《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》在“總體要求”中強調(diào)，工作中要正確處理好規(guī)范有序和激發(fā)活力的關(guān)系，《綱要》第九部分把“深化教育綜合改革，激發(fā)教育發(fā)展活力”作為標(biāo)題。可以看出，“活力”是教育強國建設(shè)的重要主題詞，激發(fā)和釋放學(xué)校活力是市、縣教育行政部門推進(jìn)教育強國建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的重點工作和關(guān)鍵任務(wù)。

　　要激發(fā)學(xué)校活力，首先取決于我們?nèi)绾慰创龑W(xué)校。正如美國學(xué)者卡羅琳·J.斯奈德所說：“當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者用‘生命有機體’的隱喻取代有關(guān)學(xué)校的‘機器’隱喻，并改變他們的管理與領(lǐng)導(dǎo)行為，以鼓勵代替成長時，成功的變革就會以自然而然的方式發(fā)生，雖然變革并非一帆風(fēng)順。”

　　尊重教育的生命性

　　教育是以人育人的事業(yè)，人的發(fā)展應(yīng)該是學(xué)校教育的根本目的，而實際上有的學(xué)校奉行的是“工具主義”。例如，把學(xué)生當(dāng)作升學(xué)考試的工具，當(dāng)作教師、學(xué)校之間競爭的工具，過于關(guān)心學(xué)生的應(yīng)試成績，甚至為提高應(yīng)試成績不惜給學(xué)生施加過重學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。又如，學(xué)校教育本是關(guān)乎民生的公益事業(yè)，但在地方管理中，教育有時會變成凸顯政績的工具，太多的文件、會議、檢查、考核和項目申報讓學(xué)校疲于應(yīng)付，很難基于本校實情、按照本來意愿進(jìn)行改革創(chuàng)新。

　　尊重學(xué)校教育的生命性，就要把學(xué)校當(dāng)作生命有機體，相信學(xué)校自我發(fā)展的動力與潛能，把發(fā)展的主動權(quán)還給學(xué)校，切實落實以人為本，把改革和發(fā)展的根本目的放回到人的發(fā)展、立德樹人和增進(jìn)教育公平上。只有這樣，才有可能真正激發(fā)教育的內(nèi)在活力。

　　注重改革的整體性

　　把學(xué)校看作生命有機體，就要以整體思維推進(jìn)教育改革與發(fā)展。一要重視辦學(xué)理念引領(lǐng)。學(xué)校改革，有了辦學(xué)理念的引領(lǐng)，才會有明確的發(fā)展方向，才有可能進(jìn)行高位和整體設(shè)計。二要突出整體取向。學(xué)校改革要突出“兩全”，即促進(jìn)全面發(fā)展和面向全體學(xué)生，只顧及學(xué)校某個方面、只讓少數(shù)學(xué)生受益的改革不是整體性改革，這種改革也注定走不遠(yuǎn)。三要注重關(guān)系性、結(jié)構(gòu)性和連續(xù)性。“關(guān)系性”是指重視各要素之間的相互作用，避免單打獨斗；“結(jié)構(gòu)性”是指遵循結(jié)構(gòu)與功能相適應(yīng)的原理，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)來強化功能；“連續(xù)性”是指改革是一個持續(xù)而艱難的過程，應(yīng)注重挖掘歷史資源，注重長程策劃和設(shè)計。增強教育改革整體性的一個重要舉措是推進(jìn)學(xué)校層面的改革，即注重以學(xué)校為單位、由學(xué)校發(fā)起和策劃的改革。為推進(jìn)學(xué)校整體改革，激發(fā)學(xué)校發(fā)展活力，常州市2003年就開始啟動以學(xué)校制定和實施發(fā)展規(guī)劃為主要載體的學(xué)校主動發(fā)展工程，引導(dǎo)學(xué)校通過發(fā)展規(guī)劃的制定，結(jié)合自身實際自主確立發(fā)展理念和目標(biāo)，自主選擇發(fā)展內(nèi)容和方式。經(jīng)過多年的推進(jìn)，學(xué)校主動發(fā)展、整體發(fā)展的意識和能力不斷增強。

　　正視發(fā)展的動態(tài)性

　　復(fù)雜性和不確定性是生命系統(tǒng)的重要特征。不確定性一方面限制著我們對事物發(fā)展的預(yù)見，另一方面又為事物的生成和創(chuàng)造提供了豐富的可能。學(xué)校作為生命有機體，變化不已、動態(tài)生成是其重要特性。現(xiàn)實中，學(xué)校發(fā)展常常被看作直線式的、可以完全在預(yù)先設(shè)置的軌道上有序前行的過程，因此常常會用靜態(tài)的方案來規(guī)定、限制復(fù)雜、動態(tài)的實踐。舉例來說，時下很多地區(qū)都在推行學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，有的地區(qū)要求學(xué)校在規(guī)劃中針對各項舉措列出詳細(xì)步驟和時間表，并據(jù)此督促學(xué)校按表實施。其實，學(xué)校發(fā)展是在充滿不確定性的動態(tài)復(fù)雜環(huán)境下進(jìn)行的，從某種意義上說，規(guī)劃與實施是雙向互動的關(guān)系。在具體實踐時，既不能完全拋開規(guī)劃的引領(lǐng)，又不能拘泥于規(guī)劃，而要“因變而變”“應(yīng)變而變”，擁抱一切新的機遇。

　　（作者系特約國家督學(xué)、江蘇省常州市教育局原局長）

《中國教育報》2025年04月04日 第03版