■以中國職教經(jīng)驗促進世界職教發(fā)展系列談⑤

　　2024年11月，32國部長相聚中國天津，對全球職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的理念、愿景、倡議和行動達成共識，發(fā)布《世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展天津共識——32國部長宣言》（以下簡稱《天津共識》），意義非凡。《天津共識》共同愿景中提出“投資技能就是投資未來”，強調(diào)技能培訓(xùn)與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，培養(yǎng)技能是對未來經(jīng)濟的投入，是促進經(jīng)濟增長的重要途徑。

　　技術(shù)創(chuàng)新：驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的強大引擎

　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟格局快速演變，AI、5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)智技術(shù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，也催生了諸如新能源、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)。

　　在科技飛速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟時代，技術(shù)與經(jīng)濟之間的關(guān)系愈來愈表現(xiàn)出強耦合性。傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式主要依靠增加生產(chǎn)要素投入，而現(xiàn)代經(jīng)濟增長方式強調(diào)依靠技術(shù)進步、科學(xué)管理及勞動者素質(zhì)的提升，生產(chǎn)力的發(fā)展路徑由創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)。

　　科技的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對高技能人才的需求不斷加大，但職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展速度卻未能跟上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。聯(lián)合國兒童基金會教育處處長潘思納在2024年世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會平行會議上指出，全球約8.37億年輕人缺乏中等教育水平技能，同時根據(jù)基金會2024年的調(diào)研，10個年輕人中就有7個缺乏數(shù)字相關(guān)技能，特別是在STEM教育不發(fā)達的國家表現(xiàn)尤甚。

　　高技能人才培養(yǎng)數(shù)量的不足加劇了企業(yè)用工的困難，影響了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力。對于個體勞動者來說，雖然就業(yè)機會廣泛，但由于技能與市場不匹配，無法實現(xiàn)充分就業(yè)。

　　《天津共識》高度重視技術(shù)與經(jīng)濟發(fā)展的緊密聯(lián)系，把技術(shù)創(chuàng)新作為開啟產(chǎn)業(yè)升級大門的鑰匙，并倡議政府、學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)共同努力，通過制定職業(yè)技能培訓(xùn)政策，優(yōu)化教育培訓(xùn)內(nèi)容，解決技術(shù)技能人才供需失衡的問題。

　　技能適配：夯牢就業(yè)穩(wěn)定的基石

　　《天津共識》把技能培訓(xùn)視為對經(jīng)濟長遠發(fā)展的戰(zhàn)略投資，傳遞了一個重要理念——技能培訓(xùn)不僅能提升勞動者當(dāng)下的就業(yè)能力，更能為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展儲備人才。各國需要認(rèn)識技能的價值，建立符合國情的職業(yè)教育體系，加大對技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)的投入，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到師資培養(yǎng)，從課程研發(fā)到實踐基地建設(shè)，全方位提升職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量，為經(jīng)濟的長期繁榮奠定堅實基礎(chǔ)。

　　隨著全球數(shù)字化的發(fā)展，大量機械性、重復(fù)性的工作崗位將更容易被數(shù)字化和智能化所替代，因“數(shù)字失能”而引發(fā)的失業(yè)風(fēng)險愈發(fā)明顯。

　　《天津共識》關(guān)注技能培訓(xùn)與就業(yè)市場的適配性，強調(diào)技能是勞動力市場的硬通貨，提出要加強對就業(yè)市場的監(jiān)測與分析，依據(jù)市場需求調(diào)整技能培訓(xùn)內(nèi)容。職業(yè)院校要重構(gòu)知識體系和教學(xué)模式，校企共研人才培養(yǎng)方案，確保畢業(yè)生所學(xué)技能與市場需求無縫對接，有效提升就業(yè)質(zhì)量與穩(wěn)定性。當(dāng)技能培訓(xùn)精準(zhǔn)匹配市場需求，勞動者就能順利進入就業(yè)市場，降低失業(yè)率，為經(jīng)濟發(fā)展注入穩(wěn)定動力。

　　國際合作：提升技能水平的有效途徑

　　在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，技術(shù)技能的差異導(dǎo)致了經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，而數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展進一步放大了這種差異。技術(shù)技能水平高且能快速擁抱數(shù)字經(jīng)濟的地區(qū)，憑借創(chuàng)新能力和高效生產(chǎn)，吸引資源集聚，經(jīng)濟發(fā)展迅速。如美國硅谷、中國深圳，憑借在數(shù)字技術(shù)技能方面的強大基礎(chǔ)，發(fā)展成為數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地和經(jīng)濟增長極。而技術(shù)技能落后、難以跟上數(shù)字經(jīng)濟步伐的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)競爭力弱，經(jīng)濟發(fā)展滯后。

　　《天津共識》積極推動區(qū)域間在技能培訓(xùn)領(lǐng)域的合作。由于不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各異，技能培訓(xùn)資源也不均衡，通過區(qū)域合作，可實現(xiàn)資源共享與優(yōu)勢互補。區(qū)域內(nèi)部成員國之間可以通過開展職業(yè)教育學(xué)分互認(rèn)、教師交流等合作，促進勞動力在區(qū)域內(nèi)自由流動，優(yōu)化技能資源配置。比如在“一帶一路”倡議下，沿線國家合作提升區(qū)域技術(shù)技能水平，共同開發(fā)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能培訓(xùn)項目，積極融入數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展潮流，為區(qū)域經(jīng)濟一體化提供人才支撐，共享經(jīng)濟發(fā)展帶來的紅利。

　　《天津共識》堅持通過教育與產(chǎn)業(yè)的深度融合，不斷提升職業(yè)教育的關(guān)鍵能力。在國際合作的共生系統(tǒng)中，各國政府是產(chǎn)能合作的協(xié)調(diào)者，需要發(fā)揮引領(lǐng)作用，搭建合作框架；企業(yè)是產(chǎn)能合作的主力軍，需要突破全球價值鏈“低端鎖定”陷阱，從“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，拓展國際市場；職業(yè)院校是技能人才的“孵化器”，需要培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，為企業(yè)發(fā)展輸送新鮮血液。多元主體各展所長、相互協(xié)作，才能匯聚強大合力，推動國際產(chǎn)能合作不斷深化，實現(xiàn)各國優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，繪就全球經(jīng)濟發(fā)展的新藍圖。

　　（作者系南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)黨委書記）

《中國教育報》2025年04月15日 第05版