青島市西海岸新區太行山路小學開展親子運動會。學校供圖

　　“剛開完小學、初中部銜接工作的會，為學校初中部今年新招的6個班打好提前量。”近日，山東省青島市西海岸新區團結路實驗學校校長薛洪赤忙著安排第二屆初中新生的相關工作。這所學校是幸福小鎮回遷安置區的配套學校，2024年2月遷建啟用時，由之前的建工小學“華麗轉身”為九年一貫制學校。

　　“幸福小鎮是山東省同期最大的農民安置項目，居民2萬多人。估計到2031年，學校初中部將達到20多個班，小學降至15個班左右，轉為九年一貫制學校能更好地應對學生數量的變化。”薛洪赤說。

　　這是青島市為了應對學齡人口的“排浪式”變化積極探索相適應的辦學模式的一個縮影。

　　佇立海邊，連續不斷的海浪被稱為排浪，而當下和未來一段時期學齡人口的批次達峰也如排浪一樣。“面對奔涌而來的排浪，高超的泳者首先需要做的是預判，然后積蓄力量，方能乘風破浪。”青島市教育局局長姜元韶說。

　　觀浪：前瞻謀劃

　　“過兩年，青島五十八中北校區建成開始招生時，孩子可以在家門口上好高中了。”青島市李滄區實驗小學學生張小鹿媽媽所憧憬的學校，是位于青鋼片區的在建普通高中。這個片區是老青島鋼鐵總廠環保搬遷空出地，是青島市城市更新和城市建設三年攻堅行動的十大重點片區之一。

　　“青島市立足城市更新發展與學齡人口排浪式波動趨勢，正在加快建立縱向銜接各學段入學波動周期、橫向結合城市更新發展需求的教育設施‘雙向動態’布局機制。”青島市教育局總督學王元泳說，“我們要通過健全學齡人口監測和教育設施布局定期調整機制，統籌解決現有的城區‘大校額’和農村學校‘空心化’問題。”

　　目前，青島市教育局正在著手制定《青島市“十五五”教育設施布局調整規劃》，提前謀劃、增減并重成為科學布局的基本原則。所謂“增”，體現為在人口流入集中區域、城市更新重點區域和新建功能區提前設點布局，適度新建中小學、幼兒園，增加優質學位供應；所謂“減”，則指在人口流出區域科學統籌推進小規模農村幼兒園和“小、散、弱”中小學的關停撤并，建立與產業布局、經濟發展、人口集聚流向相適應的鄉村學校布局。

　　針對排浪式學齡人口變化，膠州市建立了專項規劃定期“監測—評估—調整—檢測”的工作機制。“監測到規劃中的膠州市溫州路小學周邊多個大宗住宅小區啟用后，學齡人口數量飛速遞增，果斷地將其調整為九年一貫制學校，更名為膠州市溫州路學校。”膠州市教育體育局局長尹少杰說。

　　踏浪：擴優學位

　　“公辦普通班志愿要在普通批志愿填報。”“學雜費標準也和公辦普通高中一樣。”剛剛舉行的青島市中考咨詢會上，作為青島五十八中集團校之一，民辦普通高中青島杜威實驗學校今年首次招收4個公辦普通班成為咨詢熱點。總校長袁國彬說，該校與本部教研集備聯動、學案試題共享、考試評價一體等。

　　購買民辦高中學校學位成為青島市今年中考招生的一項新舉措，這也是青島市構建與學齡人口變化相適應的辦學機制的探索之一。

　　在青島市學齡人口變化的“潮汐表”中，小學入學最高峰出現在2023年，2025年達到小學在校生峰值，初、高中在校生人數將在2030年、2033年批次達峰。其中，普通高中2032至2034年在校生將連續3年超過28萬人。“屆時，普通高中入學壓力大，又面臨高考壓力，除了建設新的高中之外，還需要提前培育優質民辦普通高中作為補充。”姜元韶說。

　　算好“教育賬”和“經濟賬”，是青島市建立與學齡人口變化相適應的辦學機制的重要原則：堅持需求導向，統籌資源緩解壓力。青島市按照“非必要不新增”的總體要求，審慎安排學校新建時序和滿載過載學校改擴建，入學峰值期在內部充分挖潛的同時，通過購買民辦學校學位、統籌學校周邊資源借地辦學等方式，多方保障就學需求，避免造成校舍資源的閑置浪費。

　　青島市嶗山區松嶺路小學是一所新校，2025年才有第一屆六年級畢業生。校長林先鋒最近忙著與午山中學對接：“學生對口升入午山中學，目前松嶺路小學尚有空余學位，午山中學還未建好，就暫借松嶺路小學校舍辦學，現在兩校教師忙著課程銜接、教研合作等。”

　　將初中一年級新生安置到有閑置校舍空間的小學就學，也是青島市應對學齡人口變化的一項探索。未來在高中階段，青島市也將擴大普職融通、綜合高中辦學規模，滿足普通高中入學需求。

　　破浪：貫通師資

　　“do是一個小拳頭，re是一個小滑梯，mi是一個小陽臺……”在青島市市南區天山小學二年級（1）班教室里，所有學生跟隨教師周倩邊唱音階兒歌，邊做柯爾文音階手勢，如此有趣的音準練習開啟了一節音樂課。這位來自市南區實驗幼兒園的共享教師頗有感觸地說：“幼兒園游戲化教學強調孩子多感官參與，小學音樂課有明確的課程目標。以前重點讓孩子愛唱，現在則是會唱，為自己的教學帶來挑戰，也是一個成長的機遇。”

　　市南區在山東省首創教師全學段共享交流機制，將符合國家規定的優秀幼兒教師跨學段共享至小學低年級任教，鼓勵初中理工類學科優秀青年教師共享至小學任教科學學科，目前有57名教師跨學段共享。青島市正在探索“幼兒園與小學低年級”“小學高年級與初中低年級”教師共享使用模式，加強教師貫通培養，最大限度集約師資力量，應對不同學段在校生數量階段性增長，化危為“機”。

　　應對學齡人口的“排浪式”變化，除了學位，更重要的是教師的專業成長，青島市教育科學院院長張思峰說，義務教育學段教師能力貫通培養工作實行全市統籌，依托貫通培養課程建設、教學研究，系統設計、專題推進，目前培訓重點面向貫通教學理念與方法、學段銜接案例分析、課標解讀、課堂教學、作業布置、試題命制、學生心理及管理等方面的培訓和指導。

　　與此同時，青島市還將持續深化“三定一聘”管理改革，確保競聘上相應崗位的教師均達到滿工作量，盤活教師資源存量，也可以通過政府購買服務的方式，解決教師臨時性缺員問題。

　　“青島市教育局超前布局，將學齡人口排浪式變化的應對之舉與基礎教育擴優提質行動高效融合，為全面建成教育強市奠定堅實基礎”。姜元韶說。

《中國教育報》2025年06月23日 第01版