區(qū)縣科學(xué)編制“十五五”教育規(guī)劃，需在復(fù)雜教育生態(tài)中聚焦重大問題、核心問題、真實(shí)問題、未來問題，確保規(guī)劃兼具戰(zhàn)略高度、專業(yè)深度、實(shí)踐力度與未來效度。

　　跳出教育看教育，關(guān)注戰(zhàn)略重大問題

　　跳出“一地之外”，將區(qū)縣發(fā)展置于國家教育現(xiàn)代化進(jìn)程與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大坐標(biāo)系中考量，既要堅(jiān)持國家教育政策，又要立足現(xiàn)實(shí)需要、服務(wù)國家需要。一是深刻領(lǐng)會國家教育方針政策。將《中國教育現(xiàn)代化2035》、教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要、教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動、新時(shí)代教育評價(jià)改革等國家重大教育部署作為規(guī)劃制定的根本遵循。二是精準(zhǔn)對接區(qū)域發(fā)展需求。深入分析省市的“十五五”發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)升級方向、人口結(jié)構(gòu)變化等。三是主動服務(wù)國家民族復(fù)興使命。規(guī)劃需系統(tǒng)設(shè)計(jì)如何更有效地培育學(xué)生的家國情懷、社會責(zé)任、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　扎根教育強(qiáng)教育，聚焦育人核心問題

　　區(qū)縣教育規(guī)劃具有專業(yè)深度的重點(diǎn)是聚焦核心育人問題，這就要求區(qū)縣精準(zhǔn)識別并緊緊抓住影響育人質(zhì)量的最直接、最根本、最迫切的“牛鼻子”問題，在規(guī)劃中集中力量突破。

　　這里，最關(guān)鍵的體現(xiàn)是提高教育質(zhì)量。一是課程教學(xué)改革的深化攻堅(jiān)，這是提升育人質(zhì)量的核心引擎。教育規(guī)劃應(yīng)當(dāng)聚焦這個(gè)核心育人問題，并將之轉(zhuǎn)化為可操作、可實(shí)現(xiàn)的具體目標(biāo)。二是學(xué)生關(guān)鍵能力與核心素養(yǎng)的落地，這是提升育人質(zhì)量的核心路徑。教育規(guī)劃需明確回答學(xué)生核心素養(yǎng)問題。三是教師隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸突破，這是提升育人質(zhì)量的核心力量。教育規(guī)劃需著力破解優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、建立更有效的教師激勵(lì)機(jī)制與專業(yè)發(fā)展支持體系、減輕教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)等難點(diǎn)問題。

　　立足教育辦教育，解決真實(shí)教育問題

　　區(qū)縣教育規(guī)劃有實(shí)踐力度的核心是具有解決真實(shí)教育問題意識。關(guān)鍵在于形成常態(tài)化、制度化的調(diào)研機(jī)制，同時(shí)運(yùn)用信息化手段建立便捷的意見征集與反饋平臺，設(shè)立“金點(diǎn)子”獎鼓勵(lì)全社會提出解決方案，并在教育規(guī)劃中清晰呈現(xiàn)基于調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題清單與針對性舉措。重心在于深切回應(yīng)師生和家長的真切訴求。一是深入師生群體開展需求診斷，全面了解師生的真實(shí)狀態(tài)、迫切需求、主要困擾與發(fā)展期待。二是聚焦微觀場景中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，關(guān)注看似細(xì)小卻嚴(yán)重影響教育體驗(yàn)與效能的問題。三是重視數(shù)據(jù)與證據(jù)的支撐，并用數(shù)據(jù)描繪真實(shí)圖景，識別隱藏問題。此外，傾聽家長與社會的聲音，以及了解社會資源對學(xué)校發(fā)展的潛在支持點(diǎn)。

　　前瞻研判謀教育，精準(zhǔn)把握未來問題

　　區(qū)縣教育規(guī)劃有未來效度的關(guān)鍵是具有預(yù)測教育發(fā)展問題意識。需以“站在未來看現(xiàn)在”的視角謀劃教育發(fā)展，使教育規(guī)劃“有遠(yuǎn)見”，能夠立足當(dāng)下、引領(lǐng)未來。系統(tǒng)研判未來可能面臨的重大挑戰(zhàn)和機(jī)遇，圍繞發(fā)展趨勢設(shè)計(jì)彈性應(yīng)對方案，建立教育發(fā)展動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，確保規(guī)劃既保持戰(zhàn)略定力又具備動態(tài)調(diào)適能力。重點(diǎn)在于敏銳把握社會變革與教育發(fā)展的深層需求。一是精準(zhǔn)把握未來社會對人才需求的變化。深度剖析知識經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的內(nèi)核，培養(yǎng)具備高階思維、跨界融合能力、終身學(xué)習(xí)素養(yǎng)的新型人才。二是逐步推進(jìn)教育與技術(shù)的深度融合。系統(tǒng)研究人工智能、元宇宙等技術(shù)對教與學(xué)的底層影響。搭建智能教育基礎(chǔ)設(shè)施，通過建設(shè)人工智能教學(xué)平臺、大數(shù)據(jù)學(xué)習(xí)分析系統(tǒng)，為技術(shù)應(yīng)用提供硬件與數(shù)據(jù)支撐。

　　（作者系浙江師范大學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展研究院副教授）

《中國教育報(bào)》2025年08月29日 第09版