今年是貫徹落實《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》開局之年。基礎教育的發展具有基礎性、全局性意義。加強基礎教育的改革和發展是建設教育強國的基礎工程，要在三個方面著力。

　　一、加強農村教育建設是重點

　　我國基礎教育已經有很好的基礎，義務教育鞏固率在95%以上，高中階段教育已經基本普及。但當前農村教育仍然是教育發展中的短板。沒有農村教育的現代化，便不可能有全國教育的現代化。因此，需要加強農村教育現代化建設。需要根據城鎮化、人口遷移等因素，調整教育資源的配置。

　　發展鄉村教育，首先要把縣中辦好。縣中是鄉村振興、鄉村經濟社會發展的基礎。鄉村振興要靠人才，人才的培養要靠教育。縣中辦好了，就能帶動鄉村義務教育的鞏固和發展，使農村孩子能在縣里接受優質教育。縣中辦好了，就能涌現出更多優秀學生，就會有更多的人才脫穎而出。

　　辦好縣中，需要建立“市縣結合”的管理體制。因為不同縣域的經濟、文化等發展有很大差異，如果僅以縣域為單位治理縣中，有些縣可能缺少相應的資源。需要市域優質高中幫助縣中，市縣結合，共同提升教育質量，培養更多的優秀學生。

　　要加強城市優質學校對農村學校的幫扶。這種幫扶要有計劃地長期進行，包括課程建設、教師交流、活動項目的交流，真正起到幫助農村學校改變面貌、提高質量的作用。

　　二、強化教師隊伍建設是關鍵

　　教育大計，教師為本。有了優秀的教師，才能培養出優秀的學生。《規劃綱要》將“建設高素質專業化教師隊伍”專門列為一個章節，提出要實施教育家精神鑄魂強師行動、提升教師專業素質能力等。健全教師教育體系，要把各級各類師范院校辦好，特別是要加強地方師范院校的建設，增加地方師范院校公費師范生的名額。要重視在當地院校培養師范生，這樣學生畢業后到鄉村學校任教，才能下得去、留得住。《規劃綱要》特別提出，要“提高教師的政治地位、社會地位、職業地位”，這很重要，只有讓教師享有崇高的社會聲望、受到社會的尊重，教師才會有幸福感，才能激發其教書育人的熱情，教師才能不斷主動提高教育教學質量。

　　要提高教師的專業化水平。我國教師隊伍中具有研究生學位的教師太少，與發達國家有很大差距。除了“國優計劃”在研究型大學培養研究生學位的優質專業教師外，還要加強在職教師取得研究生學位的教育，普遍提高教師的專業水平。

　　三、深化教育改革是動力

　　落實《規劃綱要》要以改革為動力。推進學校育人方式改革，我們已有很多成功經驗。如實施九年一貫制可以減輕初中學生的課業負擔，提高教育質量。同時，可以減輕學生升學壓力，營造良好教育生態。此外，要改革教學方法，把教師“教”轉變為學生“學”，培養學生的創新思維和創新能力。

　　《規劃綱要》提出，促進“高中階段學校多樣化發展”。這是未來教育現代化發展的趨勢。學生高中畢業后不可能都考上大學，而且考上大學后也會選擇不同專業，高中應該為不同發展方向的學生提供成長條件。高中階段的課程設置要多樣化，以課程多樣化支撐學生個性化發展。為此，可以設置不同模塊，如理工、技術、經濟、文學、藝術、體育等模塊的課程，以適應不同學生發展的需求，使人人都有成才的機會。

　　（作者系國家教育咨詢委員會委員、北京師范大學資深教授）

《中國教育報》2025年09月28日 第01版