《中國式現代化進程中基礎教育減負提質研究》 倪娟 著 江蘇鳳凰教育出版社

　　作為深耕教育改革發展研究七十余年的教育工作者，我見證過太多“減負令”在政策落地中的變形走樣。倪娟研究員的新著《中國式現代化進程中基礎教育減負提質研究》，以罕見的理論穿透力和實踐洞察力，為這個困擾中國教育數十年的難題提供了系統性解決方案。該書跳出“減負即減量”的思維窠臼，創造性地將減負問題置于教育現代化的整體框架中審視，展現出一位省級教育科研工作者應有的戰略視野。

　　理論突破：構建減負提質的中國范式

　　本書最顯著的理論貢獻在于提出了“教育供給側結構性改革”的分析框架。作者敏銳指出，當前學生負擔過重本質上是教育供給結構與新時代發展需求錯位的產物。這種將減負問題歸因于教育系統內部結構性矛盾的視角，超越了傳統研究將負擔簡單歸咎于考試評價或校外培訓的局限。書中通過大量實證數據證明，當課程體系呈現“碎片化”、教學方式留在“灌輸式”、評價機制陷入“唯分數論”時，任何局部調整都難以打破“校內減負—校外增負”的惡性循環。

　　作者提出的“三維聯動”改革模型頗具啟發性：在宏觀層面重構教育治理體系，中觀層面優化學校運行機制，微觀層面創新課堂教學模式。這種分層施策的思路，為破解教育改革“上熱中溫下涼”的困境提供了理論指引。

　　實踐創新：區域探索的樣本價值

　　我特別關注書中對區域實踐的深度剖析。作者選取東、中、西部六個典型區縣進行追蹤研究，揭示出減負提質在不同發展階段的表現形態：發達地區主要矛盾在于優質教育資源的結構性失衡，而欠發達地區則面臨基礎保障與質量提升的雙重壓力。這種差異化的診斷，避免了政策建議的“一刀切”傾向。

　　書中總結的“常州經驗”具有典型意義。通過建立“課程—教學—評價”三位一體的改革模型，該市在保持學業質量全省領先的同時，構建了“基礎型課程保底線、拓展型課程促個性、研究型課程強創新”的課程體系。作者對這類典型案例的機制性分析，為各地推進改革提供了可復制的實施路徑。

　　政策啟示：治理現代化的突破路徑

　　本書對教育治理現代化的論述振聾發聵。作者指出，當前教育管理存在的“三多現象”（檢查多、評比多、報表多）本質上是治理能力不足的表現。書中提出的“清單式管理”方案——明確政府權力邊界、建立負面清單、強化專業評估等建議，與我國正在推進的教育綜合改革試點項目不謀而合。

　　作者沒有回避改革中的深層矛盾，關于教師編制動態調整、校長職級制改革、績效工資優化等議題的討論，既保持學術嚴謹又體現政策溫度。書中對“教師負擔轉移”現象的預警（即減學生負增教師負），以及提出的“教師工作負荷監測系統”構想，對完善教師權益保障機制具有重要參考價值。

　　時代回應：教育強國的基層答卷

　　在全面建設教育強國的新征程上，本書作出了三重回應：其一，將減負提質與國家人才戰略相銜接，提出“基礎學科人才早期培養的輕負高效模式”；其二，與數字化戰略相融合，設計“智慧作業”“AI學情分析”等應用場景；其三，與服務共同富裕目標相結合，創新“教育共富”的資源配置機制。這種將微觀改革嵌入宏觀戰略的思維方式，彰顯了教育科研服務國家戰略的使命擔當。

　　實踐證明，只有將減負視為教育現代化的有機組成部分，通過系統性制度創新重構教育生態，才能真正實現提質增效的改革目標。這部著作的意義，不僅在于為基層改革提供了方法論工具，更在于重塑了我們對教育本質的理解——減負不是目的，而是讓教育回歸育人本真的必經之路。期待該書能引發更多教育工作者對結構性改革的深層思考，共同探索教育現代化的實踐范式。

　　（作者系北京師范大學資深教授）

《中國教育報》2025年10月22日 第09版