全國學生資助管理中心

主要介紹三方面內容：一是2018年學生資助政策落實情況；二是2018年學生資助重點推進的幾項工作；三是2019年學生資助工作重點。

一、2018年學生資助政策全面落實

2018年，在財政部、教育部等中央有關部門和各級地方政府，以及各級各類學校的共同努力下，國家學生資助政策體系日趨完善，資金投入力度不斷加大，資助管理水平進一步提檔升級，各項學生資助政策全面落實落地。

（一）受助學生超過1億人次

2018年，全國累計資助學前教育、義務教育、中職學校、普通高中和普通高校學生（幼兒）9801.48萬人次（不包括義務教育免費教科書和營養膳食補助），比上年增加211.07萬人次，增幅2.2%，加上營養膳食補助受助學生3700萬人，2018年合計資助學生達1.35億人次。

（二）資助金額超過2000億元，增幅超8%

2018年，全國累計資助金額2042.95億元（不包括義務教育免費教科書和營養膳食補助），比上年增加160.81億元，增幅8.54%。

具體到各個學段，2018年資助情況為：

1.學前教育：共資助幼兒951.57萬人次，資助金額111.91億元。

2.義務教育：全部在校生享受了免學雜費政策和國家免費教科書政策；8615.77萬學生享受了地方免費教科書政策，財政安排資金38.17億元；3700萬學生享受了營養膳食補助；1499.58萬學生享受了寄宿生生活費補助，資助金額190.99億元。

3.普通高中教育：共資助學生1332.74萬人次，資助金額189.79億元。

4.中等職業教育：共資助學生1629.70萬人次，資助金額399.96億元。

5.高等教育：共資助學生4387.89萬人次，資助金額1150.3億元，比上年增加99.56億元，增幅9.48%。

（三）財政投入近1300億元，增幅超6%

2018年學生資助資金中，財政投入共計1290.08億元（不含義務教育免費教科書和營養膳食補助），比上年增加79.46億元，增幅6.56%。其中，中央財政675.43億元，占2018年資助總額的33.06%，比上年增加59.04億元，增幅9.58%；地方財政614.65億元，占2018年資助總額的30.09%，比上年增加20.43億元，增幅3.44%。

財政資金占當年資助資金（不含免費教科書和營養膳食補助）的比例為63.15%，財政投入是國家學生資助經費的主要來源。

各學段財政投入占比情況為：學前教育財政投入占學前資助總額的96.93%；義務教育均為財政資金；中職教育財政投入占中職資助資金總額的71.06%；普通高中財政投入占普通高中資助資金總額的92.79%；普通高校財政投入占普通高校資助資金總額的46.10%。

（四）學校和社會投入超過750億元，增幅12%

2018年，高校國家助學貸款、學校投入、社會投入（包括企事業單位、社會團體和個人捐助等）共752.87億元，比上年增加81.34億元，增幅12.11%。

其中：

1.高校國家助學貸款：全年共發放貸款325.54億元，較上年增加41.34億元，增幅14.55%。

2.學校投入：學校從事業收入中安排的資助支出291.97億元，較上年增加34.33億元，增幅13.32%。

3.社會投入：企事業單位、社會團體和個人捐助等資助資金共135.36億元，較上年增加5.67億元，增幅4.37%。

黨和國家學生資助政策的全面落實，為保障不讓一個學生因家庭經濟困難而失學，奠定了更加堅實的基礎；為打贏脫貧攻堅戰、促進教育公平和社會公平做出了重要貢獻。

二、2018年學生資助重點推進的幾項工作

（一）不斷推進資助育人。各地各校緊緊圍繞“立德樹人”這一根本任務，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，重視培養受助學生的創新精神和實踐能力，加強勵志教育、誠信教育和社會責任感教育，著力構建包括物質幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵等方面有效融合的長效機制。2018年，全國學生資助管理中心不斷打造育人亮點，組織開展了系列資助育人活動。如“誠信教育月”“防詐騙警示教育月”活動；第五屆“助學?筑夢?鑄人”主題征文宣傳活動；第二屆“資助育人?文化藝術進校園”活動；成立了“中國學生資助志愿者服務組織”，聘請國家獎學金獲得者擔任“宣傳形象大使”，組織廣大青年學生深入貧困地區宣傳國家資助政策；聯合組織“2018屆北京高校畢業生助學?勵志專場招聘會”“2018年秋季助學?勵志專場招聘會”等。通過這些活動，營造了良好的輿論氛圍。

（二）全面加強規范管理

各地各校按照財政部、教育部要求，在2017年“全國學生資助規范管理年”活動的基礎上，開展規范管理“回頭看”，從規范管理制度、規范監管責任、規范資助程序、規范資金管理、規范信息管理、規范機構隊伍建設等方面，進一步鞏固提高了學生資助規范化管理水平。

（三）推動助學貸款工作標準化

全國學生資助管理中心與國家開發銀行聯合印發了《關于加強生源地信用助學貸款受理標準化建設工作的指導意見》，推動貸款設備標準化、操作流程規范化、檔案管理電子化，提高了助學貸款辦理效率。

（四）資助工作更加暖心

各地各校以學生為本，想學生之所想，急學生之所急，把困難學生利益放在前、把資助工作做在前，讓資助工作更貼心更暖心。一是提前發布資助預警。在開學前后，通過教育部網站、全國學生資助管理中心網站等平臺多次發布學生資助預警，提醒廣大學生與家長警惕不良校園網貸陷阱，防范各種詐騙行為。二是全天候宣傳政策。在春季開學前后，通過各種媒體宣傳資助政策；在中考、高考前，發布致初中、高中畢業生“兩封信”；在大學新生錄取書中附送《國家資助，助你飛翔——高校本專科學生資助政策簡介》；在秋季開學前后，協調三大通信運營商發送資助政策宣傳公益短信。三是提前開通熱線電話。教育部提前開通高校學生資助服務熱線，延長服務期限，同時督促全國各地各高校全部開通資助熱線電話，為廣大學生和家長提供政策咨詢和服務。四是助學貸款辦理時間和窗口前移。去年暑期，各地生源地助學貸款受理工作提前半個月啟動，不少地方將貸款受理點前移至鄉鎮、高中等。同時，實行高中預申請和預約辦理，在貸款受理高峰期，實行錯峰受理、分片受理。五是綠色通道更暢通。全國不少高校開通了網上“綠色通道”，家庭經濟困難學生在家中就可以辦理相關申請手續，在入學前就吃了定心丸。全國高校在新生報到現場設立“綠色通道”專區，“一站式”完成家庭經濟困難學生入學手續。

三、2019年學生資助工作重點

2019年，學生資助工作總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神，進一步完善學生資助政策，大力推進精準資助和資助育人，寫好新時代學生資助“奮進之筆”，助力打贏脫貧攻堅戰，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

具體講，2019年學生資助工作的重點，是在進一步完善學生資助政策的同時，著力抓好以下四方面工作。

一是推進精準資助。推動各地各校認真落實《教育部等六部門關于做好家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》，制定因地制宜、因校制宜的認定辦法，讓認定更符合實際，更有說服力，做到陳寶生部長要求的“人本化認定、動態化認定、精準式認定”，努力把好事辦好、實事辦實。

二是推進資助育人。強化資助育人理念，把“立德樹人”根本任務融入學生資助工作全過程。推動各地各校繼續開展學生資助志愿者服務、誠信教育、防詐騙警示教育。促進各校形成全員參與、各部門配合、各個教育教學環節統籌協調的資助育人機制，對家庭經濟困難學生身心發展、道德品質培養、學業幫扶、就業指導等方面給予更多的關懷和幫助。

三是強化規范管理。推動各地各校加強學生資助工作標準化建設，進一步推進規范管理，不斷提升學生資助規范化管理水平。加強投訴舉報受理工作，嚴肅查處違規違紀行為。

四是擴大資助宣傳。2019年，我們要繼續加大在宣傳方面的力度,不斷創新宣傳形式和載體，抓住關鍵時間節點，開展主題突出、內容豐富的宣傳活動。繼續開通暑期高校學生資助熱線電話，加大“中國學生資助”微信公眾號宣傳力度。指導各地各校做好學生資助輿情應對與應急處置工作，積極穩妥應對突發事件。