［摘  要］中華民族歷來(lái)重視教育，時(shí)代越向前，教育在國(guó)家發(fā)展中的地位愈發(fā)凸顯；人是生產(chǎn)力中最活躍最重要的因素，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)是推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋；人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)與人民群眾對(duì)美好生活的期待相契合。

［關(guān)鍵詞］教育優(yōu)先；重要先手棋；人民的美好期待

習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上的講話中指出，堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，不斷使教育同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配。這個(gè)科學(xué)論斷站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、滿足人民追求美好生活的戰(zhàn)略高度，升華了對(duì)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的認(rèn)識(shí)。

中華民族歷來(lái)重視教育，時(shí)代越向前，教育在國(guó)家發(fā)展中的地位愈凸顯

人是推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家強(qiáng)盛的重要力量。人的培養(yǎng)，基礎(chǔ)靠教育?！敖逃d則民族興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”，重視教育在國(guó)家治理中的地位和作用，是中華民族持之以恒的優(yōu)良傳統(tǒng)，時(shí)代越向前，教育的地位和作用越重要。

1.中華民族有著重視教育的傳統(tǒng)

幾千年來(lái)中華民族生生不息，一個(gè)重要因素就在于重視教育使文明薪火相傳。從古代到近現(xiàn)代，我國(guó)歷來(lái)都把教育作為治國(guó)安邦的大事。古有“終身之計(jì)，莫如樹人”（《管子·權(quán)修》）、“建國(guó)君民，教學(xué)為先”（《禮記·學(xué)記》）、“國(guó)將興，必貴師而重傅，貴師重傅則法度存”（《荀子·大略》）的說(shuō)法，近現(xiàn)代有“變法之本在育人才，人才之興，在開學(xué)校”（《變法通義》）、“教育是立國(guó)之本”“教育救國(guó)”等主張，都把教育與治國(guó)安邦或變法救國(guó)聯(lián)在一起考量。

2.新中國(guó)建立以來(lái)，教育越來(lái)越受到重視

建國(guó)初期，毛澤東提出“恢復(fù)和發(fā)展人民教育是當(dāng)前重要任務(wù)之一”；十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平強(qiáng)調(diào)“教育是一個(gè)民族最根本的事業(yè)”；江澤民提出“必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”和“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略”；胡錦濤提出“堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”等思想。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，逐步成為黨和國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針。

3.黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記把教育作為國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)

習(xí)近平總書記就堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷。他提出“教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來(lái)”“始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”，教育“是對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)”“中國(guó)將堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”“時(shí)代越是向前，知識(shí)和人才的重要性就愈發(fā)突出，教育的地位和作用就愈發(fā)凸顯”“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”，“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”等論斷，分別從教育與人類發(fā)展、教育與實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興、教育與培養(yǎng)人才、教育與時(shí)代發(fā)展等方面，闡述了教育的重要地位。

人是生產(chǎn)力中最活躍最重要的因素，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)是推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋

人是生產(chǎn)力中最活躍最重要的因素。當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。人才的培養(yǎng)，要靠教育。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展需要教育源源不斷地培養(yǎng)一代又一代所需人才。當(dāng)前，中國(guó)的發(fā)展進(jìn)入新的歷史方位，“黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展對(duì)教育的需要、對(duì)科學(xué)知識(shí)和優(yōu)秀人才的需要比以往任何時(shí)候都更為迫切”，只有下好這招 “重要先手棋”，黨和國(guó)家的發(fā)展才有強(qiáng)大的人力資源后盾。

1.發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)在教育

推動(dòng)國(guó)家發(fā)展，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)，這是當(dāng)今世界的共識(shí)。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。近現(xiàn)代世界強(qiáng)國(guó)的快速發(fā)展，就是一部教育追趕與科技領(lǐng)先的歷史，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)超越的國(guó)家大都是具有教育優(yōu)勢(shì)的國(guó)家。改革開放以來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)高速發(fā)展，其中一個(gè)重要的原因就是教育的快速發(fā)展為其提供了堅(jiān)實(shí)的人才支持。改革開放40年，我國(guó)建成了世界最大規(guī)模的教育體系，教育普及程度明顯提高，高等教育累計(jì)為國(guó)家培養(yǎng)和輸送了9900萬(wàn)名高素質(zhì)專門人才，職業(yè)學(xué)校累計(jì)培養(yǎng)和輸送了2億多名技術(shù)技能人才。

2.創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，人才是創(chuàng)新的核心，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，根本在教育

科學(xué)技術(shù)自產(chǎn)生以來(lái)，就成為造福人類的巨大財(cái)富?？茖W(xué)技術(shù)上的每次重大突破與創(chuàng)新，都會(huì)以不可抗拒的力量推動(dòng)著生產(chǎn)力的深刻變化和人類社會(huì)的巨大進(jìn)步。從某種意義上說(shuō)，人類社會(huì)的發(fā)展歷史，就是一部科技進(jìn)步創(chuàng)新的歷史。21世紀(jì)以來(lái)，以信息、生命、納米、材料等科技為基礎(chǔ)的系統(tǒng)集成創(chuàng)新，正以前所未有的力量驅(qū)動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化速度越來(lái)越快。習(xí)近平總書記指出，“不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后”“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”，如果科技創(chuàng)新搞不上去，我國(guó)在全球綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于下風(fēng)，只有不斷創(chuàng)新，才可能在未來(lái)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)彎道超車。

創(chuàng)新人才的培養(yǎng)在教育特別是高等教育。創(chuàng)新人才是新知識(shí)的創(chuàng)造者、新技術(shù)的發(fā)明者和開拓者、新學(xué)科的創(chuàng)建者。戰(zhàn)略性的科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，決定著一個(gè)國(guó)家科技事業(yè)的發(fā)展和國(guó)家的未來(lái)。國(guó)勢(shì)之強(qiáng)在于人，人才之成出于學(xué)，創(chuàng)新人才主要依靠教育特別是高等教育來(lái)培養(yǎng)。高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作的任務(wù)，是科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)的結(jié)合點(diǎn)，在推進(jìn)創(chuàng)新中肩負(fù)著不可替代的使命。習(xí)近平總書記指出：“高等教育是一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。今天，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展對(duì)高等教育的需要，對(duì)科學(xué)知識(shí)和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時(shí)候都更為迫切?！秉h的十八大以來(lái)，我國(guó)高校既向社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域培養(yǎng)輸送了大批創(chuàng)新型專業(yè)人才，同時(shí)本身也是科技創(chuàng)新資源、科技發(fā)明成果和基礎(chǔ)研究的重要方面軍，承擔(dān)了全國(guó)60%以上的基礎(chǔ)研究和重大科研任務(wù)，建設(shè)了60%以上的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，獲得了60%以上的國(guó)家科技三大獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)表科技論文數(shù)量和獲得自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目均占全國(guó)80%以上，高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)隊(duì)伍和研究成果均占全國(guó)總數(shù)80%以上，在培養(yǎng)創(chuàng)新人才和推動(dòng)創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用。

3．實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要教育培養(yǎng)出更多更好能夠滿足黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要的新人

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來(lái)中華兒女不懈追求的夢(mèng)想，無(wú)數(shù)志士仁人在艱難困苦中探尋著可行之路。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為歷史使命。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，成為一代代共產(chǎn)黨人矢志不渝的追求。

青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，需要教育培養(yǎng)出新一代的接棒人?！敖ǔ缮鐣?huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是一場(chǎng)接力跑”，需要一棒接一棒跑下去?，F(xiàn)在在校的學(xué)生，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的新生力量，他們的素質(zhì)直接影響著實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的進(jìn)程。離實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興目標(biāo)愈近，面臨的任務(wù)愈加艱巨，對(duì)教育培養(yǎng)出高素質(zhì)人才的渴求也愈加迫切。習(xí)近平總書記指出，“‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育。源源不斷的人才資源是我國(guó)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要潛在力量和后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，有了這個(gè)優(yōu)勢(shì)，中華民族偉大復(fù)興指日可待。教育部門要適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新要求，“抓住機(jī)遇、超前布局，以更高遠(yuǎn)的歷史站位、更寬廣的國(guó)際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光，對(duì)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)作出總體部署和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)”，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，源源不斷培養(yǎng)大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。

人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)與人民群眾對(duì)美好生活的期待相契合

對(duì)美好生活的追求是推動(dòng)人類進(jìn)步最持久的力量，歷史總是在人們追求美好生活的腳步中不斷向前。帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好新生活，是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和奮斗目標(biāo)。在我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾之后，“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好”，成為人民群眾對(duì)美好生活的新向往。

1.補(bǔ)齊義務(wù)教育短板，讓每個(gè)孩子同在藍(lán)天下共享公平而有質(zhì)量的教育

我們黨堅(jiān)持以人民為中心，以推進(jìn)教育公平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在普及教育方面取得了歷史性成就。目前我國(guó)教育規(guī)模位居世界首位，各類教育均達(dá)到或超過中高收入國(guó)家平均水平，滿足了人民群眾對(duì)教育的基本需求。但城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡，成為制衡人民群眾共享公平教育的根本因素。習(xí)近平總書記指出，我國(guó)“到2020年全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村，在中西部老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)”。他要求“讓貧困地區(qū)每一個(gè)孩子都能接受良好教育，讓他們同其他孩子站在同一條起跑線上，向著美好生活?yuàn)^力奔跑”。

補(bǔ)齊短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。義務(wù)教育在國(guó)民教育體系中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，對(duì)縮小城鄉(xiāng)教育差距有著重要意義。經(jīng)過長(zhǎng)期努力，目前我國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93.8%。但在經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、師資水平等方面，城鄉(xiāng)教育服務(wù)還存在著較大差距。習(xí)近平總書記要求，對(duì)“西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、老少邊窮地區(qū)，尤其要加大扶持力度”，要優(yōu)化教育資源配置，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，使教育改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

2.創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，為“人人出彩”提供更多可能

職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑。改革開放40年，我國(guó)職業(yè)學(xué)校累計(jì)培養(yǎng)和輸送了2億多名技術(shù)技能人才。近幾年，我國(guó)中職和高職分別占高中階段和高等教育的半壁江山。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)職業(yè)教育培養(yǎng)高技能人才還存在很大差距。高技能人才嚴(yán)重短缺，既制約了我國(guó)從制造大國(guó)變成制造強(qiáng)國(guó)，也影響到廣大學(xué)生及家庭的就業(yè)發(fā)展和民生改善。2014年6月，習(xí)近平總書記就加快發(fā)展職業(yè)教育作出重要指示，“著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。”加快職業(yè)教育發(fā)展，要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，更好適應(yīng)億萬(wàn)學(xué)習(xí)者多樣化需要，努力做到學(xué)有所用，學(xué)有所為，滿足人民群眾對(duì)發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)教育的需求。

3.提升高等教育質(zhì)量，滿足人民群眾對(duì)培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才的期盼

高等教育發(fā)展水平?jīng)Q定著一個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Α８母镩_放40年，我國(guó)建立起適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的、學(xué)科門類齊全的中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育體系，高等教育正由大眾化向普及化邁進(jìn)。同時(shí)，我國(guó)“高等教育辦學(xué)的質(zhì)量和水平已經(jīng)開始向世界水平?jīng)_刺，辦世界水平高等教育的第一方陣已經(jīng)開始形成”。但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率和質(zhì)量仍存在一定的差距。

提升質(zhì)量，是當(dāng)今世界高等教育發(fā)展最關(guān)注的核心詞。提升高等教育質(zhì)量，重在加快兩方面發(fā)展。一是培養(yǎng)億萬(wàn)具備基本素質(zhì)的合格勞動(dòng)者，適應(yīng)國(guó)家建設(shè)和人民群眾對(duì)高等教育的基本需求。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，“高校立身之本在于立德樹人”。提升質(zhì)量的核心就是以立德樹人為根本任務(wù)，通過“深入研究教育體制、教學(xué)體制、教師管理等問題，著力把教育質(zhì)量搞上去”，培養(yǎng)出對(duì)國(guó)家有用、人民滿意的德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。二是培養(yǎng)出更多具有創(chuàng)新精神與能力的高素質(zhì)勞動(dòng)者和創(chuàng)新型人才。黨的十九大把創(chuàng)新作為我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，提出要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。提升質(zhì)量，重中之重的任務(wù)，就是培養(yǎng)出更多創(chuàng)新型的人才。習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新之道，唯在得人，要“培植好人才成長(zhǎng)的沃土，讓人才根系更加發(fā)達(dá)，一茬接一茬茁壯成長(zhǎng)”。“推動(dòng)一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列，提升我國(guó)高等教育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”，培養(yǎng)出更多創(chuàng)新型人才、領(lǐng)軍人才和拔尖人才，使他們更好擔(dān)負(fù)起推動(dòng)國(guó)家發(fā)展和實(shí)現(xiàn)人民美好生活的重任。

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[2]習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告：決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[M].北

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[3]習(xí)近平在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-9-11.

【作者單位：任青 教育部高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究中心、教育部習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心】

《中國(guó)高等教育雜志》2019年第5期 責(zé)任編輯：李石純