4月24-26日，主題為“共商?共建?共享”的人民教育出版社2019年教輔工作會議在廣東省珠海市召開。人民教育出版社副社長譚鋼及人民教育出版社教學資源室、質量管理部等十余個編輯出版部門、教材中心負責人參加。人民教育出版社副社長譚鋼在會上致辭。來自全國各省、市、自治區出版集團、教輔代理單位、授權單位及新華書店共99家法人單位的200余名代表參會并參與了研討。會議舉辦期間正值第19個世界知識產權日，人民教育出版社還聯合所有參與會議的合作單位成立“人教教輔維權聯盟”并舉行了啟動儀式。

多措并舉做好教輔質量建設

為加強教輔質量建設，2019年，人民教育出版社將全面啟動教輔質量檢查工作。

繼義務教育三科統編教材全面使用后，新的普通高中統編三科教材在2019年秋也將投入使用。中小學教輔材料作為教材內容的重要組成部分，教育部、國家新聞出版廣電總局，始終對其予以高度重視。

人民教育出版社副社長譚鋼在發言中指出，“質量問題是教輔的生命所在，我們要心存敬畏，以對事業高度的責任心采取有效措施，嚴把質量關，提高教輔出版的質量。為了提高三科教輔的質量，促進教輔出版朝著優質有序的方向發展，人民教育出版社將按照教育部教材局的要求，進一步加強對教輔出版的管理，對代理單位，原三科教材出版單位的授權三科教輔進行專項檢查，以推進教輔出版物質量的進一步提高。”

在進入“十三五”之后，人民教育出版社提出了以中小學教材為核心的品牌拓展戰略，在教輔方面則提出了統合規劃，打造系列精品教輔，形成更具影響力和競爭力的教育品牌的戰略，控制出版規模，實現優中選精的目的。人民教育出版社教學資源編輯室主任李建紅在發言中表示，正是出于這樣的考慮，人民教育出版社將人教版教輔核心產品的主打品牌命名為“同步解析與測評”：同步就是與課標、與教材、與教學高度同步，與科研課題銜接；解析就是對課標、對教材內容精準的解析，深刻的分析；測評就是基于對高考政策的研究、對評價的研究，在學考對接的基礎上設計練習自測。在她看來，這種產品定位體現了人教版同步教輔的優勢，也是人民教育出版社提升教輔質量的建設思路。

質量是出版物的生命線，三科教輔的質量管理不僅體現在編校質量上，也體現在意識形態的內容質量上。在會上，人民教育出版社質量管理部主任張華介紹了人教社進行教輔質量管理的依據、教輔質量檢查的重點以及教輔質量檢查的流程。在介紹了人民教育出版社的相關經驗之后，張華進一步表示，質量不是檢查出來的，是生產出來的。真正決定教輔質量的是教輔產品的研發者和生產者。因此張華主任呼吁，從事教輔工作的人，應該力求成為有能力、有情懷、有擔當的教輔出版從業者。

人教教材中心總經理龍曉君在發言中也談到了人民教育出版社加強教輔質量管理的各項思路。比如對教輔授權實行全流程管理：首先是授前分析，其次是授中管理，最后還要結合產品質量進行授后評價。

多方合作強化教輔維權工作

為了整治教輔出版亂象，解決教輔出版“編寫形式種類繁雜、產品質量良莠不齊、價格虛高、市場混亂、使用缺乏規范”等問題，教育部、原新聞出版總署、國家發展改革委、國務院糾風辦曾于2012年聯合發布了教基二[2012]1號文件《關于加強中小學教輔材料使用管理工作的通知》。隨后的2015年，國家新聞出版廣電總局、教育部、國家發展改革委又以新廣出發〔2015〕45號印發了《中小學教輔材料管理辦法》，用以取代原來的四部委文件。在三部委文件精神的指導下，全國各地的教輔材料管理工作得以有條不紊地開展，各省評議教輔格局基本形成，教輔市場得到有序的規范，各種亂相得到了嚴格遏制。

值得注意的是，無論是2012年頒布的四部委文件，還是2015年頒布的三部委文件，其中都規定，“使用他人享有著作權的教科書等作品編寫出版同步練習冊等教輔材料，應依法取得著作權人的授權。”作為中小學教材的出版重鎮，尤其是三科統編教材的出版單位，人民教育出版社理應做好教輔授權工作，為教輔出版市場的規范運行奠定基礎。人教教材中心總經理龍曉君介紹，為了做好教輔授權工作，人民教育出版社先后制定了《公告目錄教輔授權管理辦法》和《非公告目錄教輔授權管理辦法》，根據辦法完善了教輔授權工作管理思路。

2017年義教統編三科教材開始使用之后，義教統編三科教輔面臨著進一步加強管理的局面。人民教育出版社與全國教材代理單位和原三科教材出版社通力合作，共同做好三科教輔授權工作，對保證各省三科公告目錄內教輔材料的質量，起到了積極的促進作用。進入2019年，高中統編三科教材配套教輔的編寫和授權工作由將成為人民教育出版社開展教輔授權工作的新起點。

此次在珠海成立“人教教輔維權聯盟”，是人民教育出版社推進教輔維權工作的重要舉措。相關負責人介紹，維權聯盟的成立目的在于進一步深化教輔版權的授權與維權合作，形成各方監督合力，加強對教輔盜版、侵權行為的打擊力度，以法律手段維護各方權益。人民教育出版社將為維權聯盟的各成員單位提供專業的法律支持。（王東）