2018年，北京、上海、江蘇、浙江四省市參加了由OECD組織的國際學生評估項目（簡稱PISA2018）。在教育部的部署下，基礎教育質量監測中心負責了此次PISA測試的具體組織實施工作。12月3日，經濟合作與發展組織公布了PISA2018的第一批測試結果，中國四省市學生的優異表現不僅引發了國內群眾的熱議，還吸引了國際媒體的關注。在收獲成績和關注的同時，我們也需要進一步思考：PISA是什么？PISA可以為我國基礎教育改革提供哪些參考？我國如何以我為主，用好PISA的經驗與啟示？

PISA已成為具有國際影響力的教育質量監測項目

PISA是國際學生評估項目（Programme for International Student Assessment）的簡稱，是由經濟合作與發展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，簡稱OECD）發起的國際性教育評估項目，于2000年首次舉辦，每3年舉辦一輪。

PISA通過測驗與問卷調查來對某一國家（地區）的教育進行客觀評價。PISA測驗主要關注學生的閱讀、數學與科學素養，還會對學生問題解決、協作問題解決、財經素養等綜合素養進行測評。此外，PISA還會面向學生、校長、教師和家長開展問卷調查，從而明確哪些是影響學生素養表現的關鍵因素以及這些關鍵因素影響當前的狀態與水平如何，幫助人們更好地了解該國家（地區）教育的優勢與薄弱環節。

經過十余年的發展，PISA已經成為具有國際影響力的教育質量監測項目。PISA的參與國家（地區）從PISA2000的43個增加到PISA2018的79個。在PISA2018中，約60萬15歲在校生參與了測試，能夠代表來自79個參測國家（地區）的3200萬學生。測試結果也受到了政府部門、國際組織、大眾媒體、教育專家和社會各界的廣泛關注。很多國家（地區）開始對PISA的測試結果進行深入分析，推動本國（地區）的教育改革。有研究者就強調：PISA已經成為影響全球教育治理的重要力量。

PISA可以為我國教育提供哪些參考？

PISA關于教育目標的研究與界定，可以幫助我們更好地在國際化背景下明確培養什么人的問題。習近平總書記在全國教育大會上指出，“培養什么人，是教育的首要問題”。明確未來人才的培養目標與具體要求，不僅需要立足本土，還需要放眼全球。當今，世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，知識經濟方興未艾，這對人才培養提出了新的要求，也需要我們在國際視野中審視“培養什么人”的問題。

PISA2000的報告在開篇便明確指出，PISA“旨在為政策對話以及教育目標的界定與實施提供一個新的基礎”。也就是說，PISA不僅是一個重要的測試，還是對教育目標的重新界定。第一，PISA認為，教育應當致力于提升學生的素養，即學生在生活情境中運用知識和技能解決問題的能力。這是對教育目標的重要價值定位。第二，PISA將閱讀、數學與科學素養作為學生適應未來生活應具備的基本素養，并強調對學生的跨學科、綜合性素養進行考察。這有助于人們進一步具體化教育目標。第三，對于學生素養的界定并非是一成不變，PISA會根據社會經濟發展對人才培養的要求，對各素養的內涵與具體維度進行修改。這可以幫助人們思考，如何順應時代要求對教育目標進行更新升級。

如PISA2018認為，閱讀素養是學生為了實現個人目標、增進知識、發掘潛能與有效參與社會生活，而對文本進行理解、運用、評估、反思的能力以及對閱讀活動的參與。這一對閱讀素養的界定便鮮明反映了社會經濟發展的要求。一方面，PISA2018刪去了原來定義中“書面”兩個字，將閱讀文本擴寬至數字化文本，強調學生應當具備數字化閱讀素養。另一方面，PISA2018新增了對學生閱讀評估能力的要求，強調學生能夠對文本中論據的真實性、作者的觀點以及文本與其閱讀目的的關聯性等做出評價。因為在當前這樣一個信息化時代，學生必須能夠學會從繁多的信息甚至失真的信息中篩選出真實、有效的信息，而不是沉淪在信息的海洋里。

PISA可以幫助我國在國際比較中了解教育系統的優勢與不足。PISA具有極強的政策導向性，其希望通過評價產生的證據幫助參測國家（地區）明確教育系統的優勢與不足，推動教育政策的改進。如德國在2000年的PISA測試中排名靠后，在閱讀素養方面，23％的學生基本能力水平以下，移民學生的表現更是讓人堪憂，引發了德國全國的震驚，被稱為“PISA震驚”。面對這些問題，德國迅速出臺了大量的教育政策，成為了PISA推動教育政策改進的典型案例。

通過PISA，我們可以進一步明確我國教育系統的比較優勢。之前幾輪次參加PISA測試也說明，我國教育在課程體系建設、教學改革、尊師重教文化等方面存在較為突出的優勢。我們應該具有足夠的自信，朝著正確方向不斷深化改革。同時，通過PISA數據可以發現，我們教育中也存在一些突出問題，如學生的學習負擔仍然較重，學生的學校歸屬感、生活滿意度較低。新近出臺的《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》對新時代推動教育教學改革、全面提升教育質量進行了最新的工作部署，直指當前基礎教育中影響教育持續健康發展的突出問題。我們應當加強對PISA數據的挖掘，對這些問題進行更為深入的研究，為破解這些教育問題提供可能方案。

完善具有中國特色的基礎教育質量監測體系

“打鐵還需自身硬”，PISA可以為我國教育改革提供重要參考，但是更重要的是學習PISA等國際大規模教育監測項目的經驗，進一步完善具有中國特色的基礎教育質量監測體系。

從21世紀初開始，我國便開始深入學習PISA等國際大規模教育監測項目的經驗，逐步形成了國家義務教育質量監測體系。在測評理念上，我國監測吸收了PISA強調素養的評價理念，在每個學科里面都設置了多個能力指標，而非單純考察學生對學科知識的識記。在測評方式上，我國監測和諸多國際監測項目都采用了“學科測試+問卷調查”的方式進行監測，不僅評價學生的發展狀況，還探查影響學生發展的關鍵因素。在測評技術上，我國監測借鑒國際監測項目在矩陣題本設計、測試分數量尺化、跨年度等值等方面的經驗，以實現對學生素養更為精準的測評與報告。

相較于PISA等國際監測項目，我國監測又有諸多創新。第一，不僅將語文、數學、科學作為重要監測學科，還將德育、體育、藝術納入監測領域，并探索勞育監測，凸顯對學生全面發展的關注。第二，依據課程標準開展監測，主要測查學生對相應課程標準的達成度，可以為學生學習和教師教學提供更富針對性的證據。第三，在抽樣中同時考慮了國家和省的代表性，能同時實現對國家層面和省級層面教育質量狀況的準確把握。第四，重點關注六個監測學科領域的課程開設、條件保障、教師配備、學科教學以及學校管理等方面，為教育教學改進和質量提升提供著力點。

借助組織實施PISA測試的契機，中心將進一步學習借鑒PISA的技術、方法和實踐，不斷完善國家義務教育質量監測，科學、準確、及時“把脈”全國基礎教育質量狀況，推動教育管理和決策的科學化，引導全社會樹立和踐行科學的教育質量觀。