［摘  要］教育是國之大計、黨之大計。中國特色社會主義進入新時代，教育的重要性愈發突出。走好新時代教育長征路，我們要聚焦中央關心、百姓關切、社會關注的教育熱點難點問題，及時研究解決教育改革發展的重大理論問題和現實問題，突出抓好教育改革創新，辦好人民滿意的教育。

［關鍵詞］教育改革創新；理論問題；現實問題；熱點問題

時代越是向前，教育的地位和作用就愈發凸顯。教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質、促進人的全面發展、增強中華民族創新創造活力、實現中華民族偉大復興具有決定性意義。只有以問題為導向推進教育改革創新，及時研究解決教育改革發展的重大問題和群眾關心的熱點問題，才能推動新時代教育高質量發展。

及時研究解決教育改革發展的重大理論問題

恩格斯指出：“一個民族想要站在科學的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維。”理論是規范人的思想和行為的各種概念系統，是對事物發展特點及其規律的概括，是行動的指南。黨的十八大以來，習近平總書記就教育改革創新發表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，提出一系列新理念新思想新觀點，這些重要論述是辦好人民滿意的教育的行動指南。教育改革點多、面廣、線長。教育的重大理論代表著教育改革發展的價值取向和行動方略，能夠解釋、回答和指導教育實踐。及時研究解決重大理論問題，對于豐富和完善中國特色社會主義教育理論體系具有重要意義。

深入學習教育改革發展“九個堅持”。在全國教育大會上，習近平總書記站在新時代堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，深刻回顧了黨的十八大以來我國教育事業發展取得的顯著成就，系統總結了教育改革發展的“九個堅持”，即堅持黨對教育事業的全面領導，堅持把立德樹人作為根本任務，堅持優先發展教育事業，堅持社會主義辦學方向，堅持扎根中國大地辦教育，堅持以人民為中心發展教育，堅持深化教育改革創新，堅持把服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命，堅持把教師隊伍建設作為基礎工作。“九個堅持”體現了我們黨對教育經驗的總結、規律的認識、理論的升華，為加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育提供了根本遵循。“九個堅持”是一個系統完備、邏輯嚴密、內在統一的理論體系，思想深刻、內涵豐富，體現了歷史繼承和時代需要的有機統一、整體與部分的有機統一、實現長遠目標和解決現實問題的有機統一、促進社會全面進步和個人全面發展的有機統一。“九個堅持”標志著我們黨對教育規律的認識達到了新高度，是馬克思主義基本原理與中國教育實踐相結合的重大理論結晶，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，來之不易，必須始終堅持并在實踐中不斷豐富完善。

深刻領會“教育是國之大計、黨之大計”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把教育事業放在優先位置。習近平總書記在全國教育大會上強調“教育是國之大計、黨之大計”，從黨和國家事業發展全局出發，高度評價教育對于國家富強、民族振興、社會進步、人民幸福的重要性，充分肯定教育所具有的基礎性、先導性、全局性地位和作用。這是我們黨用90多年實踐探索總結出來的深刻規律，必須始終堅持下去，不斷使教育同黨和國家事業發展要求相適應、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配。

深入研究“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”。培養什么人，是教育的首要問題。我國是中國共產黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。這是教育工作的根本任務，也是教育現代化的方向目標。怎樣培養人，是教育的理念問題。培養社會主義建設者和接班人，必須全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位，堅持社會主義辦學方向，注重“五育并舉”和“六個下功夫”，把立德樹人貫穿教育工作的各領域、各環節，形成全員育人、全過程育人、全方位育人的格局。為誰培養人，是教育的立場問題。古今中外，每個國家都是按照自己的政治要求來培養人的。我們辦的是社會主義教育，必須堅持教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務。我們要向學生生動而深刻地詮釋中國共產黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”等重大問題，真正培養擔當民族復興大任的時代新人。

及時研究解決教育改革發展的重大現實問題

習近平總書記在與北京師范大學師生代表座談時指出：“我國經濟總量雖然已經是世界第二，但我國還是世界上最大的發展中國家，還處在社會主義初級階段，各種教育資源歷史積累不足，地區之間教育發展不平衡，教育總體條件還不是很理想，教師特別是基層教師收入總體水平不高，辦學條件標準不高，教育管理水平亟待提高。”這些都是教育改革發展的重大現實問題，需要我們深化辦學體制和教育管理體制改革，全面把握教育領域的各種關系，統籌處理各種矛盾，推動我國教育事業向強素質、提質量、促公平轉變。

處理好價值導向與評價標準的關系。習近平總書記強調，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。“五唯”是對我國教育評價觀存在的弊病的高度概括，有著深厚的社會歷史根源。只有深化教育評價體系改革，針對基礎教育、職業教育、高等教育不同領域，全面梳理、分析、評估教育評價的現狀、問題與原因，分層分類研究改革的思路舉措，形成完整的教育評價改革制度框架，才能發揮教育評價正確的價值引導作用。

處理好中國特色與開放辦學的關系。當今中國教育對外開放不斷擴大，中國與世界各國開展了多種形式的合作與交流。要實現教育現代化，必須關注中國教育目前所處的復雜環境，處理好中國本土教育和國際教育的關系。一方面，要學習借鑒國外先進的教育理念、培養模式、教學管理和學生事務管理方式；另一方面，要推進中華優秀傳統文化的弘揚和優質教育教學資源的國際拓展。我們要在世界教育的坐標中明確定位、看到差距，發揮好開放對改革的輻射倒逼作用，在開放中為世界教育貢獻中國智慧、中國方案，助力“一帶一路”倡議，增強教育服務國家外交戰略的能力，實現走出去與引進來的有機融合。

處理好家庭、學校、政府、社會的關系。習近平總書記指出，辦好教育事業，家庭、學校、政府、社會都有責任。家庭是教育的起點，是人生的第一所學校，家庭教育對于學生成長非常重要。家庭要給孩子講好“人生第一課”，幫助扣好人生第一粒扣子。學校是立德樹人的主陣地，應當成為鑄魂育人的大熔爐，精心播種和培育真善美，真正增強學生的獲得感。黨委政府要主動作為、主動擔當、主動服務、主動攬責，為學校解決后顧之憂，維護老師和學校應有的尊嚴，維護學生生命安全。全社會都要擔負起青少年成長成才的責任。只有各方通力合作，才能促進教育目標的實現。我們要協調好各方責、權、利方面的關系，建立多元參與、共建共享的現代教育治理體系，大力推進教育理念、體系、制度、內容、方法、治理現代化，利用多種形式、多種機制、多種技術提供教育服務，滿足人民群眾多樣化的教育需求。

處理好規模發展與質量提升的關系。教育質量關系國計民生，牽動千家萬戶。當前，我國已進入全面建成小康社會的決勝階段，中國經濟正在由高速增長階段轉向高質量發展階段，迫切要求加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育。教育部公布的2018年統計數據顯示，全國共有各級各類學校51.89萬所，各級各類學歷教育在校生2.76億人。教育增量已到一定程度，教育發展依靠數量的擴充顯得動力不足。新時代教育的主要任務就是實現從量到質的提升優化，依靠教育體制結構改革帶動教育內涵發展，使教育更好地促進個人發展與社會進步。

處理好均衡發展與重點突出的關系。辦好人民滿意的教育需要各級各類教育全方位變革與改進。我國教育規模居于世界首位，但教育發展不平衡不充分。教育公平原則要求統籌兼顧各級各類教育的發展，將教育資源公平地分配到學校和學生，辦好每一所學校，培養好每一個學生。我們不僅要提供均等的受教育機會，還要保證每個學生都有機會接受高質量的教育。要面向全體學生，科學合理配置教育資源，加大中西部地區、農村地區、老少邊窮島地區教育扶持力度，創造更好的發展條件。

及時研究解決群眾關心的教育熱點問題

辦好人民滿意的教育，是我國教育事業的根本出發點。教育是民生之基，是為人民服務的重要內容。我們要及時研究解決群眾反映強烈的熱點問題，集中攻堅、綜合改革、重點突破，擴大改革受益面，增強人民群眾獲得感。

研究解決好學前教育普惠健康發展問題。學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。學前教育是黨和政府為老百姓辦實事的重大民生工程，關系億萬兒童健康成長，關系人民群眾切身利益，關系社會和諧穩定，關系黨和國家事業未來。2018年，學前教育毛入學率達到81.7%，進入后普及時代。雖然“入園難”“入園貴”等問題得到一定程度的緩解，但學前教育發展不平衡不充分問題還比較突出。必須采取多種措施擴大普惠性學前教育資源供給，加快推進學前教育立法，健全學前教育體制機制和政策保障體系，完善監管體系，滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼。

研究解決好義務教育均衡優質發展問題。義務教育在一個國家的國民教育體系中處于基礎性地位，承擔著培養數以千萬計的國家事業發展所需的建設者和接班人的光榮使命。針對中小學生課業負擔重問題，要提高課堂教學質量，嚴格按照課程標準開展教學，合理設計學生作業內容與時間，提高作業的有效性。針對義務教育階段擇校問題，要促進區域內義務教育均衡發展，擴大優質教育資源覆蓋面，保障進城務工人員子女接受義務教育，切實落實以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主的政策，統籌設計小學入學、小升初、高中招生辦法，不斷完善義務教育均衡優質發展的體制機制。

研究解決好職業教育高質量發展問題。要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會。職業教育肩負著傳承技術技能、培養多樣化人才的職責。但當前職業教育并不被人們所普遍接受，職業教育面臨的問題和短板不容忽視。我們要盡快完善宏觀層面的法律法規和規章制度，完善現代職業教育體系，提高職業教育的地位，健全德技并修、工學結合的育人機制，堅持以就業為導向，著力培養學生的工匠精神、職業道德、職業技能和就業創業能力，滿足各類人群對職業教育的需求，努力讓每個人都有人生出彩的機會。

研究解決好高等教育內涵發展問題。近年來，大學生就業難以及高等教育內涵發展等問題成為社會普遍關心的焦點。我們要探索和有效推進考試招生制度改革，更好地維護高校招生的公平正義。要建立大學生就業的長效機制，轉變大學生就業觀念。要落實黨委領導下的校長負責制，著眼于“教好”“學好”“管好”推進改革，探索形成符合學校特點的管理制度，促進高等學校科學定位、差異化發展，加快推進世界一流大學和一流學科建設，讓更多的人共享高等教育改革成果。

研究解決好教師隊伍建設這個關鍵問題。育才由育師始。黨的十八大以來，習近平總書記關于教師的一系列重要論述，包括“四有”好老師、“四個引路人”“四個相統一”等，在邏輯上一脈相承，在要求上一以貫之。根據教育部統計，2018年我國各級各類學校專任教師為1673萬人，這是教育發展的關鍵力量。我們要嚴格落實《新時代高校教師職業行為十項準則》《新時代中小學教師職業行為十項準則》《新時代幼兒園教師職業行為十項準則》，在招聘和考核評價中強化師德考查，把教師職業理想、職業道德教育融入培養、培訓和管理全過程，構建覆蓋各級各類教育的師德建設制度體系。要改進教師管理機制，切實提高教師待遇，讓廣大教師在傳道授業解惑中實現人生價值。

【作者：樊偉，西南政法大學黨委書記；王麗萍單位，重慶師范大學】

原載《中國高等教育》雜志