“應將脫貧地區兒童早期發展納入下一步鄉村振興的國家發展規劃，各部門協調推進。”日前，在由國務院發展研究中心指導、中國發展研究基金會主辦的第七屆反貧困與兒童發展國際研討會上，中國發展研究基金會副理事長盧邁這樣說道。

2021年是“十四五”開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面實施鄉村振興戰略的新起點。我國已完成脫貧攻堅任務，進入了“后脫貧攻堅時代”。在這種情況下，該如何進一步幫助貧困地區兒童獲得發展？

此次會議以“投資兒童 實現可持續繁榮發展”為主題，與會嘉賓圍繞聯合國可持續發展目標與兒童發展、兒童公共服務體系和政策體系的建立、兒童發展的創新實踐等重要議題展開了討論。

多方聚焦反貧困與兒童發展的中國經驗

2020年，中國已消除絕對貧困，比聯合國《2030年可持續發展議程》中的減貧目標提前了整整10年。

全國政協副主席兼秘書長李斌在開幕式主旨演講時指出，中國政府高度重視貧困地區的兒童發展工作，積極實施《中國兒童發展綱要》《國家貧困地區兒童發展規劃》，堅持兒童優先發展原則，立足中國實際，創新兒童減貧的方案，使得中國兒童的生存發展狀況大幅改善，兒童健康、教育水平顯著提升，兒童福利和權益保障事業取得了長足進步。

“我們堅守底線，不讓一個貧困兒童掉隊。”教育部黨組成員、副部長孫堯說，中國政府高度重視反貧困與兒童發展工作，采取了一系列政策措施，全面打贏了教育脫貧攻堅戰。

多年來，在政府部門的指導下，一些機構和組織也開展了多項支持貧困地區兒童發展的項目。如中國發展研究基金會于2009年發起的“一村一園計劃”，旨在探索符合中西部山區特點的學前教育普及方式。又如由湖畔魔豆公益基金會發起的“養育未來”項目，以創新方案致力于為邊緣和弱勢群體提供教育。

“截至2020年年底，國家貧困地區兒童營養改善項目已實現貧困地區全覆蓋，累計有1120萬兒童受益。農村6歲以下兒童生長遲緩率從2015年的11.3%下降到2020年的5.8%。”中國國際發展知識中心主任趙昌文說。

“中國消除絕對貧困的經驗是其他國家可以學習的。”倫敦衛生與熱帶醫學院全球學校健康和營養研究聯盟主任唐納德·邦迪說，希望中國分享一些兒童發展項目的成功經驗。

兒童多維相對貧困問題不容忽視

今年7月，聯合國糧農組織等五家機構聯合發布的《2021年世界糧食安全和營養狀況》報告顯示，全球范圍內，各種形式的營養不良依然是一項挑戰。估計2020年5歲以下兒童中有22%（1.492億）發育遲緩，6.7%（4540萬）消瘦，5.7%（3890萬）超重。預計受疫情影響，實際數字更高。

在過去的幾十年中，我國兒童少年膳食質量有了很大提高，膳食蛋白質的主要來源由糧谷類食物轉為動物性食物。但是，“5—19歲兒童的營養不良風險在增加，很大程度增加的是超重和肥胖。”中國疾病預防控制中心營養學首席專家趙文華說。

“兒童的相對貧困發生率要遠遠高于成人的相對貧困率。在當前絕對貧困得到消滅的背景下，應該更多地關注兒童的相對貧困問題和多維貧困問題。”浙江大學文科資深教授、中國收入分配研究院執行院長李實介紹，“分析和研究貧困，更多地要采取多維貧困的分析框架，而研究兒童多維貧困，特別是多維相對貧困問題，是和聯合國可持續發展目標完全一致的。”

投資兒童與鄉村振興有機結合

經過長期研究與實踐，投資兒童的高回報率已成為學界共識。芝加哥大學教授、2000年諾貝爾經濟學獎獲得者詹姆斯·赫克曼提出：“如果在兒童最早期時加大投入，每年的回報率是10%。如果投資1元錢，之后這個孩子每年都能產生10%的回報。”

對此，聯合國副秘書長劉振民表示：“唯有進一步加大投資兒童力度，才能為全球可持續繁榮發展提供更好的基礎條件。”

那么，針對中國兒童，怎樣做才能更好地助力實現可持續繁榮發展呢？中國發展研究基金會秘書長方晉認為：“‘后脫貧攻堅時代’從兒童早期著手，提升欠發達地區人力資本，為建立穩定脫貧的長效機制打下堅實基礎，是我國實現鄉村振興的應有之義和必由之路。”

“我們下一步的工作重點就是把脫貧攻堅和鄉村振興相銜接，利用已經做過的很多兒童早期發展的好項目，補齊欠發達地區公共服務短板，推廣嬰幼兒入戶輔導項目，使每一個孩子在生命的第一天都能得到很好的照料和服務。期待各方共同努力，真正實現幼有所托、幼有所育、幼有善育。”中國人口與發展研究中心主任賀丹說。