為加強中小學校外培訓材料管理，教育部近日印發《中小學生校外培訓材料管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）,旨在確保培訓材料的思想性、科學性、適宜性，有效減輕中小學生課外培訓負擔。

規范校外培訓機構的教學活動，是當前治理校外培訓機構的一項重要內容。而校外培訓機構的教學活動規范與否，既直接體現在日常教學活動中，也突出反映在校外培訓材料上，因此進一步加強校外培訓材料管理至關重要。管好校外培訓材料，關鍵是要把好立德樹人的“方向關”、尊重規律的“科學關”、規范運行的“監督關”，并將管理工作貫穿于校外培訓材料的編寫、審核、選用、備案等各環節，確保校外培訓的規范運作。

把好立德樹人的“方向關”。習近平總書記在全國教育大會的重要講話中指出，要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域，學科體系、教學體系、教材體系、管理體系要圍繞這個目標來設計，教師要圍繞這個目標來教，學生要圍繞這個目標來學。凡是不利于實現這個目標的做法都要堅決改過來。

作為學校教育的補充，面向中小學生的校外培訓，同樣承擔著為黨和國家培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人的任務。校外培訓材料要與全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務的要求相一致，這是關乎校外培訓政治方向和價值導向的大事，也是當前校外培訓材料管理的一項重要任務。

校外培訓材料的編寫審核，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，體現社會主義核心價值觀，繼承和弘揚中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，傳播科學精神，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，促進學生身心健康發展。凡是不符合上述要求，甚至出現違背社會主義核心價值觀，損害國家統一、主權和領土完整，損害國家榮譽、含有誤導中小學生產生不良行為的內容等情形的，應督促校外培訓機構限期整改并按有關規定予以處理。

把好尊重規律的“科學關”。中小學生校外培訓是否科學，既要透過日常教學活動加以分析，也要通過校外培訓材料進行研判。在研判校外培訓材料的科學性時，除了分析學科知識內容是否科學準確之外，是否尊重中小學教育教學規律，是否充分考慮學生身心發展特點，也是重要的衡量維度。《管理辦法》就此提出了明確要求，內容科學準確、容量、難度適宜，與國家課程相關的內容應符合相應課程標準要求，不得超標超前；符合學生成長規律，滿足多層次、多樣化學習需求，有利于激發學習興趣，鼓勵探究創新。

確保校外培訓材料的科學性，編寫和研發人員是關鍵。編寫和研發人員既要有學科知識背景，還要有一定的教育教學經歷，熟悉中小學教育教學規律和學生身心發展特點，只有這樣，校外培訓材料的科學性才能更有保障。為此，《管理辦法》專門對培訓材料編寫研發人員提出了明確要求：貫徹黨的教育方針，熟悉中小學教育教學規律和學生身心發展特點、從事教育教學相關工作三年以上；學科類培訓材料的編寫研發人員應準確理解和把握課程方案、學科課程標準、具備相應教師資格證書；非學科類培訓教材的編寫研發人員，應具備相關行業資質證書或專業能力證明。

把好規范運行的“監督關”。加強校外培訓材料管理，強化檢查監督是一個重要環節。通過檢查監督，特別是對檢查監督中發現的問題及時予以處理，有利于保障校外培訓材料編寫、審核、選用、備案等全流程規范運行。

校外培訓材料是否合乎規范要求，作為校外培訓主體，校外培訓機構有責任加強自我監督，并向社會和培訓對象公開作出書面承諾，所使用培訓材料符合《管理辦法》的相關要求。教育行政部門應當以公開監督方式，暢通舉報渠道，通過年度檢查、專項檢查、隨機抽查等形式，組織專業力量對校外培訓機構培訓材料編審人員資質、內部審核、選用使用等情況進行檢查，檢查情況依法向社會公開。

校外培訓材料是否規范，在一定程度上決定了中小學生校外培訓是否規范。因此，對于各級教育行政部門及相關部門而言，加強校外培訓材料管理責任重大。校外培訓材料量大面廣，政治性和專業性都很強，對管理工作提出了很高要求。在管理過程中,既要重視學科類培訓材料管理，又要抓好非學科類培訓材料管理；既要重視編寫、審核、選用、備案等全流程管理，又要抓好總體目標的落實；既要重視行政主導，又要抓好專業隊伍組建和人員培訓，確保《管理辦法》的實施更加全面、精準和專業，這是加強校外培訓材料管理的現實要求，也是管理工作的重要準則。（汪明 教育部教育發展研究中心副主任）