中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 焦以璇）“‘雙減’政策實施以來，學科類校外教育培訓市場已大幅降溫，野蠻生長的現(xiàn)象得到了有效遏制。然而，與學科類培訓市場相比，非學科類培訓市場火爆異常，甚至出現(xiàn)了一課難求的現(xiàn)象。”全國政協(xié)委員，浙江省教育廳原副廳長、一級巡視員韓平呼吁，非學科類校外培訓市場亟須行業(yè)主管部門規(guī)范管理，真正將中央“雙減”意見提出的“分類管理”落實到位。

為落實“雙減”精神，目前北京、浙江、江蘇、安徽、河南等多地已明確文化藝術、體育、科技等非學科類培訓的相應主管部門，有的省已制定出臺體育類、科技類和文化藝術類校外培訓機構的準入標準。但韓平注意到，在非學科類培訓機構的審批上，受行政審批權限的制約，絕大部分省市均未能明確非學科類培訓機構準入的行政審批主體和形式，僅有北京、浙江等地以“審核意見書”等行政部門審核文件替代“培訓許可證”，屬臨時過渡方式。

韓平認為，審批權不清晰易引發(fā)三大問題。一是政策落地不全面。在全國上下推進培訓機構分類管理的大環(huán)境下，若非學科類培訓機構審批權未能明確，最終由教育部門統(tǒng)一審批，與文件精神相違背。二是后續(xù)管理不到位。當前，多數(shù)省市面臨教育部門與行業(yè)主管部門共同管理非學科類培訓機構的現(xiàn)狀，多個部門多頭管理，與“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”原則相沖突，造成審批與管理兩張皮，“九龍治水無人管”。三是行政部門面臨法律風險。從內(nèi)部來看，面臨許可行為自查風險；從外部來看，面臨企業(yè)主體就行政部門是否審批、如何審批、審批依據(jù)的行政訴訟風險，以及后期監(jiān)管的主體責任問題。

為此，韓平建議，以法律形式明確非學科類校外培訓機構審批權限。建議盡快出臺“校外培訓機構管理條例”，從法律層面賦予業(yè)務主管部門行政審批權限，明確“培訓許可證”的審批類型和形式，進一步厘清業(yè)務主管部門和登記管理部門的管理職責。

同時，建議由國務院授權省級政府賦予相關主管部門行政許可權。在審批需求迫切、立法過程較長的情況下，由國務院授權給各省級人民政府，解決當前非學科類培訓機構審批權的堵點問題，推動校外培訓“分類管理”全面實施。