教監(jiān)管廳函〔2022〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

“雙減”工作部署開展以來，在黨中央、國務院堅強領導和各方共同努力下，義務教育階段學科類校外培訓治理取得階段性成效，但學科類培訓防反彈、防變異、防風險的任務依然艱巨。為鞏固義務教育階段學科類校外培訓治理成果，經(jīng)研究，決定于2022年6月底前開展一次“回頭看”工作。現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、主要任務

全面對照中央“雙減”文件及校外培訓治理各項政策要求，對面向義務教育階段學生已經(jīng)壓減和轉(zhuǎn)為非營利性的所有線上、線下學科類校外培訓機構(gòu)進行一次全面排查，從機構(gòu)運營、收費管理、培訓內(nèi)容、從業(yè)人員資質(zhì)等各方面，系統(tǒng)查找問題并堅決進行整改，切實鞏固義務教育階段學科類培訓治理成果。

二、重點內(nèi)容

（一）看培訓機構(gòu)壓減。是否存在“假注銷、真運營”現(xiàn)象，重點核查已經(jīng)注銷的培訓機構(gòu)仍在利用原師資、生源等繼續(xù)開展學科培訓等情況。

（二）看“營轉(zhuǎn)非”“備改審”。是否存在“名有非營利外殼，實為營利性行為”現(xiàn)象，重點核查抽逃開辦資金、私設賬外資金、違規(guī)關聯(lián)交易、虛增業(yè)務成本等情況。

（三）看培訓收費監(jiān)管。是否存在培訓機構(gòu)預收費資金未納入監(jiān)管情況，重點核查違規(guī)收費、使用不規(guī)范合同、未規(guī)范執(zhí)行政府指導價管理要求等情況。

（四）看隱形變異治理。是否存在各種違規(guī)開展學科培訓現(xiàn)象、打“擦邊球”，重點核查無證無照機構(gòu)違規(guī)培訓、個人以“家政服務”“家庭教育指導”“眾籌私教”等名義違規(guī)開展培訓等情況。

（五）看材料和人員規(guī)范。是否存在培訓材料內(nèi)容不合規(guī)、從業(yè)人員不符合資質(zhì)等現(xiàn)象，重點核查前期專項排查發(fā)現(xiàn)問題整改落實等情況。

（六）看數(shù)據(jù)信息填報。是否落實全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺使用要求，重點核查填報數(shù)據(jù)信息及時性、完整性、準確性等情況。

（七）看風險防范。是否能及時發(fā)現(xiàn)并有效防范、化解各類風險隱患，重點核查解決退費難問題、校外培訓監(jiān)管執(zhí)法、防范化解勞動用工風險等機制建立及落實等情況。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各地要充分認識校外培訓治理的長期性、艱巨性、復雜性，深刻領會“回頭看”對于鞏固成果、深化治理的重大意義，加強工作部署，制定工作方案，精心組織實施，確保工作效果。

（二）壓實工作責任。按照職責分工，各地要全面開展區(qū)域內(nèi)培訓機構(gòu)摸排工作，聚焦問題、突出重點、不留死角。省級、地市級要在縣級自查基礎上，逐級開展抽查，發(fā)現(xiàn)問題要及時指導處理，務求實效。教育部將在各地全面摸排處理的基礎上適時組織抽查、暗訪，對發(fā)現(xiàn)因不作為而導致隱形變異反彈嚴重、人民群眾反映強烈的，予以嚴肅問責。

（三）健全長效機制。以“回頭看”為契機，進一步完善校外培訓監(jiān)管長效機制，健全黨委和政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管的格局，推動日常監(jiān)管、巡查暗訪、違規(guī)查處等制度建設，確保“有人管、有人查、有人巡、管得住、管得好”。

請各省級教育行政部門從即日起在每月15日和30日前，通過全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺報送“回頭看”階段性進展情況；2022年6月15日前完成“回頭看”所有任務，并于6月30日前將本省份“回頭看”正式報告及附件紙質(zhì)版報送至教育部（校外教育培訓監(jiān)管司）。

附件：義務教育階段學科類校外培訓治理“回頭看”排查表

教育部辦公廳

2022年3月31日