中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 林煥新 焦以璇）“加大基礎研究支持力度，增加自然科學基礎研究經(jīng)費是解決我國科技創(chuàng)新能力不足的關鍵和根本，也是我國自主發(fā)展高水平科技，解決‘卡脖子’問題的基石。”全國人大代表、九三學社中央副主席、中國工程院院士叢斌說。

叢斌指出，我國在基礎研究支持力度方面還存在諸多需要改進的地方。

一是我國基礎研究經(jīng)費不足。從投入規(guī)模來看，基礎研究的經(jīng)費數(shù)量以及占全社會研究與開發(fā)（R&D）總經(jīng)費的比重不斷攀升，但還是低于發(fā)達國家在基礎研究上的經(jīng)費投入規(guī)模。我國R&D經(jīng)費支出的結構不盡合理，應當增大基礎研究在R&D經(jīng)費支出中的比重。

二是基礎研究經(jīng)費投入主體單一。長期以來，我國基礎研究投入超過90%來自中央財政，其他渠道投入很少。我國基礎研究經(jīng)費投入亟須向多元化轉(zhuǎn)變，多元化不僅有利于保障基礎研究資金的總量，更能發(fā)揮其在滿足國家戰(zhàn)略需求和促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面的積極作用。

三是我國基礎研究經(jīng)費在執(zhí)行結構上存在一定問題。基礎研究經(jīng)費的支出按執(zhí)行部門進行分類，可以分為四個部分——企業(yè)、研發(fā)機構、高校和其他。其中，高校作為基礎研究的重要力量，其實際研究經(jīng)費占比與最優(yōu)比相比一直較低。在企業(yè)執(zhí)行基礎研究經(jīng)費的比例不變的前提下，需要將部分科研經(jīng)費向高校傾斜。

因此，叢斌建議：

一是加強對基礎研究的認識。要遵循基礎研究活動的特點與規(guī)律，推動我國基礎研究穩(wěn)步發(fā)展。在相關科技政策的制定過程中，要科學看待基礎研究和成果轉(zhuǎn)化的關系，兼顧政策的實用導向和科學導向，給予基礎研究具有彈性、柔性的發(fā)展空間；同時積極營造包容失敗、鼓勵嘗試的科研氛圍，引導科技界樹立創(chuàng)新自信，鼓勵支持原創(chuàng)性研究，發(fā)揮首創(chuàng)精神。

二是完善基礎研究項目監(jiān)督考核機制。改變目前將論文、專著、舉辦或參加國際會議次數(shù)等作為評分依據(jù)的量化考核機制，從重視成果數(shù)量向重視成果質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從硬性考核方式向柔性考核方式過渡，重點考核基礎研究為國家貢獻了哪些新知識。同時加強對基礎研究人員的生活保障支持，讓科研人員能心無旁騖地從事基礎研究工作。

三是加大財政對基礎研究的經(jīng)費投入與保障力度。政府應逐年提高基礎研究預算支出比重，確立財政中長期或年度基礎研究投入強度的指標。建議國家應加強對自然科學基礎研究經(jīng)費支持。同時建立多元經(jīng)費投入機制，通過加大對企業(yè)投入基礎研究的稅收優(yōu)惠力度，加大基礎研究活動在國有企業(yè)考核體系中的比重和力度等方式，進一步鼓勵有條件的央企或者民營企業(yè)加大基礎研究投入。

四是要加大對高校基礎研究的支持力度。在現(xiàn)有投入的基礎上，將高校執(zhí)行基礎研究經(jīng)費的比例提高，鼓勵高校發(fā)揮在基礎科學研究方面的引領作用，鼓勵科學家圍繞重要方向開展長期研究。