黨的二十大報告提出“辦好人民滿意的教育”“加快建設高質量教育體系”。普通高中教育在人才培養中起著承上啟下的關鍵作用，辦好普通高中教育，對于鞏固義務教育普及成果，增強高等教育發展后勁，建設中國特色高質量教育體系，進一步提高國民整體素質具有重要意義。如何深化育人方式改革，辦好人民滿意的普通高中教育，推進基礎教育高質量發展，是亟待破解的重大時代課題。

一、普通高中育人方式改革面臨的挑戰

經過幾十年的改革發展，我國普通高中教育取得了舉世矚目的成績，但在新時代背景下也面臨一些挑戰：一是普通高中辦學的同質化問題仍然存在；二是人才培養模式不夠靈活；三是高中多樣化有特色發展后勁不足。為此，需要進行三重變革，一是目標“重設”，更加聚焦學生自主發展、溝通合作、創新能力及批判性思維等核心素養的培養；二是任務“重申”，兼顧升學準備和就業準備雙重任務，強調學生的“德智體美勞全面發展”；三是體系“重建”，從辦學類型、培養模式、課程結構、教育法治等多個方面進行系統化建設，建構適應時代發展、服務國家發展和促進學生全面而有個性發展的高質量教育體系。

近年來，黨中央、國務院高度重視普通高中教育，出臺《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》。黨的二十大報告也明確提出“堅持高中階段學校多樣化發展”。黨和國家從高考綜合改革、新課程新教材實施、育人方式改革、評價改革、辦學活力激發等方面作出頂層設計，為新時代深化普通高中育人方式改革、促進普通高中教育高質量發展指明了方向。

天津市在深化育人方式改革的實踐中，始終強調要處理好三對關系：一是處理好多樣化與有特色的關系。“多樣化”是從區域角度而言的特征，主要體現為教育行政部門統籌規劃下的管理模式多樣化、課程體系多樣化和評價方式多樣化等。“有特色”發展是從學校角度而言的特征，主要針對的是學校發展的同質化，包括兩個層次：特色項目、特色學校。多樣化與有特色發展密切相關，教育行政部門和學校應各司其職，使普通高中從分層發展轉向分類發展，構成區域普通高中多樣化發展的格局。二是處理好“育分”與“育人”的關系。破除“唯升學論”“唯分數論”頑瘴痼疾，發展素質教育，拓展“育人”視野，從單一考試轉向綜合評價，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。三是處理好自身發展與輻射帶動的關系。學校自身發展是實現區域優質發展的前提條件，輻射帶動是促進區域全面優質的重要途徑。處理好自身發展與輻射帶動的關系，關鍵在“強自身”，把“我”的發展變成“我們”的發展。

二、深化普通高中育人方式改革的思路

天津市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持“五育”并舉、全面發展，堅持精準施策、分類培養、注重過程、協同推進，堅持“抓兩頭、帶中間、強內涵、促多樣”，強化教育資源布局，擴大優質教育資源供給，深化育人關鍵環節和重點領域改革，促進普通高中多樣化發展。

一是注重項目推動，強化分階段發展。堅持問題導向和目標導向，強化項目推動，歷經標準化、特色化、多樣化三個發展階段，先后實施普通高中現代化標準建設工程、特色高中建設工程、“品牌高中”建設工程及“強校工程”等七項工程，持續破解普通高中不同發展階段面臨的核心問題。

二是注重特色定位，強化“分層+分類”發展。堅持“強內涵、促多樣”，既注重科學的頂層設計，制定具有指導性、方向性的政策文件和實施方案，推動學校由分層發展向“分層+分類”發展轉型；又賦予學校合理而充分的辦學自主權，強化辦學定位，凝練辦學特色，因校制宜推進改革，增強學校內生動力和辦學活力，努力實現錯位發展、有特色發展、多樣化發展。

三是注重協同推進，強化捆綁式發展。堅持“抓兩頭、帶中間”，以“品牌高中”建設項目為引領，以“強校工程”為托底，以高質量實施新課程新教材為主線，以變革普通高中育人方式為手段，將“品牌高中”建設項目培育學校與“強校工程”項目學校一對一結對幫扶、捆綁式考核；將“強校工程”與“優質資源輻射引領項目”、“津門三杰”支持計劃、“未來教育家”行動計劃等項目有機結合、協同推進，帶動全市普通高中整體高質量協同發展。

四是注重過程指導，強化可持續穩步發展。牢固樹立過程重于結果的改革理念，建立市、區教育行政部門、專家指導組和教研部門定期聯合視導機制，加強對區域、學校改革的全程跟蹤指導與管理服務，全面掌握改革的實施情況，針對改革過程中面臨的困難和問題，指導學校及時、主動應對，確保各項改革任務平穩有序推進。

三、普通高中育人方式改革的實踐與突破

（一）以項目引領破解核心問題

天津普通高中改革發展大致經歷了標準化建設、特色化建設和多樣化建設三個階段，每個階段都通過實施若干重點項目來推進改革任務落地見效。

1.標準化建設階段

一是實施示范性高中建設工程。20世紀末，為了讓更多孩子都能夠接受高水平的教育，天津全力推進示范性普通高中建設。經過艱苦努力，投入近45億元，51所示范性高中拔地而起，涌現出第二南開學校、楊村一中等一批知名優質高中，百姓在家門口也能享受到優質教育，在全國產生了積極影響。

二是實施普通高中現代化標準建設工程。2011年，印發《天津市普通高中現代化建設標準評估驗收實施細則（2012-2015年）》，對普通高中學校全面落實辦學條件、學校管理、教師隊伍、素質教育等四個方面提出100條標準要求。將普通高中建設的重點從集中力量建窗口學校轉向“建好每一所學校”，累計投入55.5億元，新建農村高中11所，改擴建75所，新增教學儀器設備210.3萬臺套，新增圖書403萬冊，培訓教師5.6萬人次。不分區域、不分城鄉，全市每一所普通高中都達到了現代化標準。

2.特色化建設階段

一是實施特色高中建設工程。出臺《天津市特色高中建設實施方案》，制定評估標準和評估辦法，在全市范圍內分三批遴選建設50所示范效應顯著的特色高中，天津一中的“理科實驗”、實驗中學的“科技創新”、崇化中學的“人文見長”、北師大天津附中的“技術立身”、楊柳青四中的“以美育人”以及復興中學的“普職融合”等特色高中建設項目取得階段性成果，形成了創新人才培養、“五育”融合、文化育人、主體教育、普職融合五大類型，涌現一批科技高中、工程高中、人文高中、外語高中、藝術高中、體育高中，普通高中特色辦學的格局初步形成。

二是實施普通高中學科特色課程基地建設工程。出臺《天津市普通高中學科特色課程基地建設方案》，制定《建設標準》《評估標準》，引領各學校根據自身辦學特色和育人目標，以構建滿足學生學習需要的學校課程體系為重點，遴選建設涵蓋普通高中15個學科的54個學科特色課程基地。經過幾年的培育和建設，形成一批學科特色課程群，有效促進了學校特色辦學和學生的個性化發展。

利用楊柳青特色文化資源“以美育人”，促進學生全面發展

3.多樣化建設階段

一是實施“雙新”實驗區建設工程。在平穩有效推行與新高考相適應的“選課制”“走班制”教學管理改革基礎上，2019年作為首批試點省份，天津全面高水平推進普通高中新課程新教材實施。天津市和平區、耀華中學、第二南開學校、第二十一中學入選“雙新”國家級示范區（校）。同時，又遴選建設了10個“雙新”市級實驗區和37所市級實驗校。建立“天津市雙新實驗教研協作中心”，強化市、區、校三級教研聯動。

二是實施“品牌高中”建設工程。為深入推進普通高中育人方式改革，提升辦學品質，天津相繼出臺《天津市“品牌高中”建設實施方案》《天津市“品牌高中”建設項目三年培育方案》《天津市“品牌高中”建設指南》。2021年，在全市遴選30所“品牌高中”項目培育學校，輻射帶動全市普通高中整體質量提升。

三是實施普通高中“強校工程”。針對相對薄弱普通高中發展中存在的瓶頸和問題，為貫徹落實國家《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》和《普通高中學校辦學質量評價指南》，天津出臺《天津市普通高中“強校工程”實施方案》，2022年在全市遴選35所“強校工程”項目學校，制定項目學校補充領導班子、中層干部及教師，“津門三杰支持計劃”入選校長、名教師結對幫扶等六個重點工作任務表。

總體來看，三個階段是天津普通高中育人方式改革的路徑，也構成了天津普通高中發展的圖譜，呈現了鮮明的螺旋遞進式特點。第一階段由點及面，從注重示范性高中建設“點”上的突破，到強化每所學校標準化建設“面”上的提升，有效解決了全市普通高中辦學條件優化問題。第二階段由表及里，從注重普通高中辦學規模、硬件設施設備建設轉型為注重質量提升和特色發展的內涵建設，有效推進了普通高中優勢特色學科建設和學校整體特色發展。第三階段由特到優，由少數學校的特色發展和特色學科建設拓展為全市普通高中的多樣化發展，有效促進了普通高中育人方式改革，滿足學生個性化、多樣化的教育需求。

目前，天津市正在全力推進“品牌高中”建設工程和“強校工程”。

“品牌高中”建設不是僅盯“塔尖”上的少數學校，也不是示范性高中的翻版，而是通過推進育人方式改革，提升每一所高中的辦學品質，凸顯每一所高中的辦學特色。基于實踐探索，“品牌高中”需要具備四個要素。一是依法治校，嚴守底線。遵循教育規律和學生成長規律，做嚴格規范辦學行為、嚴守辦學底線和落實立德樹人、發展素質教育的典范。二是全面優質，引領高線。在學校治理機制、卓越師資隊伍、優質課程體系、教與學方式改革、人才培養模式及智慧教育等方面全面提升辦學品質和育人質量。三是特色鮮明，優勢突出。根據學校的歷史傳承和辦學實際，在辦學思想、學校定位、學科建設、學生發展等方面取得顯著成效，形成鮮明特色。四是示范引領，影響卓著。充分發揮“頭雁效應”，在發展理念、發展方式、發展路徑和克服發展瓶頸等方面率先突破，探索形成可復制、可推廣的發展范式與成功經驗。

“品牌高中”的建設路徑要著力聚焦三個關鍵。一是聚焦“一個重心”，提升育人質量。遵循學生成長規律，以學生發展為中心配置辦學資源，推動課程教學改革，創新人才培養模式，發展素質教育，促進學生全面發展和健康成長。二是聚焦“一條主軸”，改革育人方式。采取自管自育、實踐錘煉、主題推進和評價驅動等措施，幫助學生做管理的主人、教育的主人、生活的主人，能夠自主管理、自主教育、自主生活。三是聚焦“四大支柱”，優化課程體系，創新教學方式，提升隊伍素養，變革學校管理。

“強校工程”以“辦好每一所普通高中、成就每一名教師、教好每一位學生”為目標，通過健全普通高中提升發展保障機制，深化教育管理和資源配置方式改革，完善學校特色發展支持政策等，持續激發35所項目學校的辦學活力，全面提升相對薄弱學校的辦學質量，實現學校分類發展、錯位發展。

“強校工程”建設有五條路徑。一是健全教師補充激勵機制，著力解決項目學校教師總量不足和結構性缺員問題。二是提高教師隊伍能力素養，實施“強校工程”項目學校校長、教師能力提升專項行動和影子培訓計劃，多渠道捆綁提升校長、教師教育管理和教育教學水平。三是提升教育教學質量。組織市、區兩級教研員開展“手拉手”幫扶和蹲點式專業指導，做到學校100%覆蓋、各學科教學指導100%覆蓋。四是推進多樣化有特色發展。通過對學校特色辦學自主招生政策等方面的支持，指導學校從人文、科技、工程、藝術、體育、財經、法律以及普職融合等領域選定特色發展方向，構建富有特色的學校課程體系和運行管理機制。五是實施托管幫扶。統籌“品牌高中”建設項目培育學校與“強校工程”項目學校一對一結對幫扶，捆綁式評估。

（二）聚焦重點領域促進改革落地

1.強化辦學理念的時代創新。辦學理念是學校教育價值觀的集中體現。天津在深化育人方式改革的實踐中，堅守正確價值觀塑造、必備品格養成、關鍵能力培養“三位一體”的育人導向，把辦學理念的時代創新作為學校頂層設計的出發點和落腳點。

2.強化課程育人的體系重構。課程建設是內涵發展的關鍵、學校品質提升的關鍵。天津在深化育人方式改革的實踐中，聚焦學生發展核心素養和各學科核心素養，努力構建體現多元開放、多層次、可選擇的，具有學校特色、適合每個學生發展的課程體系。同時，強化課程思政建設，構建符合學生成長規律、體現時代要求、彰顯天津特色“融得自然、講得準確、聽得起勁、做得到位”的課程思政育人體系。出臺中小學課程思政實施方案；編纂涵蓋小學、初中、高中各學段和特殊教育，覆蓋語文、數學等全部國家課程的41個學科課程思政教學指南。

3.強化課堂教學的模式再造。課堂教學的質量關系著學校的育人質量。天津在深化育人方式改革的實踐中，始終堅持在課堂教學中發展素質教育，積極探索基于情境、問題導向的互動式、啟發式、探究式、體驗式等課堂教學，注重加強課題研究、項目設計、研究性學習等跨學科綜合性教學。同時，積極探索課堂教學、社團活動、社會實踐、高校聯合培養等多種培養途徑，著力培養學生的認知能力、合作能力和創新能力。

4.強化教師隊伍的能力鍛造。教師是立教之本、興教之源。高素質專業化創新型教師隊伍是普通高中育人方式改革的基礎。天津在深化育人方式改革的實踐中，始終強調教師隊伍的高素質、專業化和創新性。近年來，天津注重建設有梯隊、有層級的高素質教師隊伍，實施“津門三杰”支持計劃、“未來教育家”行動計劃、中小學校長領導力提升計劃，培養了一批教育家型教師、校長；實施特級教師訓練營計劃、學科骨干教師領航工程，培養了一批優秀骨干教師；實施新時代鄉村教師專業發展助力計劃、“五個一百”骨干引領培訓，培養了一批扎根鄉村教育一線的優秀教師。

5.強化智慧教育的戰略支撐。數字化轉型是世界范圍內教育轉型的重要載體和方向。天津在深化育人方式改革的實踐中，依托智慧教育創新教育教學方式和人才培養模式，提升學校管理的現代化、精準化。在教學實踐中，強化智能教室、自適應學習、學情智能診斷、智慧課堂評價等場景應用，改善教學方式，增強教學過程的創造性、體驗性和啟發性；通過信息跟蹤挖掘、數字回溯分析、科學監測評價等描繪學生成長軌跡，力求為每個學生提供個性化的教育方案。比如，強調“優質資源為王”，依據國家課程方案和課程標準，錄制覆蓋義務教育和普通高中兩個學段，涵蓋各學科章節知識體系的基礎教育精品課程資源，同時開發一批素質拓展資源。強調“應用為王”，推動區域、學校用好國家中小學智慧教育平臺，并依托和平區、河西區、武清區等智慧教育實驗區，聚焦“信息技術與學科教學深度融合”“數字課堂賦能育人方式變革”等主題連續舉辦五屆教育信息化推進教育現代化發展論壇。

6.強化學校治理的機制革新。天津在深化育人方式改革的實踐中，始終強調落實新發展理念，強調學校內部治理體系的構建與完善，持續提高學校治理體系和治理能力現代化水平。比如，持續激發中小學辦學活力，在中小學率先推行黨組織領導的校長負責制；擴大學校人事工作自主權，完善學校領導任用制度，市教委直屬學校自主設置內設機構，科學設置崗位；向南開中學、實驗中學等學校下放教師副高級職稱評審權，開展“鄉村教師定向評價定向使用”改革、中小學教師聘后改革等；落實學校經費使用自主權，以校為基本編制單位自主提出年度預算總額建議，對于學校自主執行已批復的預算，嚴禁額外設置審批程序；保障學校教育教學自主權，嚴格規范各類“進校園”專題教育活動，切實減輕中小學教師負擔，構建良好基礎教育生態。

黨的二十大首次作出“教育、科技、人才”三位一體戰略部署，對下一階段推進普通高中育人方式改革、促進高中多樣化有特色發展提出了新要求。站在新的歷史起點上，天津市將繼續探索普通高中育人方式改革創新之路，努力答好基礎教育高質量發展的時代答卷：一要緊緊圍繞育人目標，推進學生綜合素質的科學評價及有效運用，切實破除“唯分數”的頑瘴痼疾；二要緊緊圍繞國家重大戰略的人才需求，科學設計創新人才培養機制與路徑，提高人才自主培養質量；三要緊緊圍繞學生發展的多樣化需求，實現普職融合；四要緊緊圍繞智能時代帶來的機遇與挑戰，實現教師角色轉型及高中教與學的深度變革，不斷提升育人質量。（天津市教育委員會）

執筆：喬盛、龍祖勝、張偉、張軍鳳、李勇、劉曉婷

《人民教育》2023年第11期，原題為《普通高中育人方式改革的天津實踐》