黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（簡稱《決定》）對如何實現中國式現代化作出了戰略部署，其中提出“教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐”。教育作為“構建支持全面創新體制機制”的重要組成部分，必須深化綜合改革。深化教育綜合改革，為中國式現代化提供基礎性、戰略性支撐，首要的是突出教育的政治屬性，緊扣培養擔當民族復興大任的時代新人，完善立德樹人機制。

一、深化教育綜合改革，為強國建設提供人才支撐

黨的二十大報告首次把“教育、科技、人才”放在一起，指出“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”，[1] 不僅關注教育的民生屬性，更強調其政治屬性和戰略屬性。這意味著必須從中國式現代化和強國建設的全局高度看待教育的地位和作用。

強國必先強教，其邏輯就在于：建設社會主義現代化強國靠科技，科技的創新靠人才，人才的培養靠教育。教育、科技、人才在中國式現代化建設中形成互為促進、協同發展的一體關系。因此，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，是中國式現代化的必然選擇。發展新質生產力，更強調創新的主導和科技的力量。科技是第一生產力，創新是第一動力。科技創新靠人才，人才是科技創新的主體，是強國建設的第一資源。

當今世界面臨百年未有之大變局，國際競爭空前激烈。國際競爭是科技的競爭、人才的競爭。人才是衡量一個國家綜合國力的重要標準，特別是拔尖創新人才對推進中國式現代化有著重要影響。一個國家擁有拔尖創新人才上的優勢，就會擁有國家實力上的優勢。[2]黨的二十大報告明確指出：“我們要堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之。”[3] 目前，我國進入創新型國家行列，對拔尖創新人才的自主培養提出了新的迫切要求。同時，強國建設需要的人才包括但不限于少數拔尖創新人才。因此，教育的重要時代使命是培養人才，為科技進步提供源源不斷的人才支撐。2023年5月，習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時指出，“我們建設教育強國的目的，就是培養一代又一代德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，培養一代又一代在社會主義現代化建設中可堪大用、能擔重任的棟梁之才，確保黨的事業和社會主義現代化強國建設后繼有人”。[4] 這是新時代賦予教育的歷史使命。

二、堅持制度建設為主線，完善立德樹人機制

堅持立德樹人、德育為先，是中華優秀教育傳統，也是我們黨領導教育工作的一個基本經驗。社會主義現代化建設新時期，立德樹人得以充分重視和落實。2006年8月29日，中共中央政治局第三十四次集體學習會議上首次提出“要堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務”。[5] 2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出，堅持德育為先，立德樹人，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。2012年11月，黨的十八大報告明確提出，把立德樹人作為教育的根本任務。[6] 在確立了立德樹人根本任務之后，黨的十九大、二十大報告都明確要求，貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。

《決定》提出全面深化改革的原則就是“堅持以制度建設為主線……筑牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度”。[7] 深化教育綜合改革，以制度為主線，就要堅持黨對教育工作的全面領導、堅持社會主義辦學方向的根本制度，要完善立德樹人機制的基本制度，創新家校社協同育人機制的重要制度。

如何完善立德樹人機制？2018年9月，習近平總書記在全國教育大會上指出，辦好教育事業，家庭、學校、政府、社會都有責任。這要求我們必須跳出教育辦教育，以系統思維完善立德樹人機制。具體來說，要通過創新家校社協同育人機制形成育人合力，從而完善立德樹人機制，落實立德樹人根本任務。

要發揮家庭教育對完善立德樹人機制的奠基作用。家庭是人生的第一課堂，也是人生最持久的課堂。家庭的教育主要不是知識的教育，而是做人的教育。家風、家教、父母的言行舉止，都對孩子產生著深遠影響。這種教育是代際傳遞的。良好的家風家教代代相傳，惠及幾代人；相反，不良的家風家教也會殃及幾代人。美國的《科爾曼報告》表明，影響一個孩子學業成就的不是學校因素，而是家庭因素。完善立德樹人機制，不能忽視家庭教育的奠基作用。因此，家庭教育的制度建設對于立德樹人機制形成非常重要。

要發揮學校教育對完善立德樹人機制的主體作用。2016年12月，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上提出：“要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人。”[8] 2018年5月，習近平總書記在北京大學師生座談會上的講話中強調，“要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準”。[9] 學校落實立德樹人根本任務，必須做到全員、全程、全方位。立德樹人不是一堂思政課、一項活動所能完成的，要體現在教育教學的各環節、各方面，包括課程、教材、教學、管理、文化、環境、隊伍等，要在學校建立全員、全程、全方位的立德樹人機制，切實發揮學校在立德樹人中的主導作用、主體責任。

要發揮社會教育對完善立德樹人機制的支持作用。學校不是真空，學校在社會中。社會對學校不僅有著重要影響，而且學校培養的學生最終要走向社會，接受社會的檢驗。因此，學校與社會必須協同育人，社會需要為完善立德樹人機制提供保障和支持。其一，社會要為學校提供資源支持，社會教育作為學校教育的補充，為學校提供適當的資源。其二，學校和校外機構要開展形式多樣的社會實踐活動，如志愿服務、社區互動、研學旅行等，讓學生走出課堂，接觸社會，幫助學生更好地了解社會、認識社會、增強社會責任感。其三，社會要發揮先進模范、正確輿論、優秀文藝作品的價值引領作用，為青少年成長提供正確的社會導向和良好的社會風尚。

2023年1月，教育部等十三部門印發《關于健全學校家庭社會協同育人機制的意見》，根據政府統籌、協同共育的工作原則，明確學校家庭社會協同育人責任，完善工作機制，促進學校家庭社會各展優勢、密切配合、相互支持，切實增強育人合力，共同擔負起學生成長成才的重要責任。通過家校社協同育人機制的創新發展不斷完善立德樹人機制，形成學校家庭社會全員、全程、全方位育人的新格局，這是深化教育綜合改革，為中國式現代化提供基礎性、戰略性支撐的重要方面。

三、健全德智體美勞全面培養體系，培養擔當民族復興大任的時代新人

深化教育綜合改革必須堅持目標導向和問題導向，健全德智體美勞全面培養體系，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人、擔當民族復興大任的時代新人。

1. 始終堅持全面貫徹黨的教育方針

立德樹人，回答立什么德、樹什么人。樹什么人，不是抽象的，還要看“為誰培養人”，這是“樹什么人”的前提。對此，2018年9月，習近平總書記在全國教育大會上的講話中明確指出：“我國是中國共產黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。”[10]

中國共產黨以馬克思關于人的全面發展學說為指導，結合不同時期中國教育實際，確定了教育方針。新中國成立后提出：“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。”改革開放后，根據社會主義現代化建設的需要，確立了“培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人”的教育方針。新世紀之后，在“德智體”全面發展的基礎上，增加了“美”，提出“培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”。2018年，習近平總書記在全國教育大會上的講話中指出，“黨中央經過慎重研究，決定把勞動教育納入社會主義建設者和接班人的要求之中，提出‘德智體美勞’的總體要求”，[11] 明確了新時代“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”的教育方針。新中國成立以來，我國的教育方針既一脈相承，又與時俱進，不斷完善。

新時代，為了實現“兩個一百年”的奮斗目標，我們培養的社會主義建設者和接班人，必須成為擔當民族復興大任的時代新人。時代新人要有理想、有本領、有擔當。深化教育綜合改革必須始終堅持黨的教育方針。

2. 堅持五育并舉、五育融合，健全德智體美勞全面發展的培養體系

新時代培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，必須健全德智體美勞全面培養體系。德智體美勞“五育”，對于促進人的全面發展承擔著各自獨立的價值，一個都不能少，因此必須堅持五育并舉。

堅持五育并舉，就是要發揮每一“育”的獨特價值。德育培養學生的政治認同、思想意識、道德品質和法治素養；智育通過傳授知識，發展學生智力，增強學生能力；體育發展人的身體素質，促進人的身心健康；美育幫助學生樹立正確的審美觀、健康的審美情操，培養欣賞美、表現美和創造美的能力；勞動教育引導學生樹立正確的勞動觀念和勞動態度，培養熱愛勞動和熱愛勞動人民的情感，養成勞動習慣。五育具有各自獨特的價值，不能相互取代。五育并舉，意味著五育在地位上是平等的，沒有先后和主次之分。

堅持五育融合，促進人的整體發展。雖然每一“育”都具有獨特優勢，但某一素質并不為某一“育”所獨有，其他各“育”也都有促進作用。比如，思想道德發展不為德育所獨有，智育、體育、美育、勞動教育培養學生的科學態度、體育精神、審美意識和勞動態度，這些都是思想道德素質的重要組成。再比如勞動教育，勞動可以樹德、可以增智、可以強體、可以育美，勞動教育承擔著其他各育的任務。因此，五育之間是相互聯系、相互貫通的，是一個整體。樹立五育融合的意識，就是要以整體的觀念、融合的思維做好每一“育”。擔當民族復興大任的時代新人，是德智體美勞全面發展的時代新人。健全德智體美勞全面發展的培養體系，是深化教育綜合改革的重要任務。

3. 突出問題導向，全面提升立德樹人質量

日前，教育實踐中還存在著對美育、體育和勞動教育不同程度的忽視、輕視。堅持五育并舉，首先需要補齊短板。2020年，中共中央、國務院印發《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》，教育部印發《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》《關于全面實施學校美育浸潤行動的通知》等，有力改變了五育發展不平衡的問題，構建了五育并舉的全面培養體系。

育人的根本在于立德，德育在五育中起著鑄魂育人的作用。習近平總書記特別強調“學校要把德育放在更加重要的位置”。[12] 2019年3月18日，習近平總書記主持召開學校思想政治理論課教師座談會，提出“思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程”，“在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思政課非常必要，是培養一代又一代社會主義建設者和接班人的重要保障”。[13] 思政課教師座談會召開五年來，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》，教育部等十部門印發《全面推進“大思政課”建設的工作方案》、教育部辦公廳印發《關于開展大中小學思政課一體化共同體建設的通知》等一系列文件，大中小學思政課一體化建設取得顯著成效。在這些成績的基礎上，《決定》提出了“推進大中小學思政課一體化改革創新”。推進大中小學思政課一體化改革創新，一是要加強頂層設計，以教育目的為主線，根據學生不同發展階段特征和品德發展規律，科學規劃大中小學思政課的目標、學段素養、內容、教學、評價等，形成縱向上各學段主線貫穿、有序遞進的一體化思政課體系。二是要建立常規的大中小學協同工作機制和資源共享機制，包括教師的交流機制，協同備課、研討機制，推進思政課數字化建設，加強資源的共享。

在重視大中小學思政課一體化的同時，還必須重視大中小學課程思政建設，把思政課程與課程思政結合起來，保持同向同行，協同推進，共同打造全員、全程、全方位的大中小學思想政治教育一體化體系。

本文系國家社會科學基金“十四五”規劃2022年度教育學重大課題“中國特色社會主義教育學話語體系研究”（VAA220010）研究成果之一

注釋：

[1][3] 習近平. 高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M]. 北京：人民出版社，2022：33. 33-34.

[2] 陳如平. 更好發揮教育對中國式現代化的支撐作用[J]. 神州學人，2022（12）：4-9.

[4] 習近平. 扎實推動教育強國建設[N]. 人民日報，2023-09-16（01）.

[5] 胡錦濤. 堅持把教育擺在優先發展戰略地位   努力辦好讓人民群眾滿意的教育[N]. 人民日報，2006-08-31（01）.

[6] 胡錦濤. 堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進   為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[N]. 人民日報，2013-08-01（01）.

[7] 中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定[M]. 北京：人民出版社，2024:6.

[8] 習近平. 在全國高校思想政治工作會議上的講話[N]. 人民日報，2016-12-09（01）.

[9] 習近平. 在北京大學師生座談會上的講話[M]. 北京：人民出版社，2018:7. 5.

[10] 習近平. 堅持中國特色社會主義教育發展道路 培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人[N]. 人民日報，2018-09-11（01）.

[11] 習近平. 論黨的宣傳思想工作[M]. 北京：中央文獻出版社，2020:350.

[12] 習近平. 讓社會主義核心價值觀種子在少年兒童心中生根發芽[N]. 人民日報，2014-05-31（01）.

[13] 習近平. 思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程[J]. 求是，2020（17）：4-16.

（馮建軍 作者系南京師范大學道德教育研究所所長，教授）

《人民教育》2024年第15-16期