◎摘  要  行業特色高校承擔著為特定行業領域培育人才和產出成果的重要責任，在一體推進教育發展、科技創新、人才培養中優勢鮮明。要樹立“教育強—人才強—科技強—產業強—國家強”的戰略思路，進一步明確改革方向，發揮自身優勢，為加快發展新質生產力提供助力。在實踐探索中，通過“八大”維度，即推動“大學科”融合，發起“大科學”計劃，承擔“大科技”項目，打造“大科研”平臺，拓展“大辦學”格局，實施“大文化”建設，加強“大先生”培育，完善“大育人”體系，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革。

◎關鍵詞  行業特色高校；教育綜合改革；高質量發展；科技創新；拔尖創新人才

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出“統籌推進教育科技人才體制機制一體改革”，要求“優化高等教育布局，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科”“分類推進高校改革”。行業特色高校作為高等教育的重要方陣，學科優勢突出，與行業緊密聯系，承擔著為特定行業領域培育人才和產出成果的重要責任，在一體推進教育發展、科技創新、人才培養中優勢鮮明。面對新形勢、新使命、新要求，行業特色高校應主動思變求變，通過統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，釋放創新活力，努力探索一條高質量發展之路。

行業特色高校高質量發展的歷史機遇和現實挑戰

行業特色高校作為我國高等教育體系中的重要組成部分，在國家開啟大規模工業化建設的歷史大潮中應運而生。20世紀50年代，高等教育為了服務國民經濟發展，誕生了一批按行業培養專才的高等學府。這些高校面向事關國計民生的重要基礎支撐行業，始終把服務國家作為立身之本，承擔起自主研發國家急需緊缺技術、培養高級專門人才的任務，有效解決了不同歷史時期經濟社會發展對人才和科技的需求。1998年后，國家改革行業部門辦學體制，經過調整與整合，行業特色高校既具有與行業緊密聯系的天然優勢，又具有沖擊世界一流大學和一流學科的實力。行業特色高校在新中國高等教育發展史上書寫了濃墨重彩的篇章，在長期的辦學實踐中積累了豐富的辦學經驗和深厚的辦學底蘊。

黨的十八大以來，我國建成世界規模最大的高等教育體系，高等教育的質量顯著提升，一批大學和一大批學科已經躋身世界先進水平，高校服務國家重大戰略能力持續增強，這也為行業特色高校高質量發展提供了歷史機遇。眾多行業特色高校入圍“雙一流”建設高校名單，所在行業涉及農業類、林業類、水利類、地質類、礦產類、石油類、電力類、通信類、化工類、建筑類、交通類等，它們既是守護國民經濟命脈、應對外部風險挑戰的“壓艙石”，也是支撐人工智能、大數據、新能源、新材料等新興科技發展的“動力源”，在推進教育、科技、人才“三位一體”協同發展中具有不可或缺的方面軍作用。

隨著新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，行業特色高校在迎來加快發展的歷史機遇的同時，也面臨著亟待轉型的現實挑戰。當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯，圍繞高素質人才和科技制高點的國際競爭空前激烈，不穩定性不確定性因素的增加給全球高等教育體系帶來巨大沖擊，各國都在努力通過提高高等教育綜合辦學實力以獲得發展優勢。同時，在新一輪科技革新進程中，科學技術日益顯現出跨界融合、協同合作與包容整合的鮮明特征，學科進步正朝著“高度專業基礎上的高度綜合”方向發展。因此，行業特色高校必須緊密結合行業的新需求，不僅要鞏固傳統學科的優勢地位，更要超常布局急需學科專業，促進學科間的交叉融合，營造健全的學科生態環境。

具體來說，在學科建設方面，一些行業特色高校優勢學科領域狹窄、研究范式偏向傳統、基礎學科水平較弱、專業學科設置單一、師資隊伍水平參差，在發展過程中貪多求全，不注重學科發展特色，學科交叉融合水平較低；在人才培養方面，高質量發展對人才素質要求更高，行業特色高校以培育專業型人才為目標，難以適應社會和行業發展對復合型人才的需求，拔尖創新人才培養理念較為滯后，亟須調整教育理念；在科技創新方面，大數據、人工智能、新能源等產業變革對高校的服務支撐能力提出更高要求，而傳統行業特色高校原始創新能力不足，驅動行業高質量發展、引領行業前沿協同發展的貢獻度仍有較大提升潛力。可以說，在深化高等教育綜合改革中，行業特色高校也正在經歷著一系列辦學格局的調整。堅持目標引領和問題導向，提供高水平智力支持和科技支撐，把握支撐新質生產力發展的關鍵要素，是探尋行業特色高校高質量發展實踐路徑的“牛鼻子”。

統籌推進教育科技人才體制機制一體改革是行業特色高校高質量發展的使命與動力

《決定》指出，教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。教育是基礎，科技是關鍵，人才是根本。行業特色高校承擔著為特定行業領域培育人才和產出成果的重要責任，是國家創新體系的重要力量，要深刻把握教育發展、科技創新、人才培養的內在聯系與發展規律，暢通教育、科技、人才的良性循環，樹立“教育強—人才強—科技強—產業強—國家強”的戰略思路，明確高質量發展的動力來源和目標方向，為統籌推進教育科技人才體制機制一體改革貢獻力量。

統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，為行業特色高校深化改革明晰方向。高校是科技創新的重要源頭，是拔尖創新人才的培養搖籃，是教育、科技、人才的集中交匯點。人才是科技創新的根基，是科技創新中最活躍、最積極的因素，而人才培養是一項需要學校、企業、社會等協同參與的系統性工程，也是一項需要隨著時代發展而不斷調整工作重心的前瞻性工程，“何以育人”“以何育人”一直是行業特色高校發展中需要明確的重要問題。從教育、科技、人才“三位一體”的角度看，行業特色高校可以利用科技實力和教育資源優勢，形成創新人才集聚高地，著力在“引、留、培”上下功夫，做好頂層設計，建立符合辦學規律的現代人力資源規劃體系，持續深化人事制度改革，建設好高能級科學研究平臺，營造“允許試錯、寬容失敗”的良好氛圍，激發人才干事創業活力，暢通人才價值實現的通道，讓人才在研究探索創新時擁有足夠舞臺，實現最大價值，從而更好地服務于科技創新，服務于人才培養。在統籌推進教育科技人才體制機制一體改革的進程中，行業特色高校還可以充分發揮特色優勢學科牽引作用及引領示范作用，強化特色、關聯生長、提升能級，帶動其他學科高質量發展，破除學科之間壁壘，強化學科之間資源共享，以優勢學科為中心打造優勢學科群，形成以優勢學科為主導、學科交叉融合的創新人才培養模式，培育一流拔尖創新人才。當前，國內外環境的迅速變化，不僅提高了對人才的要求，對人才的定義也在變化。通過統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，使行業特色高校的人才培養能緊跟科技發展新潮流、新趨勢，進一步優化學科布局和人才培養模式，重點完善人才培育、引進、使用、合理流動機制，讓行業特色高校真正成為推動教育科技人才“三位一體”融合發展的戰略基地、創新高地、堅強陣地。

統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，為行業特色高校發揮優勢提供空間。隨著新一輪科技革命的到來，人工智能、新一代信息技術蓬勃發展，社會人力資源結構發生顯著變化，傳統行業特色高校迫切需要轉型升級以適應技術革新，在自己賽道發揮優勢、辦出特色和水平。行業特色高校要實現高質量發展，就要促進特色教育、特色科學技術、特色人才培養協同共進，但與行業特色高校教育相關的特色科技資源、社會資源，往往較為“小眾”，較為“聚集”。特色資源的集中有助于特色科學研究“扎深根”，培育專業型人才，但是資源的聚集一定程度上也妨礙了學科之間的交叉融合發展，妨礙了特色行業與其他行業領域的交流和協同發展，進而影響科技創新、教育改革。通過暢通教育、科技、人才的良性循環，可以提高特色資源利用率，既有助于行業特色高校對特色專業領域的深化研究，也有助于特色專業與其他專業的交叉，在“深度”和“廣度”上同時為行業特色高校發揮優勢打開空間，為行業特色高校教育的創新提供源源不斷的動力，也為行業特色高校科技創新、培育優秀人才開辟新的天地，更能使行業特色高校不斷適應經濟社會發展的新需求，提高科技創新的水平和質量，為行業特色高校的持續發展提供有力支撐。

統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，為行業特色高校助力新質生產力發展注入動力。一方面，發展新質生產力需要各要素協同推進。在構成現代生產力的三個實體性基本要素中，勞動者是首要的能動因素，也是最活躍、最積極、最富有創造性并且起主導作用的要素。發展新質生產力所需要的勞動者主要包括創造新興技術的創新型人才和具備多元知識結構的技能型人才。行業特色高校以特色學科為牽引，積聚更多高層次人才，培養與新質生產力相匹配的新型勞動者隊伍，通過充分發揮有組織科研的載體作用，努力提升原始性和顛覆性科技創新能力，推動更高水平的生產力要素協同匹配，助推新質生產力不斷發展。新質生產力發展的動力源泉是技術含量更高的勞動資料，發展新質生產力既需要培養新型勞動者，拓寬勞動對象的種類和形態，也需要將具有更豐富知識的勞動者同更加智能、高效的勞動資料結合起來，通過統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，行業特色高校以專業優勢推動生產要素創新性配置、重塑創新生態，培育發展新質生產力的新動能。另一方面，新質生產力以科技創新為核心驅動力。新質生產力是創新起主導作用，轉變經濟發展方式、優化增長動力的先進生產力質態。在新發展理念的指導下，需要發揮科技創新的主導作用，推動高科技、高效能、高質量的發展，進一步擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，從而實現生產效率更高、發展質量更好、可持續性更強。《決定》對“健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能”作出了系統部署，這就要求行業特色高校以創新為抓手，打通“科研—教育—人才”之間的屏障，聚焦國家發展戰略和現實需求，通過教育科技人才一體推進，以更有現實針對性、更有時代價值性的人才培養模式，突破傳統產業迭代升級中關鍵核心技術“卡脖子”問題，徹底擺脫傳統低效發展路徑，為高質量發展注入更新鮮強勁的動力。

行業特色高校統籌推進教育科技人才體制機制一體改革的實踐探索

作為地質類行業特色高校，中國地質大學（北京）立足地質學、地質資源與地質工程兩個國家“雙一流”建設學科，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向國家地質行業乃至自然資源行業，堅持統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，從“八大”維度，積極探索行業特色高校高質量發展的實踐路徑。

推動“大學科”融合。地球科學作為七大基礎學科之一，具有穿越地球歷史、跨越星際空間的宏闊研究視野，幾乎可以輻射到自然科學的各個領域，與人類可持續發展密切相關。傳統大學發展模式和學科分工體系，已經遠遠不能滿足形勢發展要求。學校對標國家重大需求與科技發展態勢，推動以固體地球研究為主的傳統地學，向融合地核、地幔、巖石圈、水圈、大氣圈、生物圈以及近地空間等研究方向，運用大數據、人工智能等新興科技手段的地球系統科學轉型升級，更加注重對地球的綜合性、系統性、多時空、數字化研究。同時，根據《決定》提出的“改進科技計劃管理，強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、引領性布局”的要求，依托地學優勢，推動文理工交叉融合，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養，著力加強創新能力培養，培育具有中國特色、地學特點，與地學相輔相成、相得益彰的學科增長點。

發起“大科學”計劃。地球的起源與演化，同宇宙的起源與演化、生命的起源與演化堪稱自然科學三大基本科學問題，受到全球科技界的共同關注，地球科學具有優先融入全球創新網絡的潛在優勢。學校以全球視野謀劃科技開放合作，積極營造開放創新生態，主動牽頭發起如“深時數字地球”這樣的國際大科學計劃，共享全球地學知識圖譜，聚合全球地學大數據，探索數據驅動的地球科學發現，推動地學研究與產業應用的范式革命，關注氣候變化等重大全球性問題，深度參與全球科技治理。

承擔“大科技”項目。地質工作是礦產資源勘查、保障國家能源資源安全、防治地質災害、推進生態文明建設的重要手段。地球科學是地質工作實踐的先導，對國家經濟社會發展具有先行性、基礎性、戰略性科技支撐作用。行業特色高校要堅持“四個面向”，積極承擔國家重大科技專項和重大工程項目，堅持目標導向和自由探索“兩條腿走路”，加強有組織科研，把重大任務作為科教融匯的“發動機”，主動承擔行業領域重大基礎研究任務，更加注重原始性、顛覆性創新，著力培育重大原創成果，為實現高水平科技自立自強、國家創新發展作出應有的貢獻。

打造“大科研”平臺。重大科研任務離不開高水平科研平臺的有力支撐。學校圍繞深地、深海、深空、深時和極地等前沿領域的科研需要，謀劃布局前瞻引領型、戰略導向型、應用支撐型科研平臺，把握全國重點實驗室重組契機，積極申請和優化建強全國重點實驗室，充分利用“國家巖礦化石標本資源共享平臺”的開放共享模式，推進科技創新央地協同，鼓勵和規范發展新型研發機構，提升運行效率，克服分散、低效、重復的弊端，讓高水平科研平臺更好地服務國家重大需求。

拓展“大辦學”格局。在融入行業、區域發展大局中順勢而為、借力而行，加強對外合作交流，是直接關系行業特色高校自身發展的重要條件。學校主動融入自然資源行業發展，積極服務新一輪找礦突破戰略行動等國家重大戰略需求，打造行業高端智庫，建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式，以地球科學基礎研究突破為引擎，推動自然資源科技創新。學校圍繞國家發展需求，主動融入和服務京津冀協同發展、雄安新區建設、海南自由貿易港建設，搶抓辦學機遇，加強“政產學研用”協同創新；深化校地、校企合作，擴大國際交流，不斷提高辦學資源整合力和學術影響力。

實施“大文化”建設。行業特色高校的大學文化與所在行業文化、所屬學科文化相互浸潤、多有交織，形成了一個文化共生系統。學校構建以大學文化為主體，以地質行業文化、地學學科文化為延伸，以自然文化為特色，四者有機融合的“大地質文化觀”，凝練以“地質報國”為內核、以校訓校風為底色的大學精神，大力弘揚李四光精神、“三光榮”精神、先行精神、攀登精神，以及“愛國奉獻、開拓創新、艱苦奮斗”的優良傳統，用文化氛圍營造春風化雨的教育環境，用文化力量塑造師生特有的精神風骨、行為風尚和時代風采。

加強“大先生”培育。地球科學學科體系的豐富性和復雜性決定了教師必須具備更廣博的學識和更深厚的學養，要做學生“為學”的大先生；地球科學不可或缺的實踐培養環節決定了教師的身教與言傳同樣重要，要做學生“為事”和“為人”的大先生。行業特色高校應充分挖掘和用好體現教育家精神、科學家精神的先進典型，講好榜樣故事，引導教師樹立“躬耕教壇、強國有我”的志向和抱負，在做好第一課堂育人環節的基礎上，更加注重教師在第一課堂之外對學生帶來的潛移默化影響，提升教師教書育人能力，健全師德師風建設長效機制，深化教育評價改革，引導教師把論文寫在祖國大地上，堅持研究真學問，解決真問題，力爭造就更多大國良師。

完善“大育人”體系。行業特色高校的人才培養從學生個人職業選擇的視角看可分為三種類型：一是面向科技前沿的創新型人才，二是面向行業發展的專業型人才，三是面向社會各界的通用型人才。學校在“三全育人”“五育并舉”育人格局基礎上，以學生為中心，不斷完善符合三種人才成長規律的大育人體系。針對第一類創新型人才，側重激發學生求知的內生動力，培養熱愛地學的濃厚興趣，探索不拘一格、因材施教的個性化、差異化培養模式；針對第二類專業型人才，側重培養學生適應行業未來發展的過硬本領，探索與行業緊密銜接的“訂單式”培養模式；針對第三類通用型人才，賦予學生行業特有的價值理念和氣質品格，助力學生積極應對人生未知的挑戰。

中國地質大學（北京）以統籌推進教育科技人才體制機制一體改革為契機，推動“大學科”融合，發起“大科學”計劃，承擔“大科技”項目，打造“大科研”平臺，拓展“大辦學”格局，實施“大文化”建設，加強“大先生”培育，完善“大育人”體系，多措并舉，全方位施策，爭做行業特色高校高質量發展先行者。

【作者孫友宏：中國工程院院士、中國地質大學（北京）校長】

（原載2024年第17期《中國高等教育》）