草長鶯飛，萬物勃發，為期一周的兩會在京閉幕。在強國建設、民族復興的偉大征程中，今年全國兩會標注了新的時代方位——高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。今年全國兩會，教育議題隨著教育強國建設規劃綱要的發布備受社會各界關注。代表委員們積極建言獻策，為教育改革與發展尋求突破路徑，為教育強國建設注入思想的力量，這也為中西部及民族地區教育發展提供了啟示。

不斷塑造立德樹人新格局

今年年初發布的《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）中，第一項內容就是“固本鑄魂的思想政治教育體系”；明確的38項重點任務的第一項就是“加強和改進新時代學校思想政治教育”。在這樣的背景下，今年兩會代表委員對思想政治教育話題給予了高度關注。

以深厚的理論內涵筑牢思政“金課”根基。有代表建議，要將馬克思主義理論深度融入教學全過程；通過創新理念、方式和場景，提升教學效果。也有代表談到在黨的創新理論“三進”過程中，要全面推動黨的創新理論研究成果轉化為相應的學科方向和課程教材，更好地填補一些地方和學校在學懂弄通、學深悟透方面存在的差距。

加強思政課教師隊伍建設。教師隊伍建設是思政課的核心支撐，優秀的教師能將“大道理”轉化為“小故事”，實現入腦入心的教育效果。聚焦代表委員們的主要觀點：一要進一步加強思政課教師隊伍學科帶頭人培養，系統構建一體化德育課程，切實提升全員育人能力。二要教師把鑄牢中華民族共同體意識自然融入教學，將愛我中華的種子埋入學生心靈深處。三要教師大膽借助信息化教學手段豐富教學內容呈現形式，使抽象理論變得生動形象，真正將創新理論融入“行走的課堂”。

加強職業院校思政教育。如何引導職業院校的學生提升思政教育學習積極性和主動性，也是代表委員關注的話題。在此次兩會上，有代表提出了具體操作路徑，如充分利用愛國主義教育基地、紅色教育基地等校內外教育資源，廣泛開展社會實踐、勞動實踐和職業體驗。重點抓好以“強國有我、技能報國”為核心的職業理想教育，以“工匠精神、勞動精神”為核心的職業精神教育，以“服務人民、回饋社會”為核心的職業道德教育，促進學生全面發展。

高度關注人工智能技術驅動下青少年價值觀的塑造。今年兩會期間，圍繞人工智能背景下青少年價值觀塑造、學校課程建設等方面的內容，代表委員踴躍建言。一是高度關注和利用人工智能。建議積極運用人工智能技術傳播黨的創新理論、弘揚中華優秀傳統文化，增加優質宣傳思想文化產品供給；讓中華優秀傳統文化為中國AI提供價值認知體系，并且以中華優秀傳統文化引領人工智能發展，增強中華文明全球影響力和傳播力。二是涵養塑造青少年價值觀。代表委員建議要加強青少年閱讀工作、發揮文旅融合涵育作用、開展社會化育人系列活動等。三是注重課程建設。要在學校開設綜合實踐類課程，讓學生走出課堂感受傳統文化的鮮活存在和特殊價值，讓中華優秀傳統文化成為思政育人的力量根基。

今年兩會，代表委員們對全面構建固本鑄魂的思想政治教育體系高度重視，一致認為要推進學校思政教育守正創新，不斷塑造立德樹人新格局。要讓人工智能時代的優質內容占領網絡育人陣地；強化創新意識，不斷創新講授方式和內容，讓立德樹人的關鍵課程更有吸引力；堅持思政課建設和黨的創新理論武裝同步推進、思政課程和課程思政同向同行，把思政教育“小課堂”和社會“大課堂”有效融合起來。

深化學前教育普及普惠發展

今年，政府工作報告首提“逐步推行免費學前教育”，立即引起兩會代表委員和社會的廣泛關注。政府工作報告從去年“推動學前教育普惠發展”到今年“逐步推行免費學前教育”，怎么看待這一變化？3月5日，政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽在國務院新聞辦公室舉行的吹風會上表示，這是推進學前教育普及普惠發展的重要改革舉措，有助于降低家庭保育教育成本，也有利于促進人口長期均衡發展。

代表委員對此深表贊同，認為表述變化的背后蘊含著人民至上的深刻理念。免費學前教育的逐步推行，從近期來看，將降低家庭保育教育成本，讓更多孩子，尤其是低收入家庭、中西部地區和民族地區的孩子平等享受學齡前教育，促進教育公平。從長遠來看，良好的學前教育也有助于培養更多具備創新、合作和適應能力的人才。

美好愿景如何成為現實？代表委員主要從公立幼兒園開展托育服務、漸進式建立免費學前教育制度、加大對農村和邊遠地區學前教育資源傾斜力度等方面提出了建議。

一是公立幼兒園開展托育服務。有代表委員建議協調統籌教育與衛健部門，鼓勵公辦幼兒園發展托育，既解決幼兒園招生不足的問題，又能保障托育服務“有場所、有資質、有老師”。二是漸進式建立免費學前教育制度。可分“三步走”，如2025年至2027年試點階段、2028年至2030年推廣階段、2031年至2035年完善階段，實現3至6歲免費學前教育全覆蓋。三是加大農村和邊遠地區學前教育資源傾斜力度。加強教師隊伍建設和培訓，提升學前教育軟實力；加大對農村和邊遠地區學前教育資源傾斜力度，并不斷加大投入，縮小中西部、城鄉間差距；開展家校（園）共育，優化育兒觀念；建立動態調整機制，根據人口流動、財政狀況等因素靈活配置資源，推動“免費”與“優質”并重，將教師待遇提升、課程體系創新納入政策框架，真正實現“幼有善育”等。

兩會期間，教育部部長懷進鵬在回答記者提問時也談到，教育部將會同相關部門研究出臺相關政策，切實把普及普惠、教育布局和教師隊伍做扎實，為推進工作做準備，并切實把生育、養育和教育有機結合起來，為老百姓帶來更多實惠。

強化教育對科技和人才的支撐作用

3月6日下午，習近平總書記在全國政協十四屆三次會議民盟、民進、教育界聯組會上發表重要講話，強調必須深刻把握中國式現代化對教育、科技、人才的需求，強化教育對科技和人才的支撐作用，進一步形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

今年兩會期間，教育科技人才一體化發展議題持續升溫，代表委員們的議案提案也呈現出從“戰略布局”向“精準施策”的縱深思考。從宏觀層面，圍繞新質生產力的制度創新要求，代表委員們提出，要深化經濟體制、科技體制等改革，暢通教育、科技、人才的良性循環。不同于2024年聚焦頂層設計的維度，今年兩會代表委員的議案提案談得更深入、更具體，聚焦產教融合、學科交叉、原始創新與核心技術突破等內容，建議高校增設低空經濟課程并強化校企實訓；提出在量子計算領域增設兼具理論教導與實踐教學、交叉性強的課程，并與企業共建真機實訓基地，實施“雙導師制”培養模式。有委員提出建設“新醫科”，將人工智能嵌入醫學課程體系，培養兼具醫學與數字技能的復合型人才；有委員指出高校需培育原始創新以破解“卡脖子”難題；有代表強調科技成果轉化需形成生產力，旨在進一步推動高校從基礎研究到應用落地的全鏈條創新。這些舉措共同指向教育、科技、人才“三位一體”的深度融合，呼應了習近平總書記在政協聯組會上“要實施好基礎學科和交叉學科突破計劃，打造校企地聯合創新平臺，提高科技成果轉化效能”的重要講話精神。

為了更好順應教育變革，跟上時代的需求、國家的需求和科技發展的需求，為中國式現代化提供智力支撐、人才儲備，針對高等教育領域和職業教育領域，代表委員們給予了更多關注。

加大對中西部地區高等教育支持力度，讓更多學生享受到優質教育資源從而促進教育公平。今年的政府工作報告提出，分類推進高校改革，扎實推進優質本科擴容。在3月5日舉行的首場“部長通道”上，教育部部長懷進鵬表示，將優化現有學科，適度增強新學科，同時穩妥扎實推進“雙一流”高校本科擴容。圍繞此話題，代表委員們的觀點主要集中于以下幾方面：一是加大對中西部地區高等教育支持力度，在中西部地區布局優質高等教育資源。如建設教育部部屬高校分校區，穩妥扎實推進優質本科和研究生擴容，加快“雙一流”建設。二是加強西部工程師人才培養與校企合作，助力西部“雙一流”建設。三是盡快啟動面向職業技術大學高水平建設的“雙一流”或“新雙高”計劃，將職業本科納入“雙一流”建設評價體系。四是建設地方高水平應用型高校。建議啟動“高水平應用型高校建設工程”，構建分類分型建設機制，完善“國家級應用型示范高校”與“區域特色應用型高校”雙軌體系。

加大職業教育產教融合力度，提升高質量關鍵辦學能力。今年兩會，多位代表委員關注職業教育，意見建議主要集中在職業本科的體系化建設、產教融合深化、服務城鄉發展等方面。一是提出設立專項資金支持職業本科大學建設，推動校企聯合培養“現場工程師”。二是突出產教融合，努力抓住產業需求導航、校企合作共贏、政策保障護航三個關鍵點。三是加大力度引進具備豐富實踐經驗和理論知識的專業教師，加大投入，完善實訓條件。通過提高職業教育的師資力量和教學水平等方式，嘗試打造職業教育的“雙一流”，并建立終身職業技能培訓體系。四是建議國家出臺相關政策，吸引更多年輕人進入養老服務業，并積極發展智慧養老產品，為該行業注入新活力。

近期，教育部、財政部聯合下發了《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃（2025—2029 年）的通知》，明確將學校高質量的關鍵辦學能力和產教融合提到同等重要的位置，這對于職業院校來說既是機遇也是挑戰。建議職業院校做好市場調研，確保專業設置與產業需求相匹配。在日常教學實踐中，建立較為完善的專業動態調整機制，同時吸納企業人員共同參與人才培養方案的修訂，以提高人才培養的針對性和適應性。

以人工智能賦能教育新發展

2024年，“人工智能+”行動首次出現在政府工作報告中。一年過去了，人工智能（AI）的熱度居高不下。

今年兩會，“人工智能”是代表委員們談論的高頻詞。隨著一些高校人工智能學院的籌建，代表委員們更加關注通過AI突破學科邊界、培養復合型人才的主題。有代表提出，人工智能人才培養計劃關鍵在于“跨領域”，包括跨學科、跨專業、跨學校。有代表鼓勵和支持高校開設具有AI特色的運籌思維通識課程，系統提升大學生綜合能力和素質。有代表建議，健全完善基礎教育階段人工智能課程體系，打造涵蓋不同學段的人工智能教育課程，實現小學、中學、大學課程的有效銜接。有代表主張，深化校企協同，遴選人工智能領軍企業作為實訓基地，推動產學研聯合攻關，強化人才產業實踐能力。

完善西部縣域人工智能基礎設施與資源支持體系。在今年兩會上，有代表委員建議，提升西部縣域教師人工智能素養，完善縣域人工智能基礎設施與資源支持體系；加強區域協作與資源共享，促進教師人工智能素養和能力提升。有委員提出，重點扶持偏遠鄉村地區數字基礎設施建設，提升教育數字化水平，深化應用國家智慧教育平臺，不斷擴大優質教育資源覆蓋范圍。有代表建議，強化數理基礎教育，構建覆蓋產學研用全鏈條的“超常規”人工智能育人新生態，以武漢、成都等中心城市為依托，加大中西部投入力度。還有來自民族地區的委員提議，國家應出臺相關政策，加強對西部地區和民族地區智慧教育示范區建設的系統指導和評估，以確保智慧教育的健康發展。

我們有理由相信，人工智能在西部地區和民族地區的運用，不僅能夠縮小區域教育差距，而且能為西部民族地區教育的高質量發展注入強大動力。

關注教師綜合素養提升

習近平總書記在全國教育大會上指出，要實施教育家精神鑄魂強師行動……培養造就新時代高水平教師隊伍。《綱要》中明確提出：“建設高素質專業化教師隊伍，筑牢教育強國根基。”在今年兩會上，代表委員圍繞如何建設高素質專業化教師隊伍積極建言獻策。

一是用教育家精神鑄魂強師。有代表認為，教育家精神始于理想信念，落于弘道追求，是中華傳統“師道”在新時代的傳承和發展。要堅持“德”為首、“才”為基、“行”為本。要提升教師的育人智慧和躬耕態度。也有代表提出，教師要有目標和規劃，有學習和研究，有良師和益友，真正沉得下去、站得起來、走得出去，不斷提升專業發展水平。

二是不斷提升教師的數字素養。一些代表委員在調研中發現，當前教師數字素養的培育意識亟待提升、培訓體系防止碎片化、教師數字技術實踐應用能力有待加強。針對這些問題，代表委員的建議集中于：在培訓機制上，要開展教師數字素養提升專項行動，分層分類培訓，全員覆蓋，強化AI+教育、數據驅動教學等前沿內容和融合應用培訓。在經費投入上，要設立專項經費，向中西部和農村傾斜，支持學校采購數字資源、建設智慧教室。在資源平臺建設上，要擴充優質數字資源供給，在國家智慧教育公共服務平臺設立AI教學優質案例專區，激勵一線教師尤其是民族地區的教師運用AI。

與此同時，也有代表建議完善教師數字素養發展長效機制，對數字化教學成果突出的教師給予表彰。依托《教師數字素養》標準，細化評價考核方式，并納入教師職稱評聘參考。還可建立校企協同機制，推動“AI+教師”協同教學模式落地；遴選一批“AI+教育”標桿學校作為教師數字化能力實訓基地等。

三是改善教師待遇。有代表建議，地方政府將公辦幼兒園教師工資納入中小學教師統一預算，建立統一的薪資標準，推動學前教育教師和中小學教師建立同等待遇體系。有代表提出，進一步完善教齡津貼制度，建立與物價水平和教師工資標準相適宜的教齡津貼增長機制。也有代表呼吁，國家出臺專門政策對民族地區傾斜支持，下達幼兒教師專項編制，為補充公辦幼兒園教師奠定政策基礎，優化教師隊伍配置。在此次兩會上，代表委員也對下放中小學教師職稱評審權進行了討論，而且對改革評審標準、優化評審指標結構和評審內容等給予了關注。

四是高度關注教師的心理健康。有代表委員建議，要將心理健康納入教師考核體系，并呼吁建立和完善教師心理危機篩查制度，精簡非教學教育任務，讓教師將更多精力投入到教育教學上，構建一個相對和諧的教育生態。

除了以上話題之外，高校畢業生就業、優化教育資源配置促進一體化辦學、“五育”并舉鞏固“雙減”成果等主題也被代表委員重點關注。

春風浩蕩，奮楫揚帆。2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局之年。實現2035年建成教育強國的目標，道不遠、任更重。我們堅信，中西部地區和民族地區的教育通過穩打穩扎、真抓實干，必將書寫出新的篇章，助力全社會形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

責任編輯：吳紹芬 單笑斐