從“放學(xué)車(chē)輛擁堵”到“1分鐘內(nèi)輕松駛離”，從“沒(méi)有地方停車(chē)”到“每個(gè)家庭免費(fèi)享有2—3個(gè)停車(chē)位”，從“擔(dān)心孩子上下學(xué)的交通安全”到“放心孩子自己乘坐公交車(chē)回家”……

短時(shí)間內(nèi)，浙江省嘉興市嘉善縣中小學(xué)校園及周邊的交通堵塞情況發(fā)生了翻天覆地的變化。面對(duì)這一全國(guó)范圍內(nèi)的“老大難”，嘉善如何能夠有效化解？

如何讓車(chē)輛1分鐘智慧通行

為什么傳統(tǒng)的接送方式容易導(dǎo)致車(chē)輛擁堵？浙江師范大學(xué)附屬嘉善實(shí)驗(yàn)學(xué)校經(jīng)過(guò)前期全方位的調(diào)研摸排，發(fā)現(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng)、停車(chē)資源緊缺和車(chē)輛疏散速度緩慢是造成車(chē)輛擁堵的關(guān)鍵原因。

找到根源后，學(xué)校立即對(duì)癥下藥。

在縣教育局的支持下，學(xué)校率先開(kāi)發(fā)建設(shè)校園智慧接送系統(tǒng)軟件平臺(tái)，并在全校關(guān)鍵點(diǎn)位配備了人臉和車(chē)輛識(shí)別儀、攝像頭、電子屏、廣播音箱等一系列設(shè)施，精準(zhǔn)采集學(xué)生和車(chē)輛軌跡信息并進(jìn)行實(shí)時(shí)播報(bào)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生三方的信息互通，同時(shí)通過(guò)門(mén)禁系統(tǒng)和人臉識(shí)別閘機(jī)等對(duì)車(chē)輛和學(xué)生的進(jìn)出進(jìn)行安全把控。

在此基礎(chǔ)上，學(xué)校形成了一套完整的智慧放學(xué)流程。

放學(xué)前15分鐘，各班級(jí)教師通過(guò)“一鍵放學(xué)”電子班牌向家長(zhǎng)推送放學(xué)通知。放學(xué)時(shí)，教師負(fù)責(zé)帶隊(duì)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入地下車(chē)庫(kù)。只有學(xué)生通過(guò)人臉識(shí)別閘機(jī)時(shí)，系統(tǒng)才會(huì)放行相應(yīng)登記的車(chē)輛有序進(jìn)入地庫(kù)，到達(dá)班級(jí)固定接送區(qū)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生和家長(zhǎng)的精準(zhǔn)對(duì)接。

學(xué)校安全處副主任陸葉清告訴記者，“學(xué)校實(shí)施網(wǎng)格化管理，在車(chē)輛出入口、地下車(chē)庫(kù)、系統(tǒng)監(jiān)控室等關(guān)鍵點(diǎn)位都配備了網(wǎng)格員，確保接送流程安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，車(chē)輛實(shí)現(xiàn)‘即停即走’”。

針對(duì)學(xué)校停車(chē)資源緊缺和車(chē)輛疏散速度緩慢的問(wèn)題，學(xué)校研制推出“空間+時(shí)間”雙重人車(chē)分流的管理方案。空間上，學(xué)生按照接送需求兵分兩路，由教師帶隊(duì)分別到達(dá)地下車(chē)庫(kù)接送區(qū)和地面非機(jī)動(dòng)車(chē)接送區(qū)。時(shí)間上，學(xué)校實(shí)行錯(cuò)峰放學(xué)，不同年級(jí)間隔15分鐘。時(shí)空的精準(zhǔn)區(qū)分利用不僅有效克服了地下停車(chē)資源稀缺的問(wèn)題，也確保了人車(chē)隔離、車(chē)輛能夠快速通行。

系統(tǒng)實(shí)施以來(lái)，學(xué)校平均每200輛車(chē)可以在5分鐘內(nèi)安全離校，每輛車(chē)的平均駛離時(shí)間從6分鐘縮短至30秒。

“方案必須在實(shí)踐中不斷細(xì)化。”學(xué)校書(shū)記邱毓祎表示，“有一些細(xì)節(jié)問(wèn)題我們也是在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)和完善的。比如，過(guò)去地下車(chē)庫(kù)只劃分了行駛區(qū)和接送區(qū)，現(xiàn)在還專(zhuān)門(mén)增設(shè)了黃色暫停區(qū)，用于靈活處理‘二孩’家庭、孩子忘帶書(shū)本、車(chē)輛故障等特殊情況，真正做到方便使用者。”

受訪家長(zhǎng)告訴記者，過(guò)去為了搶占停車(chē)位，許多家長(zhǎng)不得不提前請(qǐng)假下班，下午5點(diǎn)到校把車(chē)停好后先騎自行車(chē)回家，等到孩子8點(diǎn)多放學(xué)時(shí)再去接孩子，開(kāi)車(chē)回到家已經(jīng)超過(guò)9點(diǎn)。系統(tǒng)使用后，從出發(fā)到回家全程不過(guò)半個(gè)小時(shí)，幸福感大大提升。

“家長(zhǎng)接送看似是小問(wèn)題，實(shí)則是關(guān)系到許多家庭的大民生。我們的樣板必須搭建完善，才能把好的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣到其他學(xué)校。”學(xué)校校長(zhǎng)陳大偉作為專(zhuān)家組成員，積極參與到全縣多所學(xué)校的智慧接送系統(tǒng)方案制訂中。此外，校園智慧接送系統(tǒng)作為嘉善校企合作的共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可以滿足全縣學(xué)校免費(fèi)使用，真正做到“一地創(chuàng)新，全縣共享”。

目前，嘉善已有6所學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際復(fù)制應(yīng)用校園智慧接送系統(tǒng)，受益學(xué)生達(dá)1萬(wàn)余人次，校園周邊交通擁堵率和信訪投訴量持續(xù)下降，安全事故同比降低超15%，家長(zhǎng)滿意度顯著提高。

告別堵車(chē)的N個(gè)方案

“不同學(xué)校情況各異，解決方案必須‘一校一策’。”嘉善縣教育局校安科科長(zhǎng)范雪飛告訴記者，“每所學(xué)校我們都要實(shí)地勘察，才能形成符合學(xué)校需求、行之有效的對(duì)策。”

同樣是應(yīng)用校園智慧接送系統(tǒng)，嘉善縣吳鎮(zhèn)教育集團(tuán)碩士小學(xué)考慮到小學(xué)生的自我行為管理能力較弱，采取了“車(chē)等人”的管理模式。家長(zhǎng)需要將車(chē)停放在停車(chē)區(qū)，步行至人車(chē)隔離的接送區(qū)，親自接孩子離開(kāi)。因此，碩士小學(xué)還在地下車(chē)庫(kù)專(zhuān)門(mén)設(shè)置了家長(zhǎng)休息區(qū)和有教師看管的學(xué)生遲接中心，方便家長(zhǎng)靈活把握接送時(shí)間。

“只用一種辦法是解決不了所有問(wèn)題的，廣納各方智慧才能讓道路越走越寬。”范雪飛說(shuō)道。

“好學(xué)力行，覺(jué)善成美”是鐫刻在浙江師范大學(xué)附屬嘉善實(shí)驗(yàn)學(xué)校亭橋小學(xué)校門(mén)上的校訓(xùn)。學(xué)校書(shū)記、校長(zhǎng)祝貴耀向記者介紹，“明代思想家袁了凡是中國(guó)第一善書(shū)的作者，他的‘善文化’是嘉善教育人一直在傳承發(fā)揚(yáng)的。”為了解決離學(xué)校較遠(yuǎn)的家長(zhǎng)的接送難題，學(xué)校經(jīng)縣政府制度辦牽頭，在多方力量的支持下設(shè)立了“春亭線”“海亭線”兩條免費(fèi)的定制公交專(zhuān)線，每天定時(shí)定點(diǎn)護(hù)送有需要的孩子上下學(xué)。

為了保障學(xué)生安全，學(xué)校為每輛車(chē)配備了護(hù)送員，每學(xué)期至少召開(kāi)3次培訓(xùn)總結(jié)會(huì)，每人發(fā)放一份安全守則。學(xué)校副書(shū)記阮任燕指著墻上的一面錦旗向記者說(shuō)道：“學(xué)校有一名學(xué)生上學(xué)時(shí)雨天路滑摔了一跤，當(dāng)時(shí)家長(zhǎng)以為孩子沒(méi)有大礙就送上了定制公交，結(jié)果護(hù)送員途中發(fā)現(xiàn)孩子表現(xiàn)異常，于是及時(shí)聯(lián)系校安處啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，最終及時(shí)將孩子送到醫(yī)院，成功挽救了孩子的生命，孩子的家長(zhǎng)也因此非常感激校方，給我們送來(lái)了這面錦旗。”

如今，在教育、公安、交通等部門(mén)的聯(lián)合推動(dòng)下，嘉善共開(kāi)設(shè)了11條定制公交專(zhuān)線，有效解決了1000多名學(xué)生上下學(xué)的問(wèn)題，家長(zhǎng)滿意率達(dá)100%。

與此同時(shí)，縣教育局聯(lián)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局積極對(duì)接學(xué)校周邊停車(chē)資源開(kāi)設(shè)“共享車(chē)位”，城區(qū)17所學(xué)校19個(gè)校區(qū)全部實(shí)現(xiàn)周邊停車(chē)場(chǎng)上下學(xué)時(shí)段免費(fèi)停車(chē)，受益學(xué)生達(dá)2萬(wàn)余人次。

為了更好地做到人車(chē)分流，許多學(xué)校還開(kāi)通了專(zhuān)門(mén)用于非機(jī)動(dòng)車(chē)接送的第二校門(mén)。“我們家就住在學(xué)校正門(mén)對(duì)面，以前是不想多走幾分鐘到第二校門(mén)的。但是學(xué)校一直向我們強(qiáng)調(diào)交通安全的重要性，再加上第二校門(mén)那邊有休息室可以遮風(fēng)擋雨，坐著等孩子也很舒適，我們也都愿意配合了。”一位來(lái)接孩子的奶奶笑著告訴記者。

范雪飛表示，縣教育局校安科在幫助每一所學(xué)校制訂解決方案時(shí)都秉持“遵守法規(guī)、基于現(xiàn)實(shí)、減輕負(fù)擔(dān)”的原則，這樣才有助于方案真正落地。目前，縣教育局已編制完成了700多頁(yè)的2.0版本學(xué)校安全實(shí)操手冊(cè)，幫助學(xué)校及相關(guān)工作人員細(xì)化責(zé)任清單，強(qiáng)化網(wǎng)格管理，合理分配任務(wù)，讓校園及周邊交通安全治理責(zé)任真正做到有據(jù)可查、有則可依。

誰(shuí)是校園安全關(guān)鍵責(zé)任人

“嘉善是習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)的基層聯(lián)系點(diǎn)，肩負(fù)著全國(guó)唯一的縣域高質(zhì)量發(fā)展示范點(diǎn)和長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)兩大戰(zhàn)略使命。”嘉興市委常委、嘉善縣委書(shū)記江海洋表示，嘉善也將繼續(xù)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于校園安全的重要指示批示精神，大力推進(jìn)校園安全協(xié)同共治，全面加強(qiáng)平安校園建設(shè)。

近年來(lái)，嘉善縣委、縣政府高度重視校園及周邊交通安全問(wèn)題，匯聚教育、發(fā)改、交通、公安等部門(mén)合力，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、家校協(xié)同、社會(huì)參與”的工作格局，將校園及周邊交通安全作為重要內(nèi)容納入《全縣城鄉(xiāng)治堵行動(dòng)方案》，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全協(xié)同共治工作的實(shí)施方案》《嘉善縣“護(hù)校安園”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》《“一校一策”擁堵治理方案》等政策文件，大力推動(dòng)縣域智慧教育建設(shè)，促進(jìn)校園接送安全性提升和數(shù)字化改造升級(jí)。

嘉善縣新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校是一所新建校，學(xué)校調(diào)查摸排時(shí)只發(fā)現(xiàn)1名學(xué)生有乘坐定制公交的需求，即便如此，教育、公安、交通、財(cái)政、建設(shè)等多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人秉持惠民初心，多次到學(xué)校實(shí)地考察研討，為公交車(chē)站臺(tái)設(shè)施建設(shè)、資金配備、公交公司協(xié)調(diào)、交通安全隱患排查等問(wèn)題各負(fù)其責(zé)、同心同力。

“學(xué)校提需求，各部門(mén)領(lǐng)任務(wù)，這就是我們的工作方式。”縣教育局黨組成員、總督學(xué)沈建國(guó)說(shuō)道，“許多部門(mén)負(fù)責(zé)人都向我表示過(guò)，事關(guān)學(xué)生安全，你們的事就是我們的事。這給我們非常大的觸動(dòng)。”

嘉善縣公安局交警大隊(duì)羅星中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)沈宇峰也表示，“交警主要負(fù)責(zé)校園周邊交通秩序的維護(hù)和安全事故的處理，但如果擁堵源頭不解決，再多人力也難以有效開(kāi)展工作。各部門(mén)配合起來(lái)才能真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。”

除了黨委和政府，家校社也是各個(gè)方案實(shí)施的關(guān)鍵責(zé)任人。“要讓各方感覺(jué)到這是一件互利共贏的‘善’事。”沈建國(guó)表示，一方面通過(guò)新生家長(zhǎng)會(huì)、“小手拉大手”活動(dòng)、線上線下宣傳等方式向家長(zhǎng)進(jìn)行教育，另一方面廣泛吸納社會(huì)力量營(yíng)造和諧互助、協(xié)同共治的社會(huì)氛圍。

嘉善信息技術(shù)工程學(xué)校是縣域?qū)W生陽(yáng)光成長(zhǎng)指導(dǎo)中心所在地，這里凝聚了家校社政四方資源，其中包括“善阿姨”“警察爸爸”等16個(gè)社會(huì)群團(tuán)組織，形成了以教育為中心的多元聯(lián)動(dòng)協(xié)同共治安全管理模式。在這樣的模式浸潤(rùn)下，守護(hù)孩子安全逐漸成為各方默契共識(shí)。

目前，嘉善中小學(xué)校園及周邊交通安全狀況已得到顯著改善，經(jīng)驗(yàn)輻射推廣至12個(gè)省市。對(duì)于下一步發(fā)展計(jì)劃，縣教育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)俞娟表示，“我們將結(jié)合學(xué)齡人口變化和中小學(xué)校規(guī)劃布局等實(shí)際情況靈活調(diào)整和完善方案，借助人工智能、大數(shù)據(jù)迭代升級(jí)‘善校安防’智慧管理應(yīng)用，進(jìn)一步完善教育主動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、家長(zhǎng)互動(dòng)、社會(huì)協(xié)同的校園安全體系，為全縣師生構(gòu)建更高效、更智能的校園安全生態(tài)。”（本刊記者 冉楠）

《人民教育》2025年第10期