辦好高中教育，是黨和政府高度重視、全社會普遍關注、人民群眾極為關切的一件大事。縣域普通高中（簡稱“縣中”）作為縣域基礎教育的“龍頭”，既承擔著為廣大學子提供更好教育的機會，更寄托了人民對美好未來的熱切期盼。

近年來，甘肅省發揚“卓苦為刃、筑教為先”的教育精神，以提升縣中教育質量和辦學水平為目標，把辦優辦強普通高中作為夯實基礎教育基點的第一工程，精準發力，統籌協調省、市、縣三級力量，集中分配人、財、物三大資源，系統化推進縣中振興工程，基本形成順應發展大勢、契合人民期盼、體現功能定位、具有地域特色的發展格局。

立足結構布局，重塑縣中發展生態

縣中是縣域基礎教育的戰略支點，承載著鄉村振興的教育希望。辦好縣中對鞏固提高高中階段教育普及水平，帶動縣域義務教育優質均衡發展，服務國家鄉村振興和人才發展戰略，具有重大意義。甘肅省提前謀劃，建立機制，深化改革，形成縣中教育良好發展生態。

先行先試，超前謀劃實施縣中振興工程。緊貼地域跨度大、教育城鎮化差異大、教育資源分布不均的甘肅現狀，甘肅省精準把握教育發展大勢，作出戰略決策，省委、省政府將“強縣中”納入教育優先發展戰略，率先在全國實施縣中振興工程，用3—5年時間支持全省每縣至少辦好一所優質高中。同步建立“省級統籌、市級指導、縣級主體實施”工作機制，形成“政策牽引、資源聚合、內涵發展”的工作路徑。

夯實基礎，健全以能力提升為重點的發展機制。甘肅省主動適應人口結構變化和城鎮化進程帶來的學齡人口峰谷變化，統籌調整縣中布局和資源供給，推動形成“高中以縣城為主、實行寄宿制封閉式管理”的辦學模式、“市縣結合”的管理機制，以“市域為單位”統籌調配高中教育資源。緊盯改善辦學條件、建強師資隊伍、提升智慧教育水平、提升校長能力、提高辦學品質、強化教研支持、嚴格招生管理等7大指標，“一縣一案”“一校一策”實施“強縣中”項目。省教育廳多次召開片區推進會，深入相關縣區和學校調研指導。開展年終縣級自評、市級復評、省級抽查驗收，從體制機制上保障縣中振興行穩致遠。

深化改革，加力推動育人方式新變革。堅守“人民期盼什么樣的教育，我們就辦什么樣的教育”的宗旨，全省加力推動中考改革試點，著力擴大普通高中招生規模。2024年，酒泉市和嘉峪關市、金昌市分別作為國家級和省級改革試點，實現了普通高中“應上盡上”，全省普通高中升學率達77%，2025年達78.67%，比2020年提高18.54個百分點。40所縣中招生人數比上年增加7500名，更多優秀初中畢業生選擇留在本地就讀，縣域群眾教育獲得感和滿意度顯著提升。同步實施省域內“高職托管中職”辦精辦強中職學校，有效緩解了“中考內卷”和社會焦慮，形成人才多元分類發展的體系。嚴格落實普通高中屬地招生政策促進縣中優質均衡發展，嚴禁優質普通高中跨區域招生、“掐尖招生”行為，徹底扭轉縣中生源流失現象。

著眼擴優提質，增強優質資源供給

教育是強國建設、民族復興的基石。普通高中教育是國民教育體系的關鍵階段，具有承上啟下的作用，發揮著人才培養的“中堅”功能。甘肅省在連續實施普通高中攻堅計劃等項目的基礎上，統籌推進高水平師資、可持續資金、可共享資源一體發力，促進整體提質。

單列經費增強發展實力。甘肅省委、省政府把振興縣中擺在為民辦實事項目之首，建立省級單列專項精準支持的經費保障體系，每年每校投入2000萬元，至少支持20所縣中擴優提質，全方位提升縣中辦學水平，帶動區域教育整體提質。近5年來，統籌投入專項資金30.97億元，集中財力支持縣中由“薄弱”走向“優質”。2024年以來，統籌投入中央和省級資金近8.06億元，專項支持40所縣中整體提升。新建改擴建校舍28萬平方米、增設運動場地13萬平方米、配備教學和信息化設備3萬臺/套、購置圖書16萬余冊、新增學位1萬個，奠定了以質圖強、振興縣中的堅實基礎。

建強隊伍夯實發展根本。甘肅省創新實施新時代隴原教師培育“四名”工程，為縣中精準培育名校長、名班主任、名師、名信息化引領導師68人，專家型校長治校、教育家型校長辦學的格局初步形成。近5年來，全省補充近2600名高中教師，其中國家公費師范生1407名、省級公費師范生400名，有效解決了縣中教師總量不足和結構性短缺問題。2024年，20所縣中引進骨干教師285名，增幅86%；新培養市級以上骨干教師、名師、名班主任180人，增幅23.1%，持續建強隊伍夯實縣中發展根基。將省級示范性高中、特色高中高級崗位比例分別提高到30%和27%，教師職業獲得感明顯增強，吸引優秀人才在高中長期任教的機制更加完善。

整合資源促進一體發展。綜合考慮區域經濟發展現狀，緊貼甘肅省東西地域跨度大、教育城鎮化差異大、教育資源分布不均的現狀，立足省市縣情和教情，著眼“縣中強、縣域興”發展目標，甘肅省大力促進縣域普通高中整體性提升，分“三大片區”（河西地區、隴中東南地區、民族地區）推進縣中振興，促進“三大片區”走實走好特色化強縣中發展之路。圍繞落實“強省會”戰略，廳市共建5個高中教育集團，實現優質資源倍增，示范引領帶動全省組建62個高中教育集團、覆蓋161所高中，72所省級示范高中結對幫扶136所縣中，支持西北師大附中、蘭州一中等優質高中成立“網校”輻射優質資源，形成以優帶弱、整體提質新模式。

緊盯內涵提升，打造縣中振興甘肅模式

教育底蘊，蘊在內涵。面對河西、隴中東南、民族地區“三大片區”普通高中發展水平不均衡、多樣化發展不充分的實際情況，甘肅省聚焦內涵提升，用改革的思維、科學的理念、共贏的意識，分類施策、精準發力，開辟教育質量提升新賽道，塑造教育發展新動能。

教研支撐，教育質量全面提升。多年來，全國基礎教育領域普遍存在教學與教研融合不夠、教研支撐力不強的問題，我省尤為突出。甘肅省堅持問題導向，牢牢把握“基礎教育領域最具中國特色優良傳統和獨特經驗的教研制度”這一關鍵點，創新實施教研改革“六大行動”（教研機構達標、教研隊伍提質、千校萬師賽課、學科教研基地建設、教研視導評估、校本教研提質），分片區建成10個高中學科教研基地，構建起集課程指導、學科教研、質量監測、資源建設、課題研究于一體的省市縣校四級教研體系。開展“基礎教育精品課”遴選工作及“千校萬師”賽課活動，形成教研與教學融合融匯、相輔相長的新生態，教育教學質量穩步提升。2024年，20所縣中教師集體備課人次增幅14.5%，在線研修人次增幅19.4%，課題立項和市級以上論文發表數量分別增加48.6%、20%，高考本科上線率平均比上年提升9.2個百分點。

數字賦能，課堂效率不斷提升。甘肅省以教育數字化戰略行動助推教育現代化實驗區建設為引領，大力促進“一網一中心一平臺”建設，實現省市縣校四級聯通。全面推進全域全員全流程智慧教育平臺應用，注冊師生900多萬人次、訪問量超過兩億人次，縣中教師應用率超95%、學生參與率達100%，數字教育在縣中實現從“選修課”到“必修課”的轉變。全省高中學校深入開展“三個課堂”應用，實現了數字教育從“選修課”到“必修課”的轉變，數字化“變軌超車”引領高質量發展的新格局已經形成。實踐證明，數字化應用是解決優質教育資源分布不均、教育教學質量差異大等問題的最有效途徑。“隴南蝶變”“酒泉云平臺”“云上師大附中”“蘇甘線上教研”等典型案例充分證明數字賦能促進了縣中發展模式變革。

省際合作，教育內涵持續提升。針對名優高中數量少、影響力不強，“三新”教育理念相對滯后等短板弱項，甘肅省推動各地強化“橫向思維”和“比較意識”，積極學習借鑒發達地區的先進教育理念和成功經驗做法，走合作共建發展之路。與江蘇省攜手搭建“1+1+N”高中發展新模式。第一個“1”為兩省教育行政部門構建的服務高中高質量發展共同體；第二個“1”為兩省各10所高中搭建縣校交流平臺；“N”則為兩省構建的以高中共建為基點的基礎教育高質量發展平臺。雙方開展教研活動200余次、研發示范課200余節、參與教師20余萬人次，走出一條“如意甘肅”與“水韻江蘇”合作共促高中發展之路，為全國創出部省聯動、省際合作，同題共答、雙向促進的范式。

縣中振興工程已經成為一場匯聚力量、凝聚智慧的深化教育改革行動。甘肅省將從建設教育強省的戰略出發，科學謀劃縣中振興的主攻方向，以質圖強、全面振興，發揮好帶動區域基礎教育整體提升的作用。

一是著眼“未來”統籌謀劃。把縣中振興作為推進區域教育高質量發展的“先手棋”，在“十五五”教育事業規劃中重點部署，在政策保障、資金安排、項目設計上優先支持，分階段、按年度明確目標清單、責任清單，全力以赴把“強縣中”項目打造成示范工程、惠民工程、品質工程，真正實現以優質普通高中引領帶動區域基礎教育高質量發展的戰略目標。

二是著眼“大局”一體推進。聚焦“人民對優質教育的新期盼”，加快構建“順應發展大勢、契合人民期盼、體現功能定位、彰顯區域特色”的高質量教育體系，結合普通高中擴大招生和學齡人口峰谷變化趨勢，超前調整優化區域高中學校布局，確保區域內小學、初中、高中布局科學、結構合理、有效銜接，更好滿足人民群眾“上好學”的愿望訴求。

三是著眼“強師”協同打造。圍繞教育改革發展對教師的新要求，深化教師隊伍改革創新，加快補齊教師隊伍短板，優化教師資源配置，強化高素質教師培養供給，全面提升教師育人能力。建立以職級制為核心的中小學校長管理體制和運行機制，推進專家型校長治校、教育家型校長辦學，提升教育治理能力。完善引入優質師資的政策，打好用優質教師支撐縣中振興的“人才牌”。

四是著眼“育人”提升質量。緊扣高考綜合改革、育人方式改革、選才評價改革的新趨勢新要求，推動區域內普通高中優質多樣特色化發展，整體提升普通高中辦學水平和育人質量。全面落實高中學校辦學質量評價指南，加快推進數字化賦能高中教育教學評價，充分調動每一所學校、每一名教師、每一個學生的積極性和創造性，促進學生健康成長、全面發展。（甘肅省教育廳）

《人民教育》2025年第18期