北京市教委近日發布校外培訓機構治理進展，60余個存在“超標教學”“提前教學”“強化應試”等違規行為的培訓機構被責令整改或停止辦學。據了解，在北京市校外培訓機構治理整改“回頭看”中，針對媒體曝光和群眾舉報的培訓機構違規線索，北京市教委及東城、西城、朝陽等7個區教委迅速行動，查處校外培訓機構。其中，備受關注的龍校在經歷了關閉重開后最終正式宣布關停。

龍校以所謂“點招”的形式選拔生源，每年都會定期舉行多次考試，重點公立學校依據考試排名提前選拔生源。許多學生從三年級或四年級就開始在龍校上課，一直堅持到六年級畢業，完成小升初升學。這所知名校外培訓機構的停辦，之所以引人注意，是因為它確實動了某些人的奶酪。于辦學機構本身，它經歷了從停課到重新開張再到關停的命運；于報班家長而言，意味著“坑班”“點招”等小升初擇校通道也不復存在。

而這背后是一系列規范招生的政策推動的結果。不久前，北京明確今年將完善義務教育入學，取消特長生招生，全部名額用于派位，城六區逐步降低公辦學校寄宿招生數量和比例。同時，從今年開始到2021年，逐步將普通高中現有各類招生方式整合為統一招生、校額到校和自主招生，將優質高中50%以上的招生名額分配到一般初中校。

在這看似治理擇校的背后，反映的卻是擇校與學生學業負擔的關系，即有擇校行為，必增加負擔。這些違法違規培訓機構，破壞了正常的教育生態。在政府、學校、社會和家庭為減負吶喊之時，這些校外培訓機構卻還在以補課之名，行“占坑”之實，給學生及家長增加了額外的學習負擔、經濟負擔及精神負擔。

為了減負和防止擇校，教育部及各地教育行政部門紛紛出臺了一系列規范招生的政策，如義務教育階段普遍實施就近入學電腦派位，取消占坑、點招、推優、特長招生等，盡力做到還給學生公平的入學渠道，使之不再因為入學的不規范而承受過重的負擔。

誠然，作為學生，在學習上承擔必要的學習負擔很正常。但如果不少學生及其家長都認為負擔過重，那么就有必要作出相應的調整，其中一條路徑便是推進招生入學制度改革。其實，在規范招生、減輕學生負擔方面，已有不少地方進行了這方面的改革嘗試。早在2017年江蘇省就對中小學生減負做了規定，規范了各級各類學校招生：如義務教育階段學校嚴禁組織入學考試，全面推行義務教育階段零擇班，不得以任何名義舉辦補習班，嚴禁學校參與校外補課培訓，等等。

筆者以為，小升初階段要完善義務教育入學政策，貫徹落實好取消特長生招生，全部名額用于派位入學，讓校外培訓機構所宣傳的校外考試成績、各類競賽獲獎證書沒有用武之地。在明確培訓不能與升學掛鉤的政策下，讓“坑班”“點招”等小升初擇校通道被堵死，讓留存下來的合法合規培訓機構，只是單純用于對學生興趣、特長的培養和培訓。同時，義務教育階段學校嚴格執行國家課程方案，切實履行好自身的教學任務，讓學校教學按教學大綱和學科要求在規定的課時內保質保量完成。任何學校和老師不得隨意增減課程課時，不得隨意增加或降低課程難度，不得隨意加快或放慢教學進度。

政府有關部門要公平合理配置教育資源，持續增加優質教育資源供給，提升學校辦學水平和教學質量，辦好每一所學校，努力滿足人民群眾“上好學”的需求。完善校額到校政策，將優質高中招生名額分配到一般初中校，讓更多的孩子有接受優質教育的機會。

（作者系北京教育科學研究院教育發展研究中心副研究員）

《中國教育報》2019年03月20日第2版