日前，湖北咸寧某高中對學生發型做出規定：“男生無鬢角、無染發、短劉海；女生發不搭肩、短劉海。”如果學生不按規定剪發將通知家長帶回理發，達到要求才能回校學習。這一校規引發了不少爭議。事實上，最近一些中小學對學生儀容儀表、行為習慣的規定經常會引發一些議論。那么問題來了：中小學校制定校規的邊界究竟在哪里？

關于學生儀容儀表的規定可參閱《中學生日常行為規范》（以下簡稱《規范》）40條，這一《規范》集中體現了國家對中學生思想品德和日常行為的基本要求，對于學生樹立正確的國家觀、集體觀、道德觀、法制觀、人生觀、價值觀等理想信念，養成良好的行為習慣、促進身心健康發展起著重要作用。

教育部最新的《規范》版本也已是在2004年發布的了，其中第2條要求：“穿戴整潔、樸素大方。不燙發，不染發，不化妝，不佩戴首飾，男生不留長發，女生不穿高跟鞋。”但是，學校日常管理中要落實這幾點并非易事。比如“男生不留長發，女生不穿高跟鞋”，尺度就頗有些不容易拿捏：鞋跟高度的具體規格缺少明確界定，而發型的主要問題在于具體的發長。部分學校會區別對待：藝術社團的女生因經常登臺演出的特定需要可以蓄長發，其他女生一律發不過肩。男生的麻煩也同樣在“不留長發”的“長”，究竟多“長”為度并沒有公認的數據標準。有的學校內部規定男生發不過寸，大約3厘米為限。由此可見，《規范》只是提出了相對模糊的大致方向和要求。

校規是學校文化建設的一個組成部分，連同校風、教風、學風、校訓（俗稱“三風一訓”）以及校園的軟硬件建設等，都是學校歷史發展軌跡和辦學思想內涵的積淀，或隱或顯地發揮著育人的功能和價值。

從學校角度來說，鑒于社會前進的步伐不斷加速，各地方、各學校情況的差別，為了維護日常教育教學正常秩序，學校會在《規范》基礎上結合自身實際，制定一系列更加全面、細致、具體、可操作的規章制度，來規范學校師生的語言、行為，加強學校綜合治理，從而營造良好的學習氛圍與生活環境，以更好地促進學生身心健康、全面發展。對于學生儀容儀表看似苛刻的規定背后，目的正是創設利于學生淳樸、陽光、向上、專注、勤奮治學的大環境，是對全體學生身心健康發展的愛護。

從學生角度來說，中學生正處于朝氣蓬勃的青春期，個性意識開始覺醒，樂于接觸、接受新鮮事物、流行元素。但他們自身卻閱歷尚淺，有一些學生缺乏明辨是非美丑的能力，這就迫切需要強力有效的外在約束來干預、疏導、矯正。

從家長等公眾角度來講，要對學校依法教書育人的公共職能予以充分的信任和理解，包括學生儀容儀表等要求在內的校規，都是為了促成學生的德、智、體、美、勞全面發展，是學校育人職責的重要組成部分與直接外在體現。學校所有的教育教學活動，不外乎知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀，旨在培育學生適應未來社會發展的必備品格與關鍵能力，這一點毋庸置疑。

從法律角度來講，由教育部頒布實施的《中小學生守則》和中小學生日常行為規范是指南性的規定文件，是專為約束在校中小學生行為的規章規矩。如前所述，鑒于《規范》在內容表述上較為概括、籠統，學校有必要針對學生的儀容儀表標準做出更加細致、明確的要求。有人動不動就認為學校的校規“突破”“超越”《規范》規定或者與《規范》“產生沖突”，這些說法很多時候并不成立。

當然，社會上的一些不同聲音，客觀上對于學校日常管理規章制度建設工作提出了更高要求。一方面，學校應貫徹落實政府相關規定，切實履行五育并舉、全面育人的職責；另一方面，鑒于中學生這一特定人群的對象特征，校規在細節方面應充分體現人文關懷，在管理與育人之間把握好合適的“度”，需要耐心地跟家長、學生做好必要的溝通、疏導工作，提高育人工作藝術，改進工作作風，避免因工作方式方法簡單粗暴而引發誤會乃至對立情緒。

（作者系北京教育科學研究院副研究員、博士后）

《中國教育報》2019年03月21日第2版