六一兒童節當天，由國務院發展研究中心指導，中國發展研究基金會、中國兒童中心、中國教育三十人論壇主辦的首屆中國兒童發展論壇在北京召開。與會嘉賓圍繞兒童優先這一主題展開討論，強調要形成兒童優先的社會共識，在國家的各項戰略和政策制定上，堅持兒童優先原則，給予兒童更多的關愛和重視。

為什么要強調兒童優先？這既是基于兒童發展的基本規律，也是未來的需要，更是文明和道德的需要。因為兒童是我們的未來，實現人類發展目標不僅要靠我們這一代，還要靠下一代。更因為兒童是一個相對弱勢的群體，在大多數情況下沒有發言權，沒有表決權，沒有決策權，所以需要成人為他們的權益代言，幫助他們發出自己的聲音。童年生活幸福與否會對一個人的一生產生深遠的影響，一個成年人身上幾乎所有的問題都可以從童年生活中找到答案，關愛兒童，為他們創設積極、友好、更具關懷力的環境，是兒童健康成長與順利發展的重要保障。

重視兒童是一個國家、一個社會文明進步的標志。我們欣喜地看到，兒童問題從來沒有像今天這樣受關注和重視。新中國成立70年來，尤其是改革開放40年來，我國政府在推進兒童發展方面取得了有目共睹的巨大成就，兒童健康、教育、福利、社會環境、法律保護得到了全方位的保障。國際公益組織報告顯示，中國因持續在改善兒童福祉方面獲得顯著成效，兒童童年生存環境指數居亞洲發展中國家之首。

但也要看到，隨著中國向高收入社會邁進，兒童發展需求不斷提升，邊遠貧困地區兒童整體發展水平較低，流動兒童、留守兒童的發展問題還沒有機制化的解決辦法。目前我國仍有1.3億多0—18歲兒童生活在農村，有3500萬流動兒童隨父母在城市生活，他們中不少人的就學還有諸多限制，800多萬特殊兒童在就醫、就學和融入社會上還存在障礙。

解決好這些處境不利兒童面臨的生存與發展問題，是衡量兒童優先原則落實的重要標志。而真正把兒童優先落到實處，需要包括家長、學校、政府部門、慈善組織、企業等各方力量的努力，需要多條腿走路，來一場供給側改革。于政府而言，是要在促進兒童發展方面發揮主導作用，要將兒童置于各項政策考慮的優先順序上，在出臺法律、制定政策、編制規劃、配置資源時，在公共設施、文化環境、輿論氛圍等各方面，優先考慮兒童的利益和需求，為廣大兒童健康成長提供全程關懷和全面保障。比如，城市流動兒童入學問題，大城市的教育資源的確緊張，解決這一問題應當合理設置辦學門檻，鼓勵多元化辦學，豐富教育資源供給。同時，在流動兒童入學門檻設定上要努力做到一視同仁，讓流動兒童能夠真正融入父母生活、工作的城市。

政府之外，落實兒童優先，需要家長、學校、社會組織等各種社會力量齊心協力。要重視家庭教育的力量。家長要為孩子做好表率，給予孩子更多關心和關愛，讓他們在充滿愛和溫暖的環境中成長；學校要真正將立德樹人作為教育的根本任務，關注孩子的全面發展，而不僅僅是用成績來衡量孩子的成長。社會機構也要利用自身優勢，發揮在踐行和保障兒童優先發展中的重要作用，創新形式參與兒童發展，為落實兒童優先提供更加多元、豐富的資源和條件。比如，兒童節期間，美團公益就聯合中國發展研究基金會發起了“兒童優先 守護起點”聯合行動，利用平臺連接億萬用戶的優勢，倡導公眾關注偏遠地區農村兒童的生存發展環境。活動不僅吸引了公眾捐款支持山村幼兒園建設，也通過平臺向廣大用戶普及了兒童優先的理念。不久前，國務院辦公廳印發《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》，不僅強調政府在配置公共服務資源、保障幼有所育上的責任，也強調要充分調動社會力量的積極性，多種形式開展嬰幼兒照護服務，逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務的需求，就充分體現了多元供給的思路。

孩子的模樣就是未來我們共和國的模樣。落實兒童優先，讓所有的孩子都有一個幸福美好的生活是全社會的責任，全社會共同努力，才能讓兒童優先從口號到行動、從行動到成效，為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望。

（作者系本報記者）

《中國教育報》2019年06月04日第2版