■教育與國家同向而行

教育是國之大計、黨之大計。教育現代化既是國家現代化的重要組成部分，也是國家現代化的基礎支撐和引擎。教育現代化事關國家發展和民族未來，具有基礎性、先導性、全局性的戰略地位。沒有教育現代化，就沒有國家的現代化，也就沒有中華民族的偉大復興。

教育現代化是國富民強之路

現代化是我國幾代人的牽魂夢想。在中華民族延綿不息的歷史發展長河中，無數的往圣先賢、仁人志士不懈求索，矢志不移地探索現代化的國富民強之道，特別是新中國成立以后，站起來的中國人民將現代化視為實現民族復興的基礎途徑，凝練成為全黨全國各族人民建成社會主義現代化強國的堅強斗志和堅定決心，先后提出“四個現代化”、國家現代化建設“三步走”戰略。在推進國家現代化進程中，我們黨注重繼承和發揚尊師重道的優良傳統，把教育事業放在優先位置，將世界上最大規模的教育不斷推向現代化，并將教育現代化作為國家現代化的基礎和先導，在中國教育史和人類文明史上譜寫了現代化發展的輝煌篇章。

早在新中國成立之初，我國就召開了第一次全國教育工作會議，謀劃和確定教育大政方針和發展藍圖。1950年，毛澤東同志為《人民教育》創刊號題詞：恢復和發展人民教育是當前重要任務之一。1978年底，黨中央作出歷史性決策，實行改革開放，把黨和國家工作重心轉移到經濟建設上來。1983年10月，鄧小平同志提出教育要“面向現代化，面向世界，面向未來”，指明了教育事業發展方向。20世紀90年代，我們黨作出優先發展教育、實施科教興國和人才強國戰略的重大歷史抉擇。江澤民同志強調，“人才資源是第一資源”“百年大計，教育為本”。胡錦濤同志指出，必須始終把教育擺在優先發展的戰略地位，“切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要”。

2010年7月，中共中央、國務院發布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》，首次明確提出“到2020年基本實現教育現代化、基本形成學習型社會、進入人力資源強國行列”的教育現代化發展目標，成為我國教育改革發展史上的一個新的里程碑。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作，系統回答了一系列方向性、全局性、戰略性的重大問題，為教育事業發展提供了根本遵循。2019年2月，中共中央、國務院發布《中國教育現代化2035》，確立了到2035年總體實現教育現代化的戰略目標。

教育現代化不斷跨上新臺階

在黨和國家的高度重視下，我國教育現代化發展不斷跨上新的臺階。70年來，全黨全社會同心同德，艱苦奮斗，開辟了中國特色社會主義教育發展道路，建成了世界最大規模的教育體系。改革開放以來，我國教育優先發展地位進一步確立，教育投入大幅增長。在2012年以來的7年中，國家財政性教育經費支出占GDP的比重一直維持在4%以上的水平。2018年全國教育經費投入總量超過4.6萬億元，國家財政性教育經費投入接近3.7萬億元，是1952年全國教育經費總量11.6億元所無法比擬的。教育經費投入的持續增長，顯著改善了各級教育辦學條件和教育教學質量，促進我國從人口大國邁向人力資源大國。

我國已實現更高水平的普及教育，九年義務教育普及和鞏固程度已超過高收入國家平均水平，學前教育普及程度持續提升，高中階段教育也達到歷史最好普及水平，職業教育邁出創新發展新步伐，高等教育正闊步邁向普及化發展新階段，網絡化、數字化、個性化、多樣化的終身學習服務體系加快建設，教育正成為每個人學習、生活、發展和實現出彩人生的基礎支撐。各級教育的高水平普及有效促進了我國人力資源開發水平的快速提升，人力資源發展主要指標達到中高收入國家平均水平，遠高于世界平均水平，并進一步縮小了與高收入國家之間的差距。

我國已基本形成了惠及全民的公平教育，教育的公益性和普惠性得到充分體現，給學習者提供了更多接受良好教育的機會。黨和政府著力補齊教育短板的重大政策、舉措成效顯著，教育公平取得重大進展，中西部和農村教育明顯加強，基本公共服務水平顯著提升，80%以上的縣（市、區）實現了域內義務教育基本均衡，城鄉和區域教育差距進一步縮小。覆蓋各級各類教育的家庭經濟困難學生資助體系已經形成，人民群眾的教育獲得感顯著增強。

黨對教育工作的領導全面加強，立德樹人成為各級教育的根本性任務，高等學校思想政治工作和中小學德育工作得到體系化推進，學生思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，教育事業的中國特色更加鮮明。各級教育教師隊伍、特別是鄉村教師隊伍的建設得到全面加強，成為提升教育質量和教育滿意度的重要支撐。學歷教育和非學歷教育協調發展，職業教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。繼續教育參與率大幅提升，全體人民學有所教、學有所成、學有所用成為常態。

教育體制機制改革不斷深入

我國教育體制機制改革不斷深入，教育開放不斷深化，教育觀念進一步更新，教育思想更加解放。教育領域持續推出了一批標志性引領性的重大教育改革舉措，在解決深層次、根本性問題上取得重要突破，與社會主義市場經濟體制和全面建成小康社會目標相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的教育體制機制基本形成。高校“雙一流”建設邁出新的步伐，高等教育發展實力明顯增強，重大科技成果和創新領軍人才不斷涌現，高等學校已成為我國創新發展的強有力驅動力量。教育對外開放和國際影響力水平大幅提升，基本建成了中國特色、世界水平的現代教育。

我國各地教育現代化不斷實現新進展，特別是中西部相對落后地區和農村教育不斷實現歷史性新跨越，東部地區和城市教育不斷實現新探索。落后地區和農村教育不僅在教育硬件建設、師資隊伍發展、資源供給與保障等方面顯著縮小了與發達地區之間的差距，在教育理念、教育治理、教育評價、教育質量以及教育服務水平和影響力等方面也取得了長足的進展，為國家教育現代化總體發展做出重大貢獻。

教育興則國家興，教育強則國家強。70年的不平凡發展歷程使得我國教育事業面貌煥然一新，教育現代化發展總體水平跨入中上國家行列，為國家現代化發展提供了強勁動力與生機活力。面對未來的種種機遇和挑戰，我國要繼續發揮教育現代化對國家現代化的基礎與先導作用，推動我國教育現代化向著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向前進，以教育現代化支撐和驅動國家現代化。

（作者系國家督學、上海市教育科學研究院副院長）

《中國教育報》2019年10月08日第2版