青年學(xué)生是國(guó)家的未來、民族的希望，是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的建設(shè)者和接班人，加強(qiáng)青年學(xué)生的國(guó)家安全法治教育，是立德樹人的重要任務(wù)，是全民國(guó)家安全教育的重要內(nèi)容。

總體國(guó)家安全觀是習(xí)近平總書記2014年4月在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議上首次提出的。黨的十九大報(bào)告把“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義十四條基本方略之一，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國(guó)家安全制度體系，加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。”總體國(guó)家安全觀高屋建瓴、總攬全局，圍繞新時(shí)代實(shí)現(xiàn)什么樣的國(guó)家安全和怎樣實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全，開創(chuàng)了中國(guó)特色國(guó)家安全的新境界，構(gòu)建了邏輯縝密、觀點(diǎn)鮮明、理論完備的思想體系，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，為做好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家安全工作提供了思想指南和根本遵循。

總體國(guó)家安全觀要求將危害國(guó)家安全的政治問題和非政治問題，運(yùn)用法制手段加以解決，對(duì)于各種危害國(guó)家安全的違法犯罪依法予以制裁。因此，加強(qiáng)國(guó)家安全法治建設(shè)是落實(shí)總體國(guó)家安全觀的必然選擇。衡量國(guó)家安全法治建設(shè)的整體水平，不僅要考察國(guó)家安全法律制度體系是否完備、國(guó)家安全法律工作機(jī)制是否健全、國(guó)家安全法律制度是否得到有效實(shí)施，還須考察社會(huì)民眾的國(guó)家安全法治意識(shí)是否到位。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國(guó)家安全教育，增強(qiáng)全黨全國(guó)人民國(guó)家安全意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。國(guó)家安全法治教育作為國(guó)家安全法治建設(shè)這一龐大系統(tǒng)工程的重要環(huán)節(jié)，其主要內(nèi)容是通過國(guó)家安全法治教育實(shí)現(xiàn)對(duì)非國(guó)家行為主體總體國(guó)家安全觀思維的培育和涉及國(guó)家安全事件危機(jī)化解能力的提升。青年學(xué)生是國(guó)家的未來、民族的希望，是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的建設(shè)者和接班人，加強(qiáng)青年學(xué)生的國(guó)家安全法治教育，是立德樹人的重要任務(wù)，是全民國(guó)家安全教育的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，將其理論體系轉(zhuǎn)化為國(guó)家安全法治教育實(shí)踐，重構(gòu)國(guó)家安全法治教育內(nèi)容體系，破解當(dāng)前國(guó)家安全法治教育存在的形式單一、內(nèi)容分散、專業(yè)性不強(qiáng)、教育形式及手段陳舊等突出問題，增強(qiáng)國(guó)家安全法治教育的實(shí)效性。

要以政治安全為根本，凸顯國(guó)家安全法治教育的內(nèi)核。政治安全是國(guó)家安全的最高目標(biāo)，影響著整個(gè)國(guó)家的制度安全與結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。危害國(guó)家安全的問題既是一個(gè)政治問題，又是一個(gè)法律問題。國(guó)家安全法治教育是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的必然要求。國(guó)家安全法治教育要有全球意識(shí)和整體思維，要把握安全層次上共同安全、自身安全和人民安全的融合。引導(dǎo)青年學(xué)生從全球和整體上把握國(guó)家安全問題，認(rèn)清國(guó)際國(guó)內(nèi)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的嚴(yán)峻斗爭(zhēng)形勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)和客觀看待經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的現(xiàn)象和問題，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，堅(jiān)定不移在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，勇做中國(guó)夢(mèng)的奮進(jìn)者、開拓者和奉獻(xiàn)者。

要以維護(hù)憲法權(quán)威為準(zhǔn)則，健全國(guó)家安全法治教育內(nèi)容體系。法治應(yīng)為良法之治，應(yīng)為符合憲法精神之法治。國(guó)家安全法治教育應(yīng)置于憲法的總體框架之內(nèi)，不僅要在內(nèi)容上體現(xiàn)國(guó)家安全法治建設(shè)有法可依，還應(yīng)突出表達(dá)憲法在保障、促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全法治教育中至高無上的地位。國(guó)家安全法治教育應(yīng)當(dāng)將國(guó)家安全作為邏輯起點(diǎn)，教育青年學(xué)生熟悉掌握國(guó)家安全法律制度體系的基本內(nèi)容，強(qiáng)化青年學(xué)生維護(hù)國(guó)家安全的意識(shí)，引導(dǎo)青年學(xué)生積極履行維護(hù)國(guó)家安全的法律義務(wù)。從總體國(guó)家安全觀的內(nèi)涵出發(fā)，應(yīng)教育廣大青年學(xué)生明確國(guó)家安全法在國(guó)家安全領(lǐng)域的“基本法”地位，使其領(lǐng)會(huì)我國(guó)在國(guó)家安全問題上的總體性頂層設(shè)計(jì)以及一系列原則性和指導(dǎo)性的法律安排。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)青年學(xué)生形成總體國(guó)家安全法治的思維方式。

要以“課程思政”為依托，促進(jìn)國(guó)家安全法治教育融入專業(yè)培養(yǎng)體系。國(guó)家安全法治教育是思想政治教育的重要內(nèi)容，應(yīng)納入“課程思政”的總體設(shè)計(jì)。特別是，總體國(guó)家安全觀視域下的國(guó)家安全內(nèi)涵和外延十分豐富，對(duì)不同學(xué)科、不同專業(yè)的學(xué)生既有普遍性要求，也有特殊性要求。要以“課程思政”建設(shè)為依托，把國(guó)家安全法治教育的內(nèi)容有機(jī)融入課程教學(xué)和專業(yè)培養(yǎng)體系，把安全法治素養(yǎng)與專業(yè)精神培養(yǎng)緊密結(jié)合，培養(yǎng)適應(yīng)未來復(fù)雜安全形勢(shì)需要的國(guó)之棟梁。要把安全法治教育與培養(yǎng)青年學(xué)生的奮斗精神結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生充分認(rèn)識(shí)我國(guó)面臨的多元復(fù)雜的安全威脅，特別是外部的擠壓和遏制日漸增多，要引導(dǎo)青年學(xué)生增強(qiáng)憂患意識(shí)、報(bào)國(guó)意識(shí)，把愛國(guó)之志、護(hù)國(guó)之心轉(zhuǎn)化為努力學(xué)習(xí)、刻苦拼搏的實(shí)際行動(dòng)，增強(qiáng)青年學(xué)生的國(guó)家安全責(zé)任感，形成維護(hù)國(guó)家安全的磅礴力量。

要以青年學(xué)生為中心，構(gòu)建適應(yīng)青年特點(diǎn)的國(guó)家安全法治教育傳播體系。國(guó)家安全法治教育須具備時(shí)代性特征，注重營(yíng)造國(guó)家安全法治文化氛圍，創(chuàng)新教育內(nèi)容、方式和載體。對(duì)青年學(xué)生開展國(guó)家安全法治教育的總體思路應(yīng)是主渠道與多渠道并行。主渠道應(yīng)注重國(guó)家安全法治教育系統(tǒng)化的課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，引導(dǎo)青年學(xué)生在實(shí)踐中深化對(duì)國(guó)家安全法治理論的理解。多渠道應(yīng)注重創(chuàng)新符合青年學(xué)生群體特性的活動(dòng)載體，廣泛運(yùn)用多種新型媒體傳媒手段開展國(guó)家安全法治教育宣傳，擴(kuò)大覆蓋面、提升影響力。網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，網(wǎng)絡(luò)空間安全是國(guó)家主權(quán)安全的必然延伸和應(yīng)有之義。國(guó)家安全法治教育應(yīng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳教育主陣地。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)青年學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全法治教育，是總體國(guó)家安全觀的內(nèi)在要求。國(guó)家安全法治教育不僅是知識(shí)傳授，更在于通過多種渠道多種手段激發(fā)青年學(xué)生的愛國(guó)熱忱，幫助他們形成關(guān)心國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家安全的法治理念和思維方式。

（作者系湖北大學(xué)政法與公共管理學(xué)院副教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2019年10月10日第5版