■理論特稿/學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神專論

觀點(diǎn)提示

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。這一重大論斷科學(xué)概括了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)在整個(gè)國家和國家治理體系中的根本地位和核心作用，充分揭示了中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢的根本所在。

《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》系統(tǒng)描繪的中國特色社會(huì)主義制度體系中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是國家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，是統(tǒng)領(lǐng)和貫穿其他各方面的制度。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。習(xí)近平同志指出：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明?！边@一重大論斷科學(xué)概括了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)在整個(gè)國家和國家治理體系中的根本地位和核心作用，充分揭示了中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢的根本所在。

中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。這種政治地位和優(yōu)勢既是由中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性所決定并保持的，更是依靠革命建設(shè)改革偉大實(shí)踐的成績贏得的。在當(dāng)代中國，沒有任何政黨和政治組織比得上中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)有力。“經(jīng)邦有術(shù)，持之以理?！秉h的主張、國家意志、人民意愿的統(tǒng)一，是中國特色社會(huì)主義制度最大優(yōu)勢形成的內(nèi)在邏輯。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)作為最大的制度優(yōu)勢不是靜止的、封閉的，而是在黨的主張、國家意志、人民意愿之間形成有效的相互轉(zhuǎn)化、促進(jìn)和統(tǒng)一機(jī)制，從而把最大的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的實(shí)踐力量，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷前進(jìn)。

從黨的主張與人民意愿相互關(guān)系看，一是黨的主張中必然蘊(yùn)含著黨性和人民性的統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨以人民幸福、民族復(fù)興為初心和使命，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。黨的主張包含著以人民為中心，體現(xiàn)人民立場，反映人民意愿，實(shí)現(xiàn)了黨的主張和人民意愿的自覺統(tǒng)一。這是其他任何政黨所無法比擬的。二是中國共產(chǎn)黨通過健全的宣傳思想工作體系和強(qiáng)有力的理論武裝工作，推進(jìn)黨的主張轉(zhuǎn)化為人民意愿。理論每創(chuàng)新一步，理論武裝就跟進(jìn)一步。黨不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化，堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝人們頭腦，讓社會(huì)主義意識形態(tài)牢牢占據(jù)主流，做到黨的主張深入人心，成為人民的行動(dòng)指南。正如馬克思所指出的：“理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量?！秉h的主張成為引領(lǐng)人民投身中國特色社會(huì)主義事業(yè)的磅礴力量。三是以群眾路線匯聚民心、民意、民智，充分反映和吸收人民意愿。中國共產(chǎn)黨把群眾路線作為法寶，把脫離群眾看作最大的危險(xiǎn)，保持黨和人民的魚水關(guān)系。在與群眾的密切聯(lián)系中傾聽民眾呼聲，反映民眾意愿，汲取民眾智慧，融入黨的主張。因此，習(xí)近平同志指出：“推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力。這里面最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。”

從黨的主張與國家意志相互關(guān)系看，一是發(fā)揮最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量作用，把黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志。中國共產(chǎn)黨通過把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進(jìn)改革，把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢和實(shí)踐力量。中國共產(chǎn)黨成立的“開天辟地”，新中國成立的“改天換地”，改革開放的“翻天覆地”，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造舉世矚目的“中國奇跡”，一個(gè)個(gè)巨變中無不體現(xiàn)為在黨的領(lǐng)導(dǎo)下藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的“答卷”。二是通過修改憲法及時(shí)把黨的指導(dǎo)思想確立為國家的指導(dǎo)思想。“法者，天下之程式也，萬事之儀表也。”在充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛凝聚共識的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨對成熟的改革成果和改革經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)提升，作為黨的指導(dǎo)思想，并由憲法及時(shí)確認(rèn)黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。三是通過政治協(xié)商制度提高黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志的科學(xué)性。習(xí)近平同志指出，社會(huì)主義協(xié)商民主“是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢”。在這一制度下，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在政治協(xié)商中實(shí)現(xiàn)黨際合作與協(xié)商民主，從而匯集眾智、廣納群言，提高決策的科學(xué)性，降低決策風(fēng)險(xiǎn)。

從人民意愿與國家意志相互關(guān)系看，一是人民民主專政保證人民意愿與國家意志的統(tǒng)一。人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，代表最廣大人民的根本利益，從根本上規(guī)定了人民的主體地位，有效保證人民享有廣泛、充實(shí)的權(quán)利和自由，使國家治理得到人民的擁護(hù)和支持。二是以人民代表大會(huì)制度實(shí)現(xiàn)人民意愿與國家意志的統(tǒng)一。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，是人民中心思想在國家制度上的深刻反映，代表中國人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益，協(xié)調(diào)不同社會(huì)群體利益訴求、整合兼顧不同社會(huì)群體利益，真正做到來自人民、依靠人民、為了人民。習(xí)近平同志指出，“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排”，是“符合中國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度”。三是通過憲法保障人民意愿與國家意志的統(tǒng)一。“舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明?！敝腥A人民共和國憲法是人民的憲法，體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益，把增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國全過程，將讓人民生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福，有更多獲得感。

中國特色社會(huì)主義制度是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出各種代價(jià)取得的根本成就。新中國70年的砥礪前行，建立了社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度，中國特色社會(huì)主義制度日漸走向成熟和完善。歷史和現(xiàn)實(shí)證明，這一制度特色鮮明、優(yōu)勢明顯。習(xí)近平同志說：“今天，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?！睂?shí)現(xiàn)全面深化改革的總目標(biāo)，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須充分認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)制度的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持好、發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步彰顯中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，為人類對更好社會(huì)制度的探索提供中國方案。

（作者系福建省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員，福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

《中國教育報(bào)》2019年11月14日第5版