消除貧困，既要關注貧困家庭當前面臨的物質困難，更要想方設法為他們提供獲得工作所必需的知識和技能。

從根本上消除貧困，就是要讓所有人掌握獲得收入、創造財富的能力。學校教育是錘煉品格和意志、傳授知識和技能的最重要渠道。消除貧困，既要關注貧困家庭當前面臨的物質困難，更要想方設法為他們提供獲得工作所必需的知識和技能。特別是要為下一代的長遠發展考慮，讓他們通過教育徹底擺脫貧困，過上幸福生活。

教育作為投資于人的活動，具有投資周期長、見效慢，各階段投資效果相互影響，經濟回報與環境相關等特征。家長真真切切感受到子女接受教育的經濟回報，要等到子女正式步入社會、走上工作崗位以后，要等到接受九年甚至更長年限的教育之后。

不同階段教育投資的效果是相互影響的。著名經濟學家赫克曼指出，不同階段的教育投資不具有替代性，教育投資越早越好，因為通過早期教育獲得的技能，直接影響到后續能力的形成。他還提出，如果僅在早期進行教育投資，但后來沒有繼續追加，那么早期教育投資的回報將大打折扣。

教育投資的經濟回報與社會經濟環境有關。對農村自我雇傭的家庭農業生產而言，教育的經濟價值也因所處環境而異。諾貝爾經濟學獎獲得者舒爾茨指出，教育在不斷變化的現代農業生產環境中比穩定的傳統農業社會中更能發揮價值。剛從學校畢業的學生，在傳統種植、養殖方面絕比不過受教育程度低但生產經驗豐富的農民。但是，當有新技術、新產品、新市場等要素對農業生產環境帶來了新變化，學校教育所培養的獨立思考、分析和解決問題的能力就大有用武之地——受過更多教育的人往往能更快、更準確地理解新信息，并盡早采取措施，從而提高生產收入。

教育投資的上述特征，是貧困地區輟學率偏高的重要原因。一些貧困家庭因生計不得不讓子女早早承擔起家庭的重擔，甚至放棄學校教育。有些家庭子女接受多年教育后，最終能否進入理想的學校和專業學習、進而能在城鎮謀得一份好工作，有不確定性。貧困地區多年沒有什么變化的農業生產狀況，讓學校教育在提高農業生產效率上的作用無處發揮。這些都會影響到農村貧困地區家長對子女教育持續投資的積極性。當然，輟學還可能有其他因素，比如教學內容、教學方法導致缺乏學習興趣等。

要打贏脫貧攻堅戰，“不是輕輕松松一沖鋒就能解決的”，需要政府、社會、家庭用更大的耐心、決心，從長遠發展的角度，長期投資于下一代的教育，讓他們掌握通過勞動創造財富的技能，從根本上拔掉貧困之根。

首先，精準資助，控輟保學。目前，我國已經建立起比較完善的學生資助體系，實現了各教育階段全覆蓋、公辦民辦全覆蓋、家庭經濟困難學生全覆蓋。今后要確保精準施策，讓貧困地區每個家庭的子女不因學雜費問題而輟學。同時也要做好對貧困家庭的精準幫扶，不讓學生因家庭暫時面臨的物質困難而放棄繼續學習的機會。

其次，大力發展學前教育。早期教育質量對于一個人未來能力的發展至關重要，但我國農村地區的學前教育入學率和教育水平普遍偏低。因此，除大力發展農村公辦幼兒園，努力為所有幼兒提供有質量的學前教育外，還應當開展家庭教育指導，使家長深刻認識到早期教育對于人一生成長的重要性。

再其次，提高貧困地區學校教育的質量。學校教育質量提升的關鍵在教師。如何吸引、留住優秀教師在貧困地區從教，這是當前農村教育面臨的一個難題。依靠堅守在貧困地區少數教師的熱情，遠不能滿足良好教育對師資數量和質量的要求。應當建立中央財政、地方財政、社會捐贈等多渠道經費籌措機制，確保貧困地區教師獲得相應待遇。同時，最大限度發揮全社會力量，提高貧困地區基本公共服務水平，培育良好的社會文化氛圍，為有志于投身鄉村教育的教師提供更具吸引力的環境。

最后，以新技術、新產業帶動貧困地區經濟發展，讓教育的經濟價值充分發揮出來。沒有新技術、新產品、新市場等要素的引入，貧困地區往往會陷入一種低收入—低教育投入的循環。這就需要引導高等學校和其他科研機構面向農村開展科學研究。政府、企業和其他社會力量要共同介入，幫助貧困地區尋找到當地經濟發展的相對優勢，并提供必要的資金和技術支持。職業學校要發揮技能培訓的重要價值，為貧困地區產業發展提供人才支撐。

（作者單位：教育部教育發展研究中心）

《中國教育報》2019年11月14日第6版