澳門的現(xiàn)代高等教育，起步于1981年第一所由中國(guó)人自主創(chuàng)辦的高等學(xué)府私立東亞大學(xué)，這是澳門開埠400年來的第一所現(xiàn)代大學(xué)，其后于1991年更名為澳門大學(xué)并發(fā)展至今。1999年澳門回歸祖國(guó)，步入全新的發(fā)展階段。在國(guó)家和澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展大背景下，在國(guó)家、特區(qū)政府、社會(huì)各界的大力支持下，澳門高等教育翻開了全新的發(fā)展篇章，貢獻(xiàn)了“一國(guó)兩制”實(shí)踐探索的豐碩成果。

    回歸20年：澳門高等教育發(fā)展成效顯著

自回歸以來，澳門積極落實(shí)“一國(guó)兩制”“澳人治澳”，國(guó)家和澳門的快速發(fā)展對(duì)人才提出了質(zhì)和量的需求，也引出了眾多具有宏觀意義的重大科研和學(xué)術(shù)問題，要求澳門高等院校不斷探索發(fā)展新方向和新模式，這是澳門高等教育發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)；同時(shí)特區(qū)政府加大力度發(fā)展教育、培養(yǎng)人才，透過明確“教育興澳、人才建澳”的施政方針，逐年增加對(duì)高等教育的預(yù)算投入，令澳門高等教育獲得了配套政策和財(cái)政資源的雙重保障，這是澳門高等教育發(fā)展的外在驅(qū)動(dòng)。值得強(qiáng)調(diào)的是，澳門作為中國(guó)的特別行政區(qū)之一，其制度優(yōu)勢(shì)是澳門高等教育發(fā)展的最主要優(yōu)勢(shì)。在制度優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，內(nèi)外驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)充分合力之下，回歸20年來澳門高等教育發(fā)展主要取得了以下成效：

（一）規(guī)模持續(xù)擴(kuò)展，多元體系形成

回歸20年，是澳門高等教育發(fā)展最快速的一個(gè)時(shí)期。澳門已經(jīng)形成了公私立院校協(xié)同發(fā)展、教學(xué)與研究齊頭并進(jìn)、全面和多元的高等教育體系。目前澳門共有10所高校，不僅文理兼?zhèn)洹⑿再|(zhì)多元，也各具特色、各展所長(zhǎng)。從規(guī)模上看，首先學(xué)生人數(shù)明顯增加，澳門高校注冊(cè)學(xué)生人數(shù)在2018-2019學(xué)年已經(jīng)超過34000，比回歸初期人數(shù)增長(zhǎng)了三倍。其次師資隊(duì)伍逐步壯大，回歸初期澳門高校教研人員僅約800人，而2018—2019學(xué)年教研人員已近3000人。澳門高等教育毛入學(xué)率在1999年僅為28.9%，2018年已經(jīng)升至85.3%，充分表明澳門高等教育已進(jìn)入普及化階段。而澳門2018年就業(yè)人口中擁有高等教育學(xué)歷的人數(shù)占比36.4%，1999年該數(shù)字僅為11.4%。可見，澳門高等教育發(fā)展為本地輸出了具數(shù)量、有質(zhì)量的人才，持續(xù)為澳門整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展動(dòng)力。

（二）制度持續(xù)完善，條件不斷優(yōu)化

回歸以來，澳門高等教育發(fā)展最具標(biāo)志性意義的事件，當(dāng)屬澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)的建設(shè)和啟用。2009年，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)表決通過《關(guān)于授權(quán)澳門特別行政區(qū)對(duì)設(shè)在橫琴島的澳門大學(xué)新校區(qū)實(shí)施管轄的決定》。2013年，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理汪洋主持澳門大學(xué)新校園啟用儀式，而澳大也于2014年正式遷入新校區(qū)，與此同時(shí)原澳大校園被分配給其他高校使用，為其增加教學(xué)空間，更好地提升辦學(xué)質(zhì)量。這既是澳門“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐的典范，也是國(guó)家和特區(qū)政府全力支持澳門高等教育發(fā)展的標(biāo)志。此外，特區(qū)政府從提升教育水平、加強(qiáng)院校管治水平、加大院校辦學(xué)自主性、強(qiáng)化師資隊(duì)伍、加大資源保障等方面不斷完善有關(guān)法律，2017年澳門《高等教育制度》（新高教法）獲正式通過，標(biāo)志著澳門高等教育發(fā)展邁向新的階段。

（三）水平實(shí)現(xiàn)提升，影響逐步擴(kuò)大

澳門高等教育20年的發(fā)展更主要體現(xiàn)在質(zhì)量和水平上。一是師資隊(duì)伍建設(shè)。回歸以來，澳門高等院校從全球引進(jìn)了不同領(lǐng)域的高水平人才，對(duì)澳門高等教育發(fā)展產(chǎn)生了顯著帶動(dòng)作用，不僅提升了大學(xué)教學(xué)水平，同時(shí)產(chǎn)生了一批兼具質(zhì)量和影響力的學(xué)術(shù)科研成果。二是科研平臺(tái)搭建。近年來在國(guó)家支持下，澳門高校科研發(fā)展一日千里，現(xiàn)有中醫(yī)藥、微電子、智慧城市物聯(lián)網(wǎng)、月球與行星科學(xué)4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)步發(fā)展，為澳門未來支持大灣區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是大學(xué)對(duì)外發(fā)展。得益于“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)，澳門高校非本地學(xué)生持續(xù)增加，人才培養(yǎng)規(guī)模和成效不斷提升。此外，不同高校通過實(shí)行各自國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)拓寬對(duì)外合作網(wǎng)絡(luò)，尤其與葡語系國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家等開展多方面交流合作，在人才培養(yǎng)、科研合作、師生交流等方面都取得了喜人成果。

    回歸20年：澳門大學(xué)的參與、貢獻(xiàn)和進(jìn)步

作為澳門第一所中國(guó)人創(chuàng)辦的大學(xué)、第一所公立大學(xué)，現(xiàn)唯一的綜合性公立大學(xué)，澳門大學(xué)一直在澳門高等教育發(fā)展進(jìn)程中擔(dān)當(dāng)重要角色。從東亞大學(xué)轉(zhuǎn)型，到澳門回歸，再到橫琴新校區(qū)啟用，澳大的成長(zhǎng)和進(jìn)步始終伴隨著澳門特區(qū)和國(guó)家的發(fā)展。可以說，澳大在澳門回歸后，真正走上了現(xiàn)代化高等教育發(fā)展之路，并在中央和特區(qū)政府支持下，透過服務(wù)澳門、融入國(guó)家、走向世界，不斷實(shí)現(xiàn)自我提升，邁向卓越。

（一）人才培養(yǎng)特色鮮明

經(jīng)過多年探索實(shí)踐，澳大已接軌國(guó)際教育發(fā)展模式，實(shí)行全人教育理念，踐行由專業(yè)教育、通識(shí)教育、研習(xí)教育和社群教育結(jié)合而成的“四位一體”教學(xué)模式，全面推行住宿式書院制。此外，澳大重視發(fā)揮人才的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，近年推出以培養(yǎng)高端人才為目標(biāo)的“澳門大學(xué)濠江人才計(jì)劃”，其中“澳大濠江學(xué)者”項(xiàng)目更是專門培養(yǎng)本澳青年學(xué)者的計(jì)劃。澳大至今已培養(yǎng)超過35000名學(xué)生，涵蓋法律人才、中小幼教師、旅游管理人才、科技人才等領(lǐng)域，包括大多數(shù)澳門的司法官員、法官、檢察官和律師。更有澳大國(guó)際校友回國(guó)后擔(dān)任部長(zhǎng)、法官等要職。

（二）科研實(shí)力穩(wěn)步提高

在國(guó)家和特區(qū)政府支持下，澳大近年科研資源支出不斷提高，不僅建有三間國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，還按大灣區(qū)發(fā)展所需，明確精準(zhǔn)醫(yī)療、先進(jìn)材料和區(qū)域海洋研究三個(gè)新興科研領(lǐng)域，建立了人工智能、數(shù)據(jù)科學(xué)和認(rèn)知與腦科學(xué)三個(gè)跨學(xué)科交叉研究平臺(tái)，打造人文社科高等研究院、澳門研究中心和亞太經(jīng)濟(jì)與管理研究所三個(gè)人文社科研究平臺(tái)，形成了“四個(gè)三”的研究布局。在人文社科研究方面，澳大以中國(guó)文化的傳承與創(chuàng)新、立足澳門的社會(huì)研究、中葡文化法律的互動(dòng)、中西多元文化的交流為重點(diǎn)，建設(shè)匯聚了眾多文教單位的“崇文樓”，為促進(jìn)澳門成為大灣區(qū)以至全球中外文化交流中心扮演先鋒角色。

（三）國(guó)際化水平持續(xù)提升

澳大一直積極拓展對(duì)外合作網(wǎng)絡(luò)。在內(nèi)地方面，澳大近年戰(zhàn)略重點(diǎn)為與粵港澳大灣區(qū)的高校開展更貼合地區(qū)發(fā)展所需、更有效的合作計(jì)劃，包括聯(lián)合培養(yǎng)、合作研究、學(xué)生交流等；在國(guó)際方面，澳大積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，全力配合澳門建設(shè)“一個(gè)平臺(tái)”的發(fā)展定位，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的招生，以葡語系、英語系國(guó)家為重點(diǎn)戰(zhàn)略合作對(duì)象。現(xiàn)在澳大與全球32個(gè)國(guó)家超過230所高校緊密合作，推廣落實(shí)不同類型的交流計(jì)劃。

    未來的視角：堅(jiān)守使命、順應(yīng)潮流、引領(lǐng)未來

2018年習(xí)近平總書記對(duì)澳門高校提出了“培養(yǎng)更多愛國(guó)愛澳人才，創(chuàng)造更多科研成果，助力澳門經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”的期望和指示。要求澳門高等教育面向未來，必須體現(xiàn)“堅(jiān)守使命、順應(yīng)潮流、引領(lǐng)未來”的核心內(nèi)涵。

大學(xué)的發(fā)展必須聚焦核心使命——培養(yǎng)優(yōu)秀人才，創(chuàng)造思想成果和技術(shù)成果，服務(wù)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展。澳門高等院校在追求發(fā)展目標(biāo)過程中應(yīng)始終堅(jiān)持“不忘初心”，以為澳門、為國(guó)家培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才為根本，聚焦澳門和國(guó)家發(fā)展所需，依托國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略方向，發(fā)揮“一國(guó)兩制”優(yōu)勢(shì)，積極融入國(guó)家發(fā)展大局，拓展發(fā)展空間。

粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)和發(fā)展為澳門高等教育發(fā)展帶來重大機(jī)遇，同時(shí)也提出了更高要求。澳門高等教育既要助力澳門在大灣區(qū)發(fā)揮核心城市和科技創(chuàng)新走廊重要節(jié)點(diǎn)的作用，也要助力澳門落實(shí)自身發(fā)展定位，為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展提供更強(qiáng)有力的支撐。其中粵港澳大灣區(qū)高等教育融合發(fā)展是大勢(shì)所趨，也是大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、世界一流的創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域的客觀需要和迫切要求，更是港澳可以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)方向。

未來，高等教育應(yīng)在地區(qū)和國(guó)家的發(fā)展中發(fā)揮更具前瞻性、更前沿的引領(lǐng)作用。澳門大學(xué)作為澳門唯一的綜合性公立大學(xué)，在未來必須主動(dòng)抓緊機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)推動(dòng)大灣區(qū)西岸人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的使命和責(zé)任，并通過參與共建大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。第一，要充分結(jié)合澳門制度優(yōu)勢(shì)和澳大的國(guó)際化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，助力大灣區(qū)國(guó)際化人才開發(fā)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人才集聚，為大灣區(qū)發(fā)展提供人才動(dòng)力；第二，要聚焦前沿和地區(qū)發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展，尤其要重視科研成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化；第三，要充分利用開放互通的區(qū)域創(chuàng)新體系，探索推動(dòng)合作辦學(xué)新模式，致力為大灣區(qū)西岸高等教育發(fā)展注入新的活力。

七十年風(fēng)雨兼程，中國(guó)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就。今天中國(guó)正以一個(gè)大國(guó)的姿態(tài)，昂首挺立在時(shí)代潮頭，深刻影響著世界格局。澳門回歸20年，正是中國(guó)發(fā)展的見證者、參與者和貢獻(xiàn)者，而國(guó)家也永遠(yuǎn)是澳門發(fā)展最堅(jiān)強(qiáng)的后盾。澳門高等教育20年來的成就，鮮活證明了“一國(guó)兩制”的強(qiáng)大生命力和無比優(yōu)越性。未來，澳門大學(xué)將從“立足澳門、融入灣區(qū)、面向全國(guó)、走向世界”的戰(zhàn)略需求出發(fā)，在打造卓越大學(xué)的過程中堅(jiān)持“出人才、出思想、出成果”，積極配合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，努力在國(guó)家未來進(jìn)一步對(duì)外開放中發(fā)揮積極作用。

（作者系澳門大學(xué)校長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2019年12月16日第5版