■落實 落實 再落實·寫好教育“奮進之筆”特別報道

“我們要把教師隊伍建設放到更加突出的基礎性位置，要優先謀劃教師工作、優先保障教師工作投入、優先滿足教師隊伍建設需要，努力把全省66.8萬名教師的心凝聚起來，把積極性和創造性調動起來?！?019年初的全省教育大會上，安徽省政協副主席、省教育廳廳長李和平就安徽教師隊伍建設作出了上述表態。

教師是立教之本、興教之源，在深化教師隊伍建設綜合改革的征程上，安徽從未停下腳步。

“縣管校聘”，激發教師內生動力

早在2013年，安徽便出臺了《關于加強教師隊伍建設的意見》，明確提出將啟動中小學教師“無校籍管理”制度改革。教師由縣級教育行政主管部門在編制內統籌管理，由學校根據需要按期聘用、動態調整，促進教師資源均衡配置。同時，全省遴選了17個縣（區）開展改革試點。

經過4年摸索，2017年，安徽省教育廳又會同省編辦、省人力資源和社會保障廳、省財政廳共同開展調查研究，聯合印發了《關于深化中小學教師“縣管校聘”管理改革的指導意見》。

這一次，安徽明確提出要實行“市級統籌、縣級實施”的工作機制，市縣教育、編制、人社和財政等部門建立聯席會議制度，明確并細化了各部門對教師隊伍管理的職責邊界。

“改革過程并非一帆風順，特別是涉及多部門交叉的改革，難上加難?！卑不帐〗逃龔d師資處處長朱玉華說，各地情況千差萬別，但在摸著石頭過河過程中，不少地方著實嘗到了改革的甜頭。

2015年，合肥市肥西縣被教育部確定為義務教育階段教師“縣管校聘”改革試驗區，新招錄教師全部實施“系統人”管理，實行一年一聘，在編制、崗位總量內，統一教師編制標準、統一教師崗位管理、統一教師交流配置、統一職務評聘、統一考核評價，實現教師從“學校人”到“系統人”的身份轉變。

在改革大潮中，不少教師的職業生涯隨之迎來了變化。

“早上提前半小時到教室，下班了還在辦公室準備教案?！睆谋煌浦白叩阶杂X奮進，肥西縣桃花鎮中心學校教師余曉艷感觸頗深，“以前覺得考上編制，就拿到了鐵飯碗，按部就班完成教學任務就可以了。但現在不一樣了，不努力，可能就會在雙向選擇中被‘篩’下來?！?/P>

“搖搖晃晃”的椅子只有能者方可坐穩，一大批教師的斗志被激活了。教師職稱評聘由縣域內統一管理，使更多業務能力強但資歷尚淺的教師看到了晉升希望。

乘著“縣管校聘”改革的東風，2017年，合肥高新區破除以學校為單位的傳統職稱評聘方法，實行“統一核編、統一評選，學校聘用、學?？己恕敝贫?。

例如，一所有33名在編教師的學校，按照之前20%的投放比例且小數點后數字超過8方可進位的規定，高級職稱的指標只有6人。而改革之后，在擴大基量的基礎上，只要符合條件的教師均可以參評高級職稱。2017年，合肥高新區共核定中學高級崗位10個、小學高級崗位14個，和“一校一核”相比，全區多出了3個高級崗位指標。

“在新的評價機制下，不問年齡大小，只看能力高下，老教師和新教師是一樣的。”合肥高新區社會事業黨委委員、社會事業局教育處處長葉光華說。

搭建平臺，提升教師專業能力

2018年，安徽省委、省政府印發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，其中明確提出到2035年，實現教師綜合素質、專業化水平和創新能力大幅提升，培養造就一大批骨干教師、卓越教師和教育家型教師。

在《實施意見》指引下，安徽各地妙招頻出，陸續駛入教師專業能力提升的快車道。

在這條各地彼此都鉚著勁兒你追我趕的道路上，合肥市經開區成為一匹殺出重圍的“黑馬”。

合肥市經開區堅持每年對在崗在職教師進行專業能力測評，這項一度在當地教育系統頗有爭議的政策至今已堅持了近10年。

“教師是專業性很強的崗位，要時刻保持昂揚、向上的精神狀態才能育好人，不能把這個職位當作‘鐵飯碗’，抱著混日子的心態?！焙戏适薪涢_區社會發展局局長李應天說。

建設“立交橋”，實現區域內資源共享是合肥市經開區促進教師專業成長的法寶。

依托市級學科教師培訓基地開展的“送培送教”活動，合肥市經開區開展課例研討、同課異構、專題講座、點評交流等教研活動，把市里的骨干教師請進來，拓展區內教師的教學思路。

好政策幫助一批年輕教師快速成長，一六八玫瑰園學校教師趙偉便是改革的受益者之一。

如今的趙偉早就沒了7年前剛入職時的青澀和膽怯，33歲的他正迎來事業發展的黃金時期。

“感覺自己這幾年最大的成長是對教材的融合創新，例如，上初一的數學課也可以融入初二課程的相關內容。”在趙偉看來，創新力是自己得到的最寶貴財富。

這份財富從何而來？趙偉的回答是“平臺”。

2013年，趙偉來到當時剛建校不久的一六八玫瑰園學校，在學校為年輕教師“引路子、壓擔子、搭臺子、扶梯子、數牌子”的各種舉措下，趙偉記不清有多少省市教研員、老教師幫他磨過課了。一節課最起碼要磨個五六遍，每次都有新變化，“正是一次次的改變，讓我站在講臺上充滿信心”。

工欲善其事，必先利其器。能力如何提升，方法同等重要。

《實施意見》將教師主動適應信息化、提升教師隊伍信息化水平放在重要位置。明確提出全省各地應主動探索信息技術、人工智能等支持教師工作決策、教師教育、教育教學的新路徑。繼續實施中小學教師信息技術應用能力提升工程，引領帶動中小學教師、校長將現代信息技術有效運用于教育教學和學校治理。

技術加持，事半功倍，這是新時代教師的福音。

合肥市蜀山小學教師李運燁慶幸自己趕上了“互聯網+教育”的好時代，“以前總是低著頭上課，知道自己的課有問題，但是問題在哪兒始終搞不清楚?，F在有了同課異構大數據的對比報告，立刻明白了差距所在”。

不久前，安徽又發布了《關于實施中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0的意見》，這份熱乎乎的政策給教師信息化專業能力提升工程又注入了一針強心劑。

《意見》要求，全省中小學，含幼兒園、普通中小學、中等職業學校教師每年度應開展不少于60學時的信息技術應用能力培訓，并在校本應用考核中獲得不少于20學分。通過培訓基本實現“三提升一全面”的總體發展目標：校長信息化領導力、教師信息化教學能力、培訓團隊信息化指導能力顯著提升，全面促進信息技術與教育教學融合創新發展。

政策傾斜，為鄉村教師撐起一片藍天

除了聚焦幫教師提升專業能力外，安徽的政策考量還包括如何讓廣大鄉村教師教得好、留得住。

“第一步，是要讓我們的老師樂有所居?！敝煊袢A說。

2015年，安徽省住房和城鄉建設廳、省教育廳聯合印發《關于做好農村教師公共租賃住房建設和管理工作的通知》，決定將農村教師住房全面納入保障性住房建設范圍，力爭通過3—5年努力，建成入住一批農村教師公共租賃住房，逐步解決農村教師“住房難”問題。制定“十三五”農村教師周轉房建設規劃，擬建45379套教師周轉房，截至目前，累計開工建設20836套。

“現在的教師宿舍里臥室、廚房、衛生間一應俱全，我們也有了自己的獨立空間，夜晚批改作業、備課無論忙到多晚都不用擔心影響同事休息了，比以前方便太多了。”提起教師公租房，安徽省臨泉縣姜寨中心學校青年教師徐曉嫻高興地說。

記者近日走進徐曉嫻的宿舍，55平方米的房間有兩間臥室、一間廚房、一個衛生間、一個客廳，寬敞明亮?！艾F在到辦公室只要幾分鐘，生活上方便多了。搬進公租房后，我們最大的感受就是舒心、安心，有了家的感覺?！毙鞎詪拐f。

居住條件的改善讓臨泉縣的青年教師吃了顆定心丸?！耙郧拔覀冏〉氖呛喡耐叻?，甚至是危房，下雨屋里要放大盆小盆接著，還沒有廚房。老師們想備課，沒有安靜環境；想輔導學生，沒有獨立空間?，F在這么好的條件，跟城里的房子差不多了?！睂Ρ韧簦x集中心校青年教師蔣貝貝感慨萬分，“我剛考到這邊來上班時，一看住得那么差打算辭職，后來學校建了教師公租房，生活條件好了，工作環境也好了，跟過去一比簡直是天壤之別。”

在職稱評聘方面，安徽也正向鄉村教師輸送更多紅利。

2016年，安徽省人力資源和社會保障廳、省教育廳聯合出臺了《安徽省深化中小學教師職稱制度改革工作實施方案》。在新的評審標準條件中，為體現向鄉村教師傾斜的導向，對鄉村教師評聘職稱時不作外語成績（外語教師除外）、發表論文的硬性要求。此外，在表彰獎勵、課題立項、考核等級等方面也有相應的傾斜舉措。

同時，安徽規定城鎮中小學教師晉升高級教師職稱（職務），須具有在鄉村學校或薄弱學校任教兩年以上的經歷。在鄉村連續任教滿30年且仍在鄉村學校任教的教師，可不占崗位結構比例評聘相應職務。在縣域中小學教師相應崗位總量內，凡在鄉村任教累計25年且仍在鄉村學校任教的鄉村教師，符合晉升一級教師、高級教師職稱（職務）申報條件的，或者教齡滿30年、有高級教師職稱資格而未聘任的城鎮教師，本人自愿到鄉村學校支教3年以上的，可不受學校崗位職數限制等。

《中國教育報》2019年12月25日第1版