為落實《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》有關部署要求，2022年5月，教育部辦公廳印發了《關于組織實施部屬高?？h中托管幫扶項目的通知》。近期，有關部屬高校、縣級人民政府和縣中按照對口幫扶關系，已全部簽署了托管幫扶協議，并于2022年秋季學期全面啟動項目實施。

縣中建設關涉縣域高質量教育體系建設，關涉鄉村教育振興，是當前教育改革發展的薄弱之處與高質量教育體系建設的著力點。國家組織實施部屬高?？h中托管幫扶活動，是國家教育綜合改革和發展中的重大創新舉措。充分發揮不同機構的組織優勢、智力資源等，共同提升縣中的教育質量，必將對縣域教育體系的發展產生巨大的引領性作用，推進縣域教育的深入改革與高質量發展。

我們看到，部屬高校縣中托管幫扶項目的開展進行了科學的頂層設計，成立了托管幫扶項目領導小組，從組織上保障了托管幫扶活動的順利開展；積極完善援派掛職干部教師待遇和保障機制，從機制上激發了托管幫扶主體的積極性和主動性。這為建立形式多樣、內容豐富、因校制宜的托管幫扶措施，助力縣中改革和發展提供了堅實的組織保障。部屬高校的幫扶措施包括但不限于派駐校長管理團隊、教育教學團隊，定期不定期組織教師到校直接指導，選派優秀大學生到縣中進行支教以及針對縣中教師進行培訓等，將為縣中管理和教育能力提升奠定良好的基礎。這些綜合措施必將對縣中的長遠發展、能力提升以及管理優化提供巨大的組織支持、智力支持和人員支持，對于縣中的管理模式變革、學校的治理方式變革、教師隊伍的建設發展也將起到促進作用。

同時，在具體的縣中幫扶過程中，有計劃地組織縣中學生到高校參加夏令營、冬令營、科學普及活動、重點實驗室的開放活動，推進大學生和中學生、大學老師和中學老師進行有效聯動，也將對縣中學生的視野開闊、深度學習和創新能力培育產生積極的作用。高校和縣中師生在參與幫扶活動的過程中將建立起穩定的互動關系，這將給縣中學生帶來持續性的幫助和指導、增長學生的知識見識，激發學生努力求學的動機，堅定通過教育實現人生出彩的信念。

部分高校還將針對整個縣中的教育體系，包括學前教育、義務教育以及產教融合、校企合作方面提供系統性支持，并形成區域教育改革和質量提升的總體方案。在縣中托管幫扶活動中，將縣域范圍內的所有層級和類別的教育納入其中，給予其全方位的支持，這將對整個縣中高質量教育體系的建設形成巨大的支撐性作用，推進縣域教育優質均衡發展，辦好人民滿意的教育。

從根本上來說，縣中的發展和振興是內外因素綜合作用的結果。部屬高校的托管幫扶是外因，其作用的充分發揮依賴于縣中本身的管理變革和教育教學改進。因此，縣域政府充分調動財政和社會資源，加大對縣中教育的投入，積極改善縣中的辦學條件，將為縣中教育綜合改革和高質量發展奠定更加堅實的基礎，激發縣中的內生發展動力。同時，部屬高校、專業機構、縣級政府和縣中等還應協作制定縣中發展的中長期發展規劃、教育綜合改革計劃、質量提升項目，短期、中期、長期眼光相結合，激發辦學活力，推進縣中教育的健康、可持續發展。下一步，部屬高?？h中托管幫扶項目的高質量開展還要在能力提升、組織建設、監測評價和機構協同上下功夫，推進縣中辦學水平的整體提升、學生的全面發展和教師的高水平發展。

推進部屬高校縣中托管幫扶項目開展要求有關機構充分發揮智力資源優勢，對縣中的校長、骨干教師進行有針對性的培訓。不過，每一個縣中的教情和學情不同，采用的學校治理和管理方式以及教育教學的方法和手段都有差異?？h中的教育培訓應該是分類培訓，提升培訓的針對性、有效性。培訓方式要結合縣中的實際情況進行創新，集中培訓和分散培訓相結合，以使教育教學的新思路和新理念與具體學校的實踐有機結合。要堅持整體性的培訓與系統性的培訓相結合，在培訓過程中，注意收集校長、教師的辦學和教學思路，針對多樣化、個別化的培訓需求，設計針對性的培訓課程和方法，提高培訓的質量和效益。

推進部屬高?？h中托管幫扶項目開展還應該加強機制建設。部屬高校、有關機構、地方政府以及縣中建立部門協同的體制機制，加強組織建設，建立健全組織管理的常設機構，形成定期的聯席會議制度。通過定期和不定期會議，對縣中幫扶過程中面臨的挑戰、困難和具體問題，進行及時研判，不斷調整和優化幫扶的內容、活動和路徑，解決幫扶過程中的問題。要加強部屬高?？h中幫扶項目的追蹤評估，可建立由高校專家、第三方機構人員、利益相關部門參與的教育評估主體；還要加強幫扶項目評估的時間、時機、程序方面的制度建設，通過評價及時診斷縣中幫扶過程中的問題癥結，提升項目過程監測的精準性。部屬高?？h中幫扶項目活動結束之后，要從縣中的整體發展、教師隊伍建設和學生全面發展等方面來評估效果，對有關成效作出定量和定性相結合的判斷。縣中改革和發展涉及幫扶的高校、縣域政府有關機構、縣中、第三方機構等，這要求不同領域的部門建立良好的協同工作機制，明確責任清單和完成的標準，充分發揮不同部門的積極作用，以合力提升縣中的辦學水平和教育質量。

（作者系北京師范大學中國教育政策研究院副院長、教授）

《中國教育報》2022年09月02日第2版