■教育這十年特別報道 

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作，把教育擺在更加突出的優先發展戰略地位。這10年，是黨對教育工作的領導全面加強的10年，是立德樹人根本任務全面落實的10年，是教育改革創新全面深化的10年，是教育公平和質量全面提升的10年，也是教育現代化取得重大進展的10年。

9月27日，教育部召開“教育這十年”“1+1”系列第15場新聞發布會，通過數據介紹黨的十八大以來我國教育改革發展成效。透過數據，我們更要讀懂蘊含其中的教育發展的深意。

    教育普及水平實現歷史性跨越，公平與質量取得新成效

“進入幼兒園后，孩子變得講衛生、懂禮貌了。”貴州省松桃苗族自治縣正大鎮盤塘村村民吳琳琳的3個孩子都在家門口的幼兒園上學，她很放心。

農村地區學前教育普及水平的提升，是我國學前教育發展的縮影，更是10年來全國各級教育普及水平實現歷史性跨越的生動寫照。

“我國各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，其中義務教育普及程度達到世界高收入國家平均水平，高等教育實現了從大眾化到普及化的歷史性跨越。”教育部發展規劃司司長劉昌亞介紹，2021年，我國勞動年齡人口平均受教育年限達10.9年，比2012年增加1年。教育普及水平的大幅提高，直接推動國民素質不斷提升，為經濟高質量發展提供了強大智力支撐，為民族復興注入了強勁動力。

國民受教育機會進一步擴大，“公平”“質量”成為教育的關鍵詞——

在湖南，2017年以來，全省累計消除義務教育大班額4.6萬個，超大班額1.9萬個，大班額、超大班額比例降幅均居全國首位；在天津，全市義務教育階段學校“5+2”課后服務已實現100%全覆蓋，有效緩解了家長為孩子報名培訓機構的焦慮；在中西部和農村地區，95萬名學生通過國家農村和脫貧地區專項招生計劃錄取到重點高校；在農村義務教育學生營養改善計劃實施地區，男、女生平均身高比2012年分別增長4.2厘米和4.1厘米……

對于這些數據，中國高等教育學會原會長瞿振元感受深刻：“‘辦好人民滿意的教育’是一個不斷發展的目標，10年來我們一直追隨這個目標，所取得的成就是顯著的。”

而數據背后的發展之道，更值得關注。

瞿振元分析，10年來，我國教育事業發展始終在國家、區域和專項規劃藍圖指引下推進。國家五年規劃、《中國教育現代化2035》、教育脫貧攻堅規劃等，從教育外部和內部兩個方面科學謀劃教育改革發展戰略方向、空間布局和要素配置，充分發揮了規劃對教育改革發展的戰略導向作用。

10年來，國家瞄準教育改革主攻方向、重點領域和關鍵環節，以重點突破帶動全面進步。全力打贏教育脫貧攻堅戰、堅定不移推進“雙減”等一系列動真碰硬的改革實現新突破；加強現代職業教育體系建設、啟動“雙一流”建設等一批開拓創新的改革引領新格局；深化考試招生制度改革、推動教育評價改革等長期制約教育事業發展的體制機制障礙得到破解。

“重點領域和關鍵環節的改革突破和持續深化，促進了教育公平邁出新步伐、質量提升取得新進展、各級各類教育事業發展都達到了歷史最好水平。”瞿振元說。

    教育成為全社會最關心最支持的事業

根據國際經驗數據，國家財政性教育經費支出占GDP比例的高低，與財政收入占GDP比例直接相關。一般來說，當一國財政收入占GDP比例在30%—40%時，這一比例才有可能達到4%以上。

10年前，當我們首次實現4%目標時，我國財政收入占GDP比例還不到30%。特別是“十三五”時期，經濟下行壓力逐年加大，加上新冠肺炎疫情影響，我國財政收入占GDP比例不升反降。然而，2012年至今，國家財政性教育經費支出占GDP比例連續10年保持在4%以上。

“教育成為全社會最關心最支持的事業。”劉昌亞說。

“4%”對教育的影響有多大？教育部財務司司長郭鵬解讀：“4%成果的持續鞏固，有力推動了以政府投入為主、多渠道籌集教育經費體制的鞏固完善，有力支撐了世界最大規模教育體系，有力推動了我國教育現代化總體發展水平跨入世界中上國家行列。”

郭鵬告訴記者，4%帶動教育投入基數持續加大，可以用“四個翻番”概括——無論是總投入，還是財政性、一般公共預算、非財政等渠道用于教育的錢，10年都翻了一番。

基數大了，意味著保障教育事業發展的物質基礎更厚實了。也可以說，隨著我國小康社會的全面建成，教育的“家底”也是小康的“家底”。全國教育經費總投入中，80%來自國家財政性教育經費，政府投入是教育經費的第一大來源渠道；國家財政性教育經費中，80%來自一般公共預算教育經費，教育成為一般公共預算的第一大支出；全國一般公共預算教育經費中，80%來自地方，地方政府是教育支出的第一大主體。“10年來，以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制得到進一步鞏固和完善。”郭鵬說。

在教育經費投入總量實現翻番的同時，生均經費水平同樣實現歷史性跨越，生均財政保障水平大幅提高。其中，幼兒園年均增長12.6%，在各教育階段中增幅最高、增速最快。

這10年教育投入，僅增量就有3萬億元，平均每年增加3000億元。這些錢用到了哪里？

“看增量，更要看結構。”郭鵬說，“我們始終堅持結構合理就是最大的效益，進一步調整優化了教育經費使用結構。把義務教育作為‘重中之重’優先保障，把學前教育作為‘短中之短’優先補齊，把‘三區三州’等原深度貧困地區作為‘堅中之堅’優先支持，把‘建檔立卡’等深度貧困學生作為‘困中之困’優先資助，把教師工資待遇作為‘本中之本’優先落實。”

    教育服務“國之大者”，更加自信走向世界舞臺中央

在清華大學醫學科學樓的一間狹小辦公室里，張林琦教授和他的團隊成員們又一次開始了對新冠變異株奧密克戎在新冠病毒抗體上如何反應的激烈探討。

這兩年，與變異病毒較量是他們的常態。2021年12月8日，我國首個自主研發的抗新冠病毒抗體藥物正式被中國藥監局批準上市。今年7月7日，藥物實現商業放行，走進千家萬戶。

10年來，教育與黨和國家事業發展同頻共振。教育部科學技術與信息化司司長雷朝滋介紹：“高校作為第一完成單位獲得的國家科技三大獎累計突破1000項。從數量上講，過去10年里高校獲得了一半以上的國家科技三大獎；從質量上講，高校獲得了10年來60%的國家自然科學獎一等獎和90%的國家技術發明獎一等獎，是我國基礎研究的主力軍和重大科技突破的策源地。”

國家發展靠人才，民族振興靠人才。2021年，高校參與理工農醫類研究與發展項目的研究生超過100萬人，比2012年翻了一番。

科技成果只有轉化為現實生產力，才能真正釋放創新驅動發展的原動力。10年來，高校專利轉讓及許可合同數量突破6.5萬項，專利轉化金額從8.2億元增長到88.9億元，增幅接近10倍。

如今，我們正以更加開放自信主動的姿態走向世界舞臺中央。

2021學年在冊國際學生來自195個國家和地區，學歷教育學生占比達76％，比2012年提高35個百分點；25個魯班工坊成為中國教育的亮眼名片；中外高級別人文交流機制共舉辦37場會議，簽署300多項合作協議，達成近3000項具體合作成果，都傳遞著中國聲音。

“數據記載了歷史，展示了成就。面向未來，教育事業走上新征程、面對新使命，新的數據將記錄教育新發展、新的數據也必將見證教育新輝煌。”瞿振元說。

本報北京9月27日電    

    相關報道見三版

《中國教育報》2022年09月28日第1版