教育部、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中國(guó)工程院、全國(guó)工商聯(lián)等五部門近日聯(lián)合印發(fā)通知，啟動(dòng)實(shí)施“職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃”）。預(yù)計(jì)到2025年，累計(jì)培養(yǎng)不少于20萬名現(xiàn)場(chǎng)工程師。為何五部門要專門出臺(tái)這樣一個(gè)專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃？現(xiàn)場(chǎng)工程師緣何受到青睞？為保證20萬現(xiàn)場(chǎng)工程師的培養(yǎng)質(zhì)量，政府部門、學(xué)校和企業(yè)各需要承擔(dān)什么樣的職責(zé)、做出哪些努力？記者就此采訪了有關(guān)專家和職業(yè)院校負(fù)責(zé)人。

工程技術(shù)教育要回歸工程了解真實(shí)現(xiàn)場(chǎng)

就在專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃出臺(tái)的前后，企業(yè)界發(fā)生了一件趣事：

據(jù)媒體報(bào)道，美國(guó)電動(dòng)汽車及能源公司特斯拉計(jì)劃將上海公司大約200名員工派往美國(guó)加州弗里蒙特汽車工廠，以提高美國(guó)工廠的產(chǎn)量。據(jù)了解，這200名上海員工的主力是自動(dòng)化和控制工程師。美國(guó)成立60年的工廠，為什么需要中國(guó)成立3年的工廠傳授經(jīng)驗(yàn)？經(jīng)濟(jì)界人士分析，開發(fā)制造工藝，優(yōu)化生產(chǎn)流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)模制造，這正是中國(guó)制造的優(yōu)勢(shì)所在。支撐中國(guó)制造的除了大量產(chǎn)業(yè)工人，還有大批優(yōu)秀的工程技術(shù)人員。

然而，面對(duì)快速變化的數(shù)字化、智能化職業(yè)場(chǎng)景，我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域都出現(xiàn)了工程技術(shù)人員緊缺的情況。

“以信息技術(shù)領(lǐng)域?yàn)槔覀冊(cè)谧咴L一些企業(yè)時(shí)，負(fù)責(zé)招聘的同志反映，他們對(duì)生產(chǎn)一線高素質(zhì)人才的需求量非常大，很希望能夠與高水平的職業(yè)院校合作，共同培養(yǎng)企業(yè)需要的在生產(chǎn)服務(wù)一線的工程師。”第十三屆全國(guó)人大代表、中國(guó)通信學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)（正局級(jí)）、中國(guó)工程師聯(lián)合體決策咨詢委員會(huì)副主任委員歐陽武對(duì)記者說。

從培養(yǎng)目標(biāo)上看，我們對(duì)技術(shù)人才的培養(yǎng)有偏研究的學(xué)術(shù)型工程技術(shù)人才，也有偏應(yīng)用的專業(yè)型工程技術(shù)人才，隨著制造強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略實(shí)施，全社會(huì)對(duì)工程技術(shù)人員的需求結(jié)構(gòu)會(huì)有所變化，對(duì)應(yīng)用型現(xiàn)場(chǎng)工程師的需求比例會(huì)逐步加大。從比例上講，從事研究的學(xué)術(shù)型技術(shù)人才肯定會(huì)比從事應(yīng)用的專業(yè)型人才要少。“職業(yè)教育應(yīng)適應(yīng)這樣的變化，產(chǎn)學(xué)研用深度融合、政校行企協(xié)同發(fā)力，深入探索中國(guó)特色學(xué)徒制，注重專業(yè)基礎(chǔ)、工程實(shí)踐能力、工匠精神的有機(jī)融合，將科學(xué)素養(yǎng)和工程能力貫穿于人才培養(yǎng)過程，提升學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力。”歐陽武強(qiáng)調(diào)。我們看到，國(guó)家多部門聯(lián)合，先是推出 “卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”，現(xiàn)在又啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)工程師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃。“這非常有現(xiàn)實(shí)意義。”歐陽武評(píng)價(jià)。

“兩個(gè)計(jì)劃雖然實(shí)施的時(shí)間、背景、領(lǐng)域有所不同，但目標(biāo)都是通過校企聯(lián)合培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高質(zhì)量工程人才。”江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)陳曉琴說。她認(rèn)為，專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃是“卓越計(jì)劃”結(jié)合了現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐成果在職業(yè)教育領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。

四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記李登萬認(rèn)為，現(xiàn)場(chǎng)工程師的培養(yǎng)重點(diǎn)是解決工程領(lǐng)域的現(xiàn)場(chǎng)問題，接續(xù)科學(xué)家的發(fā)現(xiàn)和工程師的創(chuàng)新。“推行專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，有利于國(guó)家形成‘現(xiàn)場(chǎng)工程師—卓越工程師—拔尖創(chuàng)新人才’的工程教育新體系。”

    政府要形成政策合力構(gòu)建制度體系

為實(shí)施專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，教育部等五部門建立了聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)政策支持，出臺(tái)激勵(lì)保障措施。

“專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃采用超常規(guī)方式，由工信部、國(guó)資委、全國(guó)工商聯(lián)推薦并確定項(xiàng)目企業(yè)需求，教育部門引導(dǎo)職業(yè)院校與企業(yè)資源精準(zhǔn)對(duì)接，校企聯(lián)合實(shí)施，在項(xiàng)目開始就把企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來，解決了‘校熱企冷’問題。同時(shí)，專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃對(duì)參與項(xiàng)目的企業(yè)，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)納入產(chǎn)教融合型企業(yè)，給予‘金融+財(cái)政+土地’組合式激勵(lì)，這些政策對(duì)企業(yè)是實(shí)實(shí)在在的利好。”李登萬說。

專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃在制定中參考借鑒了北京市“工程師學(xué)院”的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。北京市教育科學(xué)院霍麗娟教授告訴記者，北京市從2018年起全面推進(jìn)職業(yè)院校“工程師學(xué)院”建設(shè)，每個(gè)項(xiàng)目市財(cái)政三年拿出1500萬元，與企業(yè)按4∶1的比例投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)，企業(yè)按投資額的30%減免年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加，院校將與企業(yè)合作收入的70%用于教師績(jī)效工資發(fā)放，具備見習(xí)職工身份學(xué)生的社保由財(cái)政經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。“正是這些政策形成的合力，有效激發(fā)了各方主體作用的發(fā)揮。這一點(diǎn)在五部門專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃中需要進(jìn)一步落實(shí)。”霍麗娟建議。

成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)劉建超對(duì)這些激勵(lì)政策能否真正落實(shí)還存有一絲疑慮，“目前校企合作的有效模式和良性互動(dòng)機(jī)制尚未形成，產(chǎn)教融合型企業(yè)‘金融+財(cái)政+土地’的組合式激勵(lì)在各地還很難落地，因此有必要出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。”他同時(shí)建議，除了對(duì)企業(yè)的政策激勵(lì)之外，政府也能對(duì)參與專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃的職業(yè)院校給予支持，“辦工科，設(shè)備投入和材料消耗巨大，辦學(xué)成本很高，而現(xiàn)在的學(xué)費(fèi)卻是一刀切。”

另外，有專家認(rèn)為，專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃延續(xù)了傳統(tǒng)的誘導(dǎo)式改革和項(xiàng)目式推進(jìn)，依靠行業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)的號(hào)召，雖然在現(xiàn)階段有效，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，校企合作還是要通過立法，在法治的軌道上向前推進(jìn)。

    校企緊密合作是培養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)工程師的關(guān)鍵

與常規(guī)人才培養(yǎng)相比，專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃最大的特點(diǎn)是全面實(shí)踐中國(guó)特色學(xué)徒制，打造校企命運(yùn)共同體。據(jù)了解，目前，產(chǎn)業(yè)部門已經(jīng)收到了近500家企業(yè)的申報(bào)，其中包括眾多知名國(guó)企。下一步，省級(jí)教育行政部門將組織職業(yè)院校對(duì)接企業(yè)，共商合作培養(yǎng)方案并聯(lián)合申報(bào)。

校企合作以學(xué)徒制形式培養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)工程師，近年已有不少高職院校開始探索。

陳曉琴告訴記者，她所在的江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院，其船舶工程技術(shù)專業(yè)群主要培養(yǎng)現(xiàn)代造船工匠。近年來，我國(guó)造船技術(shù)向信息化、智能化方向飛速發(fā)展，學(xué)校明顯感到，教學(xué)資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)，培養(yǎng)的學(xué)生在工程實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力上跟不上企業(yè)要求。此外，船舶制造企業(yè)大多工作環(huán)境艱苦，學(xué)生吃苦耐勞的品質(zhì)、精益求精的職業(yè)素養(yǎng)和持之以恒的職業(yè)追求都需要加強(qiáng)。2014年，學(xué)校與金陵船廠合作，組建了“金陵船舶學(xué)院”，開展學(xué)徒制培養(yǎng)。2021年，學(xué)校又與中船集團(tuán)合作，組建“中船產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，開展郵輪內(nèi)裝學(xué)徒制培養(yǎng)。培養(yǎng)過程中，校企聯(lián)合制定和實(shí)施學(xué)生及導(dǎo)師的遴選標(biāo)準(zhǔn)，制定專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施教學(xué)項(xiàng)目，明確學(xué)徒考核標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，很好地滿足了企業(yè)的需求。

航空產(chǎn)業(yè)是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。由于航空裝備價(jià)值昂貴，事關(guān)安全，所以從事航空裝備生產(chǎn)制造、裝配試驗(yàn)、維修保障的一線從業(yè)人員不僅技術(shù)技能水平要求高，對(duì)其工作作風(fēng)和行為習(xí)慣也有特別高的要求，是典型的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。校企如何協(xié)同培養(yǎng)此類高素質(zhì)技術(shù)技能人才？劉建超所在的成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，2012年與成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限公司等頭部企業(yè)發(fā)起成立了航空職業(yè)教育集團(tuán)等人才育訓(xùn)組織、四川航空宇航學(xué)會(huì)等科技創(chuàng)新組織、成都市航空航天產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織，打造融合發(fā)展生態(tài)圈，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。合作10年來，學(xué)校專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)水平顯著提升，技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

在合作過程中，陳曉琴深深感到，校企之間最大的問題是良性互動(dòng)機(jī)制尚未形成，參與辦學(xué)主體的責(zé)權(quán)利不明確。此外，學(xué)生的學(xué)徒身份難以得到保障，學(xué)校教學(xué)組織與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際之間的矛盾也需要克服。

而在李登萬看來，當(dāng)前教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈銜接不暢、產(chǎn)教融合深度廣度不夠、人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)匹配度不高等堵點(diǎn)仍然存在。一方面，國(guó)家在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用等領(lǐng)域進(jìn)行了前瞻性布局，但院校對(duì)相關(guān)規(guī)劃研究不深、把握不準(zhǔn)，在專業(yè)布局和人才培養(yǎng)調(diào)整時(shí)，缺少及時(shí)有效指導(dǎo)；另一方面，校企合作的有效模式和良性互動(dòng)機(jī)制尚未形成，產(chǎn)教融合激勵(lì)政策兌現(xiàn)不到位。

新職業(yè)教育法為中國(guó)特色學(xué)徒制的推行奠定了法律基礎(chǔ)，透過現(xiàn)場(chǎng)工程師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃我們可以看到，以高質(zhì)量學(xué)徒制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已成為職業(yè)教育面臨的新課題、新任務(wù)。

《中國(guó)教育報(bào)》2022年11月15日第5版