本報訊（記者 魏海政 通訊員 朱士娟）日前，在距離黃河岸邊不足5公里的地方，作為山東濟南高新區遙墻街道安置房一期配套園的空港新城幼兒園開始運行了。這也是高新區近幾年投入使用的第24所公辦園。對于世居黃河岸邊的村民來說，沒有什么比住上新房，孩子還能在家門口上優質公辦園更高興的了。

在2018年之前，高新區一所公辦園都沒有。2018年3月，《濟南高新區關于加快學前教育發展實施方案》出臺，將學前教育納入全區發展總體規劃，著力推動公辦園建設。當年，高新區就新建并投入使用5所小區配套公辦園，實現“零”的突破。

到目前為止，高新區共建成投用公辦園24所，提供優質公辦園學位6961個，大幅提高了公辦園比例。

然而，僅靠這些新建的公辦園，不足以提升全區幼兒園的普惠率。如何徹底打贏“公辦+普惠”的“翻身仗”？高新區基于農村幼兒園“散、亂、小”等問題，決定打破體制壁壘，創新舉措，讓農村集體幼兒園“實體化”。

長期以來，農村集體幼兒園由村集體舉辦，受體制、資金不足等客觀因素制約，絕大多數幼兒園教師年齡偏大、學歷層次偏低，同時存在教師退養無法保障、教育設施陳舊落后等問題。

如何醫治農村集體幼兒園的沉疴舊疾？高新區提出農村集體幼兒園實體化，即實現幼兒園實體化注冊，辦理法人登記，注冊對公賬戶，保證幼兒園公用經費和保教費獎補及時到位。

2018年，《濟南高新區農村集體幼兒園實體化實施方案》出臺，從政策上為農村幼兒園提質發展提供了有力保障。根據這個方案，高新區按照每生每月500元和每生每年810元的標準對實體化后的農村集體幼兒園進行保教費和公用經費獎補。2018年6月，高新區第一所農村集體幼兒園——山圈幼兒園實體化注冊成功。

五彩繽紛的懸浮地板、天藍色的教學樓、糖果色的樓柱，走進被三座山包圍的山圈幼兒園，仿佛走進了一個童話世界。而在5年前，這里還是一副破爛不堪的樣子，環境差、師資少，駐地居民想方設法將孩子送出去上學。山圈幼兒園的實體化建設，及時解決了這一問題。

“實體化后，以保教費和公用經費獎補為依托，幼師工資待遇有了保障，剩余經費全部用在孩子身上。”同樣實現了實體化的西頓邱幼兒園園長李桂榮介紹。目前，該園更新了平衡車等玩教具，引進了智慧教育平臺，還加大了對教師的培養力度，形成了班班有文化、班班有禮儀的良好氛圍。

截至目前，高新區已有9所幼兒園完成實體化注冊，其他暫時還不具備實體化注冊條件的16所農村集體幼兒園，也依托這9所幼兒園的管理，完成了實體化建設，大幅提高了農村幼兒園的普惠率。

在大力發展公辦園、推動農村集體幼兒園實體化的同時，高新區還積極引導和扶持普惠性民辦園，努力擴大普惠性資源。“在擴大普惠性資源方面，高新區采取‘四個一點’策略，即政府補助一點，開發商減免一點，辦園主體讓利一點，家長承擔一點，合力共促普惠性民辦園發展。”高一鳴說。

為最大限度讓利于民，高新區要求普惠性民辦園保教費標準不高于每月1000元，并按照每生每年1000元的標準對其撥付公用經費，按每生每月300元的標準對其撥付獎補資金。2018年至今，高新區分別投入普惠園補貼資金1094萬元、6000萬元、8200萬元、1.2億元、1.4億元。特別是在疫情防控期間，高新區堅持落實各類補貼，共發放補貼4000余萬元，讓普惠性民辦園得以正常運轉和發展。

截至目前，高新區公辦園、公益普惠性幼兒園達103所，覆蓋率從5年前不足50%提升到94.03%。以此為基礎，高新區逐漸構建起了“公益普惠、城鄉均衡、制度合理、辦園規范、充滿活力、群眾滿意”的學前教育公共服務體系，從“幼有所育”邁向“幼有優育”。

《中國教育報》2022年11月27日第1版