■本期關(guān)注·高校國(guó)防教育創(chuàng)新發(fā)展

編者按

黨的二十大報(bào)告提出，“深化全民國(guó)防教育”。此前不久，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國(guó)防教育工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）指出，要“著力加強(qiáng)青少年國(guó)防教育，將國(guó)防教育要求有機(jī)融入課程教材，將國(guó)防教育融入普通高等學(xué)校和中等學(xué)校考試內(nèi)容，納入學(xué)校績(jī)效考評(píng)體系”。《意見(jiàn)》為進(jìn)一步推動(dòng)高校國(guó)防教育創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造了新的機(jī)遇。本期，高教周刊邀請(qǐng)高校國(guó)防教育的研究者與實(shí)踐者們，共同探討站在新的歷史起點(diǎn)上，高校應(yīng)當(dāng)如何結(jié)合自身實(shí)際，為深化全民國(guó)防教育作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國(guó)防教育工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）對(duì)新時(shí)代全民國(guó)防教育進(jìn)行了科學(xué)謀劃和統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，為進(jìn)一步推動(dòng)高校國(guó)防教育創(chuàng)新發(fā)展，提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

《意見(jiàn)》明確，各類(lèi)學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)校國(guó)防教育形式，豐富國(guó)防教育內(nèi)容，加強(qiáng)師資力量建設(shè)，將國(guó)防教育要求有機(jī)融入課程教材，將國(guó)防教育融入普通高等學(xué)校和中等學(xué)校考試內(nèi)容，納入學(xué)校績(jī)效考評(píng)體系；要針對(duì)不同年齡階段學(xué)生特點(diǎn)，研究制定加強(qiáng)青少年國(guó)防教育的措施辦法。《意見(jiàn)》對(duì)加強(qiáng)學(xué)生軍訓(xùn)工作作了著重強(qiáng)調(diào)，要求采取基地化輪訓(xùn)、錯(cuò)峰施訓(xùn)的方式，普遍開(kāi)展大中學(xué)生軍事訓(xùn)練，并對(duì)加強(qiáng)全民國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)，完善學(xué)科課程體系，開(kāi)展理論研究和教材編寫(xiě)等提出了意見(jiàn)。

近年來(lái)，國(guó)家和有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)高校國(guó)防教育，出臺(tái)了《關(guān)于深化學(xué)生軍事訓(xùn)練改革的意見(jiàn)》，修訂頒發(fā)了普通高校軍事課教學(xué)大綱、課程標(biāo)準(zhǔn)等，高校國(guó)防教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展。然而，高校國(guó)防教育中存在的組織管理不完善、政策制度難落實(shí)、師資力量短缺、訓(xùn)練內(nèi)容滯后、經(jīng)費(fèi)投入不足、承訓(xùn)人員不足、軍事技能訓(xùn)練難落實(shí)等問(wèn)題仍未能從根本上解決，個(gè)別問(wèn)題還相當(dāng)突出，不同程度地影響了教育效果。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)面臨的安全和發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，加強(qiáng)新時(shí)代高校國(guó)防教育，對(duì)于培塑大學(xué)生愛(ài)國(guó)主義精神、居安思危的憂(yōu)患意識(shí)、強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)龋季哂兄匾默F(xiàn)實(shí)意義。貫徹《意見(jiàn)》，要切實(shí)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把破解制約新時(shí)代高校國(guó)防教育深入發(fā)展的現(xiàn)實(shí)矛盾作為著眼點(diǎn)，著力研究解決普通高校國(guó)防教育領(lǐng)域體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題，以更大的勇氣和決心推動(dòng)制約高校國(guó)防教育一系列深層次問(wèn)題的解決。

加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)。當(dāng)前，有必要構(gòu)建完善、順暢的高校國(guó)防教育組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策制度體系和考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)專(zhuān)職管理隊(duì)伍，加強(qiáng)管理協(xié)調(diào)。切實(shí)加強(qiáng)高校國(guó)防教育和學(xué)生軍訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)、教學(xué)機(jī)構(gòu)和學(xué)科建設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)建設(shè)主體和責(zé)任主體，切實(shí)解決管理、教學(xué)不分，缺少學(xué)科建設(shè)主體，工作責(zé)任難落實(shí)等一系列深層次問(wèn)題。

加強(qiáng)課程整合和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。課程是高校人才培養(yǎng)的基本載體，必須進(jìn)一步厘清高校國(guó)防教育、軍事理論課等相關(guān)課程的課程定位，加強(qiáng)內(nèi)容整合，科學(xué)設(shè)計(jì)高校國(guó)防教育課程體系，明確必修課要求。將國(guó)防教育切實(shí)納入高校人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)革命英雄主義教育和人民軍隊(duì)的英烈精神教育，夯實(shí)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育，增強(qiáng)學(xué)生的英雄情懷、社會(huì)責(zé)任感和國(guó)防觀念。加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)和愛(ài)國(guó)主義教育，強(qiáng)化國(guó)家安全意識(shí)和中華民族共同體意識(shí)。

有組織加強(qiáng)國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)是高校國(guó)防教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要依托，也是全民國(guó)防教育可持續(xù)發(fā)展的重要依托。必須充分發(fā)揮高校在國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)中的主力軍作用，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌支持，根據(jù)國(guó)家學(xué)科建設(shè)的基本要求和高校學(xué)科實(shí)際情況，充分利用高校一級(jí)學(xué)科二級(jí)學(xué)科設(shè)置的實(shí)際情況和特點(diǎn)特色，統(tǒng)籌支持解決學(xué)科建設(shè)依托，積極支持跨校合作、軍地合作和聯(lián)合培養(yǎng)等，統(tǒng)籌加強(qiáng)國(guó)防教育學(xué)科博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)，完善學(xué)科基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論和實(shí)踐發(fā)展，加強(qiáng)教材統(tǒng)籌編寫(xiě)和準(zhǔn)入，切實(shí)解決高校國(guó)防教育教師學(xué)歷培養(yǎng)和“進(jìn)、出口”制度設(shè)計(jì)。

多維度加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一支專(zhuān)業(yè)、高水平的師資隊(duì)伍是高校國(guó)防教育發(fā)展的基本保證。基于高校國(guó)防教育師資隊(duì)伍長(zhǎng)期薄弱這一現(xiàn)實(shí)情況，必須以更大的力度切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)職教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)防教育師資編配要求，暢通教師發(fā)展路徑。實(shí)施普通高校國(guó)防教育教師學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人，骨干教師，優(yōu)秀教學(xué)、科研團(tuán)隊(duì)等國(guó)家層次專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃，建立適合國(guó)防教育教師特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)防教育教師隊(duì)伍建設(shè)的全面提升。探索建立軍人、退役軍人擔(dān)任高校國(guó)防教育兼職教研人員和國(guó)防教育輔導(dǎo)員制度，明確兼職機(jī)制和保障機(jī)制，確保兼職制度落實(shí)。

落實(shí)國(guó)防教育實(shí)踐訓(xùn)練。實(shí)踐性是國(guó)防教育的重要特點(diǎn)之一。以學(xué)生軍事技能訓(xùn)練為渠道的國(guó)防教育實(shí)踐訓(xùn)練，在高校國(guó)防教育中占據(jù)重要地位，但也是高校難以完全依靠自身力量實(shí)現(xiàn)的領(lǐng)域。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托軍地資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)各省（區(qū)、市）建設(shè)一批國(guó)防特色鮮明、功能設(shè)施配套的學(xué)校國(guó)防教育基地；統(tǒng)籌推進(jìn)基地化訓(xùn)練，加強(qiáng)戰(zhàn)備基礎(chǔ)、防護(hù)、戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)動(dòng)作等課目訓(xùn)練，加強(qiáng)輕武器射擊和與現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)緊密相關(guān)課目的實(shí)訓(xùn)、模擬仿真訓(xùn)練和教學(xué)，使國(guó)防教育實(shí)踐有鮮明的時(shí)代性。

加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新研究。高校國(guó)防教育不但涉及高校自身，也涉及軍地相關(guān)部門(mén)，因此亟待加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新研究。相關(guān)研究者應(yīng)當(dāng)充分借鑒其他學(xué)科、課程的科研經(jīng)驗(yàn)，積極建設(shè)國(guó)防教育學(xué)科學(xué)術(shù)研究和協(xié)同創(chuàng)新研究基地，積極開(kāi)展學(xué)校國(guó)防教育和全民國(guó)防教育創(chuàng)新研究，建立高校國(guó)防教育教研、科研制度，多渠道開(kāi)展國(guó)防教育的戰(zhàn)略性、政策性和科學(xué)性研究，努力為國(guó)防教育提供戰(zhàn)略與智庫(kù)支持。有關(guān)部門(mén)還可以統(tǒng)籌設(shè)置國(guó)防教育研究選題和研究課題，支持國(guó)防教育創(chuàng)新研究，支持國(guó)防教育學(xué)術(shù)共同體和專(zhuān)業(yè)性社會(huì)組織建設(shè)，支持社會(huì)組織和個(gè)人開(kāi)展有益于國(guó)防教育的活動(dòng)，大力提升高校國(guó)防教育學(xué)術(shù)研究能力。

（作者系教育部全國(guó)普通高等學(xué)校軍事教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員兼普通高等學(xué)校組組長(zhǎng)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)防經(jīng)濟(jì)與管理研究院院長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年11月28日第5版