社區向日葵親子小屋里，新一期的繪本創意表達活動開始了。環繞著志愿者老師，幼兒園小班的8個孩子靜靜坐在椅子上，被繪本《是誰嗯嗯在我的頭上》帶入了一個神奇的童話世界。

這個場景是浙江省寧波市北侖區兒童友好城區建設中的小小縮影。

2021年10月，國家發展改革委等23個部門聯合印發《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出到2025年，通過在全國范圍內開展100個兒童友好城市建設試點，推動兒童友好理念深入人心。近日，作為配套文件的《城市兒童友好空間建設導則（試行）》印發，要求結合城市更新行動，構建城市、街區、社區不同層級兒童友好空間體系。

兒童是國家的未來，我們今天給予兒童什么，將來兒童就還給社會什么。兒童友好城市建設與兒童正發生著什么故事？將為學前教育帶來哪些機遇？

以兒童為本，幼兒園更有溫度

“為什么幼兒對涂鴉大黑板視而不見？”杭州市西湖區留下幼兒園園長鄭秀鳳說，今年臨近畢業時，老師們請大班幼兒當小導游來介紹幼兒園，并用相機拍下最喜歡的地方，可室外那面超級大的涂鴉大黑板卻被他們忽略了。

“我們覺得，一個友好的空間一定是與幼兒有情感聯結的。”鄭秀鳳與老師們一起反思，最后決定以幼兒的高度拍攝照片，用視頻或跟蹤路徑圖等方式，對空間陳列與展示、功能格局、細節設置等進行評估，并借助兒童會議傾聽他們對環境空間的看法和優化的建議。

兒童友好是指為兒童成長發展提供適宜的條件、環境和服務，切實保障兒童的生存權、發展權、受保護權和參與權。兒童友好要求在社會政策、公共服務、權利保障、成長空間、發展環境等方面充分體現。而作為公共服務的一部分，建設兒童友好學校是題中應有之義。

在《意見》的引領下，杭州正在積極探索兒童友好城市建設，并發布了《杭州市兒童友好學校標準（指引）（試行）》，從制度、服務、權利、空間、環境等方面對兒童友好學校建設作了詳細規定。

“幼兒園理應也必須是兒童友好的。”在杭州市西湖區學前教育指導中心幼教教研員沈穎潔看來，讓幼兒的童年生活更為友好，就要讓幼兒過充實、有意義的生活，充實指的是有更多的機會去做適宜的事，有意義指的是在活動中感受到內在生命力量與成長的快樂。

比如，在環境資源上更為友好，就會撤掉固化的區角名稱、規則公約，變成正向的吸引、邀請、包容、期待；讓師幼關系更為友好，就會尊重與接納兒童對世界的看法，而不是把他們強行拉入成人世界，要信任并賦權兒童去解決生活和學習中的各種問題，讀懂并支持兒童對世界的探索與表達。

記者了解到，目前深圳、成都、寧波北侖區等地都制定了關于兒童友好學校建設的標準或指引。

深圳2015年就在全國率先開展了兒童友好城市建設的探索實踐。今年六一前夕，深圳發布了《兒童友好公共服務體系建設指南》，在“教育子體系”建設中，對學前教育內容、空間建設提出了具體措施。按照規劃，深圳還將研究制定《兒童友好學前教育設施建設標準》，指導幼兒園、托育機構等學前教育設施的兒童友好建設。到2025年，建成兒童友好幼兒園200個以上。

“幼兒園堅持保教結合，以游戲為基本活動。幼兒園場地內應按生活、運動、學習、游戲不同功能進行科學分區……”今年發布的《成都市兒童友好學校建設導則（試行）》，在制度理念友好、師生友好、教學過程友好、成長環境友好、兒童參與友好五個目標任務中，為幼兒園如何更友好提供了具體指引。

適兒化改造，成長空間更友好

你在自己生活的小區，遇到過這些問題嗎？街角的“搖搖車”，雖有安全隱患孩子卻搶著投幣去玩；隔壁小區架了幾架秋千，孩子每次去玩都要耐心等待；商場里的游戲場，要玩請掏錢……

帶娃遇到的苦惱，讓浙江師范大學副教授劉宇對城市公共游戲空間的規劃設計產生了興趣。“游戲是童年生活至關重要的組成部分，是兒童享有的不可剝奪的權利。兒童友好城市建設，應從游戲空間開始。”

游戲是學齡前兒童最重要的活動和學習方式，對促進兒童全面而富有個性的發展具有不可估量的作用。翻開近日發布的《城市兒童友好空間建設導則（試行）》，從城區、街區到社區，保障兒童游戲權利的意蘊貫穿始終。

例如，在學齡前兒童頻繁活動的社區層面，配置特色趣味的兒童活動場地，結合游園、口袋公園等增設兒童游樂場地，并配置沙坑、淺水池、滑梯、微地形等游樂設施。新建居住區的兒童游樂場地面積不宜小于100平方米。新建社區應建設不小于800平方米的多功能運動場地。

此外，公園綠地適兒化改造，游憩設施建設等，也處處體現了親近自然、安全性、趣味性、體驗性。就連兒童的出行環境，也可以通過調整街巷功能，創造成臨時游樂區域，構建趣味游樂街巷。

成都市錦城社區是一個兒童居多的全新型社區，根據這種情況，社區確立了以兒童帶動家庭、家庭改變社區的治理路徑，通過制度友好、空間友好、服務友好、文化友好四個維度開展兒童友好社區建設。在戶外空間改造上，社區把玲瓏郡街心小廣場改造成了兒童友好的廣場，針對3—8歲兒童設計了攀爬、玩沙等項目。為滿足兒童對科技、自然認知的需求，社區還建設了天文館、天空牧場等場館。

“隨處可玩，全城游戲！”這在劉宇看來是一種理想的狀態。參考國際上一些成功案例，他發現兒童友好城市公共游戲空間營造有幾個特點：由兒童游戲專屬地走向“隨處可玩”，注重為多樣性的游戲活動提供支持，強化公共游戲空間的包容性和全納性，提升公共游戲空間的冒險性和挑戰性，增進親自然化游戲空間設置。

全方位參與，全社會擁抱兒童

在浙江省溫州市機關第二幼兒園，有一個兒童議事團“議口童聲”，他們的任務是搜集和反映小朋友的想法和建議，討論小朋友的事、幼兒園的事、城市建設的事。“議口童聲”是探索成人傾聽兒童聲音的一種嘗試，也是該園作為溫州兒童友好城市建設“試點單元”，推動此項工作的重要舉措。

參與權是《兒童權利公約》列出的兒童四大基本權利之一。《意見》強調，推動兒童全方位參與融入城市社會生活。建立健全兒童參與公共活動和公共事務機制，暢通兒童參與渠道，涉及兒童的重大事項事先聽取兒童及監護人意見。

秉持“一米高度看北侖”的理念，寧波市北侖區尊重“兒童心聲”表達，聚焦兒童參與友好，在學校、社區廣泛開展兒童參與社區治理、城市建設等主題活動，在全區不同類型的社區、學校成立了40多個兒童委員會，收集兒童意見或建議890余條，其中部分已實現或正在推動執行。

整個城市正在打開懷抱擁抱兒童，但兒童視角怎樣真正融入進去、兒童參與權如何真正落到實處，還需要不斷研究和探索。

“我們有時只是一味地‘為’兒童建構，有沒有充分考慮兒童如何與城市主動、創意地互動？”浙江師范大學兒童發展與教育學院副研究員鄭素華，在研究了羅杰·哈特提出的“兒童參與階梯理論”后認為，促進兒童的有效參與，要實現三個轉變：首先要從“為兒童”到“與兒童”，轉變“為兒童”的一廂情愿的思想，傾聽兒童，“與兒童”一起協商；其次是從“提供”到“賦能”，不是為兒童提供成人預先結構化了的城市，而是賦能兒童參與規劃和設計過程，讓兒童清楚他們可以選擇參與的決定和行動；最后是從“傾聽”到“看到”，運用建模或自主拍照、參與式視頻、馬賽克等多感官方法，讓兒童能“看到”參與的過程。

生活即教育，社會即學校。兒童參與友好城市建設的過程，就是學習與發展的過程，而城市呈現出來的越來越豐富的呼喚兒童參與的園外資源，也給了幼兒園更大的教育空間和發展機遇。

杭州市濱江區大華幼兒園是一所產業園區嵌入式幼兒園，園區里的食堂、咖啡廳、運動館、讀書空間都與幼兒園共享，幼兒的上學路變成了家庭游。“兒童友好理念下，教育的溫度已嵌入每個人的心里，家園社企協同育人，打開了教師的視野。”園長汪珊珊感慨道。

“兒童從來沒有像今天這樣受到全社會的關注。”在廣西師范大學教授侯莉敏看來，兒童是人類生命延續的載體，認識“兒童”實際上是認識“人”的深化。“讓我們每一個關注兒童的人一直思考下去，唯有思考和反思，才不會迷失‘童年’，才不會偏離‘教育的本質’。”

《中國教育報》2022年12月18日第1版