事 件

回望2022年，國家出臺實施了多項強師優師惠師政策。4月，教育部等八部門聯合印發《新時代基礎教育強師計劃》。9月初，人社部、教育部聯合印發《關于進一步完善中小學崗位設置管理的指導意見》。教師節前夕，習近平總書記給北師大“優師計劃”師范生回信，勉勵他們到祖國和人民最需要的地方去，努力成為黨和人民滿意的“四有”好老師。9月底，教育部辦公廳發布《關于進一步做好“優師計劃”師范生培養工作的通知》。    

今年出臺的系列政策將強師、優師、惠師作為一項系統工程予以統籌規劃、整體設計、協同推進，構建形成全口徑教師隊伍建設政策體系，為新時代教師隊伍筑基提質、補短扶弱、做優建強提供了頂層設計。以加強待遇保障、營造尊師重教社會風尚為根基，提高教師職業吸引力；以教師教育改革為引領，創新教師人才培養；以思想政治素質、師德師風和教育教學能力為重點，全面提升教師隊伍綜合素質；以“優師計劃”為抓手，改善欠發達地區教師資源供給；以教育評價改革為牽引，深化教師管理綜合改革，提升教師隊伍治理水平。

隨著系列強師優師惠師政策的不斷出臺和推進實施，教師隊伍的數量、素質、結構得以協調發展，優秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現的良好局面基本形成。越來越多的學生主動選擇師范專業，年輕人才特別是高校畢業生積極參加教師資格考試和中小學教師招聘，形成“師范熱”“教資熱”等現象。2022年碩士研究生考試中，師范類大學報考人數顯著上升；本科招生中，師范專業、公費師范生報考人數和投檔分數線較2021年普遍提高，在一些高校，師范類專業分數線甚至高于本校非師范類相同專業。教師資格考試報名人數由2012年的17.2萬人次，躍升至2022年的1144.2萬人次，增長約66倍，而同期高校畢業生人數從680萬上升至1076萬，增長不到1倍。近年在一線城市，還出現國內外名校碩士、博士畢業生扎堆報考中小學教師崗位的現象。

應該充分肯定的是，這些現象反映了教師待遇水平、社會地位和社會認可度的不斷提高，反映了強師優師惠師政策的實際成效。但同時我們也需要進行全面、客觀、系統的“冷思考”。應當看到，近年強師優師惠師政策取得了顯著成效，但由于歷史原因和現實經濟社會發展等綜合因素，我國教師隊伍建設仍面臨一些亟待解決的問題。據國家統計局2021年城鎮非私營單位人均工資統計數據，教師年平均工資盡管在19大行業中排名第7，但與信息、金融、科研、衛生、文化等知識密集型行業相比，仍處于偏低的水平。在一些生源流動性較大的地區，存在教師編制調整難以適應實際教育教學需要，結構性缺編問題普遍，編外用人規范性不足等問題。在中西部地區一些鄉村學校，教師隊伍仍存在整體素質不足、補充困難、流失嚴重、老齡化問題突出等現象。

基于以上分析，加快建設新時代高素質專業化創新型教師隊伍，當前應從兩個方面發力。

一是對“師范熱”“教資熱”現象予以積極的“熱回應”。借助“師范熱”，加強師范專業、公費師范生、“優師計劃”的招生宣傳，吸引更多的考生報考，從中選拔大批優質生源，推動師范人才培養改革，提高培養層次與質量，為教師隊伍提前定制高素質專業化后備人才。借勢“師資熱”，鼓勵更多優秀人才投身教育事業，為建設高質量教師隊伍提供有力的人才支撐。

二是依據對“熱現象”深層次影響因素及教師隊伍建設現狀的“冷思考”，認真面對、深入分析現實問題，深入總結政策經驗，持續完善和推進實施強師優師惠師政策。改革完善義務教育教師管理體制，建立健全教師隊伍建設的部門協同機制。深化教師資格、編制、崗位設置管理等綜合改革。統籌推進國家公費師范生政策、國家優師計劃、地方優師計劃和地方各類公費師范生項目，構建“四級一體”的高質量公費師范生培養政策體系。利用教師法修訂有利契機，切實提高教師綜合待遇和社會地位，保障教師合法權益，增強教師職業吸引力。

（作者系北京師范大學中國教育政策研究院副院長、教授）

《中國教育報》2022年12月27日第2版