近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》（下文簡(jiǎn)稱《方案》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。《方案》系統(tǒng)梳理了包括“人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，特別是就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等群眾急難愁盼的具體問(wèn)題”在內(nèi)的12個(gè)方面調(diào)研內(nèi)容，明確在全黨大興調(diào)查研究，要緊緊圍繞全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，直奔問(wèn)題去，實(shí)行問(wèn)題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)。

重視調(diào)查研究和堅(jiān)持群眾路線，是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)用好調(diào)查研究這一我們黨的“傳家寶”，做好調(diào)查研究這一“基本功”，并率先垂范。黨的二十大后，在新一屆中共中央政治局首次召開的民主生活會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要大興調(diào)查研究之風(fēng)，多到分管領(lǐng)域的基層一線去，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去，體察實(shí)情、解剖麻雀，全面掌握情況，做到心中有數(shù)。

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。教育對(duì)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)進(jìn)步具有極端重要性。教育又是民生之基，與每個(gè)家庭的幸福息息相關(guān)。《方案》也提出，教育是人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。因此，針對(duì)教育領(lǐng)域的調(diào)查研究，要以推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，排查難點(diǎn)堵點(diǎn)，解決群眾急難愁盼的教育問(wèn)題。

深入開展調(diào)查研究，有助于推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。一方面，調(diào)研是廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層、深入學(xué)校，了解和發(fā)現(xiàn)基層教育部門、各級(jí)各類學(xué)校在發(fā)展中存在實(shí)際問(wèn)題的必要過(guò)程，尤其是了解與人民群眾利益密切相關(guān)的教育政策執(zhí)行情況的重要過(guò)程。例如，“雙減”政策，地方是否有力執(zhí)行，是否存在變形、變異、打折扣的問(wèn)題，是否存在侵害人民群眾切身利益的情況；地方是否真正執(zhí)行了教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，教育的“三個(gè)優(yōu)先”是否得到體現(xiàn)，即經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有無(wú)優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金是否優(yōu)先保障教育投入，公共資源是否優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要；地方的各級(jí)各類學(xué)校是否全面貫徹黨的教育方針，是否堅(jiān)持好立德樹人等。

另一方面，調(diào)研也是基層教育部門、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)向相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部反映新老問(wèn)題，暢通溝通渠道，尋求解決辦法的有利時(shí)機(jī)。例如，一些損害學(xué)生和家長(zhǎng)切身利益的教育亂收費(fèi)問(wèn)題，區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局調(diào)整影響了弱勢(shì)群體、困難家庭適齡兒童入學(xué)的問(wèn)題，某些不規(guī)范辦學(xué)行為可能損害區(qū)域內(nèi)教育公平的問(wèn)題，某些學(xué)校教師利益沒(méi)有得到很好保障的問(wèn)題等。傾聽校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)等反映情況時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)換角色、走近群眾，了解群眾的煩心事、操心事、揪心事，發(fā)現(xiàn)和查找工作中的差距不足。

調(diào)研可綜合運(yùn)用座談訪談、實(shí)地走訪、突擊暗訪、問(wèn)卷調(diào)查、專家調(diào)查、抽樣調(diào)查等多種方式方法，輔之以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)自上而下地觀察問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，結(jié)合校長(zhǎng)教師家長(zhǎng)自下而上地反映問(wèn)題、訴說(shuō)問(wèn)題，能最大程度獲得當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的真實(shí)情況。

了解真實(shí)情況只達(dá)到了調(diào)查研究目標(biāo)的一半，要做好調(diào)查研究后半篇文章，還要推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，解決實(shí)際問(wèn)題。例如，針對(duì)一些地方和學(xué)校唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向仍比較突出的問(wèn)題，可以在調(diào)研中了解到具體情況，但其背后的深層次矛盾，還需要深入分析并認(rèn)真解決。《方案》也要求，對(duì)調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一梳理形成問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐一列出解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。各級(jí)黨委（黨組）要建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單，加強(qiáng)對(duì)調(diào)研課題完成情況、問(wèn)題解決情況的督查督辦和跟蹤問(wèn)效。

做好調(diào)查研究，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層和學(xué)校，做到真調(diào)研、不作秀，在調(diào)查的基礎(chǔ)上深化研究，堅(jiān)持調(diào)和研并重，調(diào)有所獲、研有所用。此外，還要統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善調(diào)查研究的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持好調(diào)查研究這一優(yōu)良傳統(tǒng)，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為破解教育難題的實(shí)招、硬招，真正解決人民群眾急難愁盼的教育問(wèn)題，推動(dòng)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院教育財(cái)政研究所副所長(zhǎng)、副研究員）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年03月22日第2版