“9月新學期開學，全區小學學位缺口還有2148個。”脫口而出的數據，像一個精確的砝碼，重重壓在北京市密云區今年優質均衡任務的天平上。密云區教委副主任王振生黝黑的臉上繃著一股勁兒說：“我們能完成?！?/P>

地處北京遠郊的密云區，全域八山一水一分田，75%的中小學分布在山區鄉鎮。近年來，隨著產業發展和人口遷移，全區學位分布呈現“山區學校學位充足，平原地區學位飽和，城區學位緊張”的特點。作為北京生態涵養區，密云區缺乏優勢產業支撐，區域財政稟賦薄弱。“山區老百姓一樣渴望優質教育。”密云區委教育工委書記張文亮說，“遠郊區的教育一樣要優質均衡，這是密云教育人面前的一道必答題。”

教育空間布局一盤棋

“我原來的辦公室就在那兒。”順著密云區教委新聞中心主任何雪梅手指的方向，眼前是一塊嶄新的圓形塑膠操場。今年，為了擴充學位，密云區拆除了教委的舊辦公樓，將空間改造為周邊南菜園小學的低年級部，預計新增學位360個。

不光是區教委，密云區財政局國有企業服務中心、密云檀營地區辦事處舊址以及職業學校綜合樓今年都納入了改造范圍。“不親身經歷不能體會跨部門協調工作量之大?！泵茉茀^教委主任楊福軍說，“密云區委、區政府對教育工作實行集中統一領導，主導統籌擴充全區教育資源，為教育提供了根本保障?！?/P>

“幾個改造項目，都是領導現場調度，相關委辦局特事特辦開辟審批綠色通道，3個月就走完了原本要一年才能走完的審批流程?！蓖跽裆f。

時間緊，任務重，質量卻絕不能打折。為此，密云區專門聘請專家擔任改造工程設計，工期按開學日期倒排。為了保工期，項目實行設備與基建同步，校園文化建設與基建同步?！皩W校會將校園文化設計方案同步給項目部，裝備部會提前采購桌椅等辦學設備，開學時確保已經散味達到驗收標準的設備安全進校?！蓖跽裆f，“每完成一處改造，教委都會邀請家長全程參與環境檢測，讓家長放心地把孩子送來?！?/P>

“施工現場挖開地基才發現有膏泥層，緊急調動工程隊先挖泥再回填，工程量增加，投入增加，都在第一時間協調解決了?！蓖跽裆f，“跨部門高效協同的背后，是如今密云教育系統內外為老百姓打造優質均衡教育的共識，這也是我們完成今年任務的底氣。”

干部教師輪崗一盤棋

近年來，密云基礎教育創造了一個紀錄——全區所有初中校無論是城區校還是山區校，前20名考生都能升入示范高中。在這個紀錄的背后還有一個紀錄，2006年，密云區在北京率先啟動干部教師輪崗。目前，全區七成干部教師都至少有一次輪崗經歷。

“密云干部教師輪崗實行‘人走關系走’。”區教委主管人事工作的三級調研員張冠軍說，“17年堅持下來，教師們已經習慣了這樣的制度環境，專業要提升，職級要發展，輪崗經歷就少不了?！?/P>

新學期開學，密云三中一名曾經的學困生家長特意在清晨師生入校時，當面向輪崗教師陳明軍獻上鮮花，感謝這個不放棄學生的好教師。陳明軍是從水庫中學輪崗到密云三中的英語教師，今年她還拿到了密云三中頒給教師的最高獎?！疤氐泉勅＞?個，其中就有我這個輪崗教師?！彼⑿χf，“學校對本校教師和輪崗教師在待遇上一視同仁，讓我心里踏實、有動力。”

一視同仁的還有專業提升。在水庫中學，陳明軍是單人單崗，缺乏教研環境。來到密云三中，她終于有了教研組?！叭械慕萄蟹諊貏e好，我感覺成長特別快?！痹诿茉迫休啀徠陂g，陳明軍評上了一級教師，又評上了高級職稱。

全員輪崗啟動以來，密云三中作為區內優質校，干部教師輪崗已有100多人次。密云三中校長王立敏說：“對待輪崗，校長得有大局觀。我也遇到過家長要求學校不讓輪崗教師擔任班主任的情況。我們一是做到陽光分班，二是在全校營造本校教師與輪崗教師打通使用互相借鑒的氛圍。事實證明，輪崗教師的專業能提升，本校辦學的成績也越來越好?！?/P>

張冠軍說：“密云區教委對城鄉學校在編制上實行統一標準，教委人事部門針對各校干部教師隊伍的年齡結構、職稱結構、骨干教師配置編訂了一本細賬，在配置上統籌滿足需求?！?/P>

蛋糕要分好，做大是前提。近年來，密云區教委統籌區內外資源，強化崗位“大練兵”，全區4000多名專任教師人人過關。在此基礎上，青年教師有啟航計劃，骨干教師有工作室支撐，山區鄉鎮學校有專項扶持。張冠軍介紹，有了更多優秀教師，這兩年在全員輪崗的基礎上，密云區新增骨干教師定向入校指導、中小學銜接交流、學區音體美教師打通使用等多種優化師資均衡配置的新舉措。

城鄉一體化管理一盤棋

“說密云的學區制、教育共同體，先要說密云的‘黨建協作’。”張文亮說，“密云區是北京面積最大的區，密云區教育工委管轄的黨組織分布廣，全系統黨員集中教育培訓難，交流合作機會少。”

張文亮介紹，近年來，區委教育工委推行教委系統黨建協作制度。按照城鄉結合、相鄰區域和協作組成員數量相當的原則，成立了9個黨建工作協作組，形成了一整套聚焦問題、上下互動、橫向聯動的運行模式。

“實現區域教育協調均衡、優質資源倍增，校際也要建立穩定合作單元，形成交流、合作、共享、互鑒機制。”張文亮說，“黨建協作體的成功運行為密云教育城鄉一體化改革打了樣，中學學區制、小學教育共同體以及相應的書記工作室、校長工作室等新機制隨之應運而生?！?/P>

目前，密云區中學以密云水庫為中心，將全區20所初中校分成“庫北學區”“庫南一學區”“庫南二學區”“城內學區”4個學區，實行資源共享、文化共建、教研互助，促進校長、教師、學生3個層面的深度互動。小學以“城鄉教育共同體”形式，即以一所城內較大規模優質資源校與城內、農村多所不同類型學校結成共同體形式，全體成員校有效整合多元環境與資源，遵循教育規律，共同開展教育教學活動，形成優質教育資源“1+N”配置。“構建學區、共同體，就是要達成共建、共享、共贏的發展目標。”密云區教委副主任吳明奎說。

走進密云城鄉的各個學校，記者發現，同是一體化改革，但不同學校的一體化立足本校實際，內涵各不相同——

由于山區人口持續外遷，位置較偏的古北口鎮，中學和小學都成了山區小規模學校，但教師隊伍結構性超編問題凸顯，教師單人單崗現象普遍。這里的一體化改革實行的是中小幼銜接一體化，將兩個法人單位交由一名法定代表人管理，實行初中和小學教師打通使用，一體規劃小學和初中課程銜接。古北口鎮中心校校長郭富文說：“我們實行競聘上崗，薪隨崗變，極大地激發了教師們把課上好的動力?！?/P>

在城區的密云四中，2012年6月與北京交通大學附中建立城鄉一體化合作。密云四中更名為北京交通大學附中密云分校，兩校實行一個法人一體化管理。北京交通大學附中密云分校執行校長王立柱說，市區兩級教委給予城鄉一體化學校資金和政策支持，總校對分校實行一體化辦學管理。大教研、師帶徒、集體備課以及學科節、運動會等品牌活動，分校都是一體化管理。6年來，學校教學質量提升、隊伍發展進步明顯。

在密云七小城鄉教育共同體中，密云七小牽手3所小學開展教研。密云七小校長王思明介紹，共同體教研聚焦教師隊伍提升和課堂教學改革。此外，教育質量分析、寒暑假作業設計也實現了一體化。

城鄉“五育”并舉一盤棋

在北京市《國家學生體質健康標準》測試中，密云區迄今已經實現了十二連冠。“從2008年開始，密云就在全區中小學普及半小時課間操+半小時大跑步。”密云區教委體美藝科干部陳輝說，“面向全體，長期堅持，這就是密云孩子身體好的秘密?！?/P>

為落實“雙減”，密云實行“校內提質、校外規范”，把重點放在了校內。一方面抓實備課、課堂、作業、教研、評價等關鍵環節，促進課堂教學質量穩步提升。另一方面鼓勵各校開設“學科答疑輔導站”，開展學生喜聞樂見的綜合素質拓展類活動，推動課后服務從常態化走向高質量、有特色。

為深化美育，密云制定了新時代美育工作方案，在城鄉普及合唱與舞蹈教育，建成市級金帆書畫院3所，陽光少年藝術團3個，市級藝術教育特色學校13所。

為推進勞動教育，密云實行“一校一案”，探索全區勞動教育實踐基地建設，涌現出葡萄樹種植、紅薯文化等一批學校特色勞動課程。

……

探訪多所學校，記者發現，工作實是密云“五育”并舉的一大亮點。傳統體育強項籃球的背后，是正高級體育教師領銜的初高中訓練體系；為推廣舞蹈教育，密云與中國舞蹈家協會簽約共建，讓優質的舞蹈資源覆蓋到山區的每一所學校；為推廣校園足球，全區51所中小學三級聯賽體系比賽不斷。

密云區政府副區長馬春秀說：“教育是國之大計、黨之大計，是人民群眾最關心、最直接、最現實的民生。黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在習近平總書記重要回信精神鼓舞下，我們始終抓牢教育這個先導性、基礎性、戰略性民生工程，立足當前、著眼長遠，統籌規劃、科學布局，持續加大教育投入，協調各部門支持教育事業發展，推動資源要素向教育傾斜，凝心聚力辦教育、真抓實干謀發展，走出了這條生態涵養區教育優質均衡特色發展之路。近年來，密云區教育工作滿意度始終保持全市前列，這就是對我們的最大肯定與鼓勵。”

《中國教育報》2023年04月07日第1版