黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”，強(qiáng)調(diào)“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。我們要深刻領(lǐng)會(huì)并把握構(gòu)建新安全格局對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要意義，將保證國(guó)家安全作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的頭等大事，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，將維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，保障全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程堅(jiān)毅向前。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)系統(tǒng)性的偉大事業(yè)，需要各領(lǐng)域各方面齊頭并進(jìn)，做到全局性謀劃、系統(tǒng)性布局、整體性推進(jìn)，要求堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，有效防范和應(yīng)對(duì)可能影響現(xiàn)代化進(jìn)程的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展是安全的目的和基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件和保障，二者相互支撐、相互促進(jìn)。沒(méi)有安全和穩(wěn)定，一切發(fā)展都無(wú)從談起；沒(méi)有發(fā)展和進(jìn)步，一切安全便沒(méi)有堅(jiān)實(shí)根基。只有統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將二者統(tǒng)一于當(dāng)代中國(guó)社會(huì)變革發(fā)展，才能穩(wěn)步推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

歷史證明，只有保障國(guó)家安全，才能在歷史演進(jìn)乃至巨變中實(shí)現(xiàn)國(guó)家不斷發(fā)展進(jìn)步和繁榮富強(qiáng)。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終肩負(fù)著爭(zhēng)取并維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民取得了新民主主義革命的勝利，徹底推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義三座大山的壓迫，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家獨(dú)立和主權(quán)安全。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨確立社會(huì)主義基本制度、開(kāi)展獨(dú)立自主外交、進(jìn)行抗美援朝作戰(zhàn)、加強(qiáng)重工業(yè)和國(guó)防建設(shè)，維護(hù)和鞏固了新中國(guó)政權(quán)安全。改革開(kāi)放后，黨高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造了良好安全環(huán)境。新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)保證國(guó)家安全是頭等大事，提出總體國(guó)家安全觀，涵蓋政治、軍事、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等諸多領(lǐng)域，要求全黨增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神、提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，落實(shí)防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)，經(jīng)受住了來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供了有力保證。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“越是接近民族復(fù)興越不會(huì)一帆風(fēng)順，越充滿風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)乃至驚濤駭浪?！边@就要求我們必須將維護(hù)國(guó)家安全置于治國(guó)理政至關(guān)重要的地位。中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，中國(guó)承諾在堅(jiān)定維護(hù)世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好地維護(hù)世界和平與發(fā)展，而維護(hù)自身國(guó)家安全則是顯然的必要前提。

兩個(gè)大局交織激蕩要求推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“認(rèn)清國(guó)家安全形勢(shì)，維護(hù)國(guó)家安全，要立足國(guó)際秩序大變局來(lái)把握規(guī)律，立足防范風(fēng)險(xiǎn)的大前提來(lái)統(tǒng)籌，立足我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景來(lái)謀劃。”中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局交織激蕩，構(gòu)成全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏觀背景和重要立足點(diǎn)。

當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，成為影響中國(guó)國(guó)家安全的主要外部因素。全球面臨治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇強(qiáng)勢(shì)逆流，單邊主義和保護(hù)主義泛起，大國(guó)戰(zhàn)略博弈加劇，國(guó)際社會(huì)亂象叢生。與此同時(shí)，個(gè)別國(guó)家在全球?qū)用鎸?duì)中國(guó)采取敵對(duì)政策，試圖阻滯甚至中斷中華民族復(fù)興進(jìn)程。黨的二十大報(bào)告指出：“我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件隨時(shí)可能發(fā)生?！苯?jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，中國(guó)取得巨大歷史性成就的同時(shí)，也面臨著各領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)的集聚和集中顯露問(wèn)題。全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，來(lái)自國(guó)內(nèi)國(guó)際的不確定性和不穩(wěn)定性因素明顯增多。不發(fā)展是最大的不安全。受新冠疫情全球大流行和俄烏沖突等疊加影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨下行壓力，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，成為當(dāng)務(wù)之急和首要任務(wù)。新征程上，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)將長(zhǎng)期存在，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)將長(zhǎng)期存在，成為建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)。 

兩個(gè)大局交互激蕩下各類安全風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)，加劇了我國(guó)面臨的安全挑戰(zhàn)。如果防范不及時(shí)、應(yīng)對(duì)不力，就會(huì)傳導(dǎo)、疊加、演變、升級(jí)，使小的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)發(fā)展成大的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，局部的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)發(fā)展成系統(tǒng)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國(guó)際上的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)演變?yōu)閲?guó)內(nèi)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)領(lǐng)域的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為政治矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，最終危及國(guó)家安全。黨的十九屆六中全會(huì)決議指出：“同形勢(shì)任務(wù)要求相比，我國(guó)維護(hù)國(guó)家安全能力不足，應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，維護(hù)國(guó)家安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。”大力推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，成為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)訴求。

要以總體國(guó)家安全觀為理論指導(dǎo)構(gòu)建新安全格局。黨的二十大報(bào)告指出：“今天我們所面臨問(wèn)題的復(fù)雜程度、解決問(wèn)題的艱巨程度明顯加大，給理論創(chuàng)新提出了全新要求?！绷?xí)近平總書(shū)記秉持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，創(chuàng)新性地提出總體國(guó)家安全觀，綜合施策構(gòu)建新安全格局，為以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供了安全保障。

構(gòu)建新安全格局，要堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀為理論指導(dǎo)。必須堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開(kāi)放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全，夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。

發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全是主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)憂患意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹(shù)立敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利的意志和信念。要不斷增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，健全國(guó)家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社會(huì)治理體系，自覺(jué)運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊，尤其要防范和化解那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。增強(qiáng)全黨全國(guó)各族人民的志氣、骨氣、底氣，不信邪、不怕鬼、不怕壓，知難而進(jìn)、迎難而上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰(zhàn)，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地。”

落實(shí)全球安全倡議，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。國(guó)際安全事關(guān)和平發(fā)展道路，事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)、黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安。把握發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，順利推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)安全和國(guó)際安全，發(fā)揮歷史主動(dòng)精神，維護(hù)和塑造國(guó)際安全，完善全球安全治理機(jī)制。中國(guó)提出全球安全倡議，主張摒棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈，反對(duì)單邊制裁、極限施壓，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，推動(dòng)構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，倡導(dǎo)各國(guó)團(tuán)結(jié)合作，共同彌補(bǔ)和平赤字、破解全球安全困境，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

（作者單位系中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年04月20日第5版