近日，山西省大同市某學(xué)校小學(xué)生遭男同學(xué)欺凌，引發(fā)廣泛關(guān)注，造成極其惡劣的社會(huì)影響。一時(shí)間，如何治理校園欺凌問(wèn)題成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

近年來(lái)，中小學(xué)校園欺凌事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)學(xué)生身心健康造成嚴(yán)重影響。政府部門(mén)高度重視校園欺凌防治工作，出臺(tái)一系列文件，并開(kāi)展了校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。然而，相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)中小學(xué)生校園欺凌的發(fā)生率雖總體呈降低趨勢(shì)，但仍舊偏高。

校園欺凌頑疾之所以難以根治，主要是因?yàn)榧彝ソ逃W(xué)校教育、社會(huì)教育均存在一定缺失，三者未能形成有效協(xié)同的體系。從家庭來(lái)看，由于缺乏基本法律知識(shí)，部分家長(zhǎng)疏于對(duì)子女的管教引導(dǎo)，未能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。一些學(xué)生對(duì)于校園欺凌、校園暴力常常以游戲心態(tài)對(duì)待，不能準(zhǔn)確地估量所造成的身心傷害。從學(xué)校來(lái)看，一些教師和管理者面對(duì)學(xué)生反映的校園欺凌，往往采取“封堵輿論”“私下協(xié)調(diào)”等方式，造成校園欺凌現(xiàn)象隱蔽化、欺凌行為持久化。從社會(huì)來(lái)看，隨著智能設(shè)備的普及，中小學(xué)校園欺凌現(xiàn)象呈現(xiàn)涉事學(xué)生低齡化、言語(yǔ)類(lèi)欺凌頻率增加、女生欺凌事件增加、欺凌行為向網(wǎng)絡(luò)空間延伸等特點(diǎn)。這些都讓防治校園欺凌現(xiàn)象變得較為艱難。

良法是善治之前提。2020年，全國(guó)人大常委會(huì)相繼修訂通過(guò)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》，構(gòu)建起“家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法”六大責(zé)任主體，聚焦于“預(yù)防、干預(yù)、矯正”三個(gè)行為階段，為保護(hù)未成年人合法權(quán)益提供了法律支撐。從源頭上治理中小學(xué)生校園欺凌問(wèn)題，需要堅(jiān)持法治思維、堅(jiān)守法律底線，整體考量、全面部署、協(xié)同推進(jìn)。

切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生反校園欺凌法治教育，筑牢未成年人保護(hù)“防火墻”。法治教育不僅是未成年人健康成長(zhǎng)的重要保證，也是我國(guó)民主法治建設(shè)的重要組成部分。未成年人保護(hù)法第三十九條明確規(guī)定，“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，對(duì)教職員工、學(xué)生等開(kāi)展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)。”學(xué)校要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，積極履行主體責(zé)任。中小學(xué)要進(jìn)行深度普法宣傳，校長(zhǎng)是防治校園欺凌的第一責(zé)任人，法治副校長(zhǎng)要講好反校園欺凌和預(yù)防犯罪的“開(kāi)學(xué)第一課”，引導(dǎo)青少年自覺(jué)預(yù)防違法犯罪，推動(dòng)反校園欺凌法治教育“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”，讓學(xué)生真正做到學(xué)法、懂法、守法、用法。

扎實(shí)推進(jìn)家庭教育，為未成年人創(chuàng)造和諧美好的家庭環(huán)境。父母是孩子的第一任老師，需要為孩子上好人生第一課。家庭教育促進(jìn)法的正式實(shí)施，標(biāo)志著家庭教育從傳統(tǒng)觀念的“家事”上升到新時(shí)代的“國(guó)事”。建立良好的家庭教育環(huán)境是防止校園欺凌問(wèn)題產(chǎn)生的重要措施。父母在給予子女足夠關(guān)心和支持的同時(shí)，要有適當(dāng)?shù)南拗坪图s束，幫助子女建立正確的道德觀、法律觀，以免出現(xiàn)不良行為甚至違法行為。父母要注重言傳身教，幫助子女樹(shù)立法治意識(shí)，引導(dǎo)子女遵守基本法律法規(guī)，學(xué)會(huì)維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益。

構(gòu)建社會(huì)綜合治理體系，守護(hù)青少年健康成長(zhǎng)。防治校園欺凌，社會(huì)各界要繪就守護(hù)青少年成長(zhǎng)的最大“同心圓”，要建立權(quán)責(zé)清晰、權(quán)威高效的校園欺凌治理體系。司法機(jī)關(guān)可以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)布校園欺凌典型案例，編制普法讀本，增強(qiáng)師生反校園欺凌意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)校園欺凌的能力。地方政府要積極承擔(dān)未成年人保護(hù)機(jī)制具體工作的協(xié)調(diào)職能，聯(lián)合公安、文旅、教育等部門(mén)，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育，及時(shí)對(duì)校園欺凌者尤其是被欺凌者進(jìn)行心理干預(yù)。

（作者系浙江大學(xué)國(guó)家高端智庫(kù)教育學(xué)院分中心執(zhí)行主任）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年09月28日第2版