本報訊（記者 李配亮 通訊員 楊曙光 馬驪 汪博 段佳彤）這個學期，云南省開遠市第五中學、樂白道中心小學等學校新一屆教師交流已經開始。作為一項常態化工作，兩所學校教師交流已走過6年時間。2017年，開遠市創新推行中小學教師“市控局管校聘”改革，打破全市教師就業的地域限制，有效激發了教師隊伍活力。

實施“市控局管校聘”改革后，開遠編制部門只負責核定教師編制總量，教體部門根據需要每1—2年調整一次備案，教師人事主動權完全交給教體局，徹底打破了長期以來形成的編制束縛，教師的招聘、調配更加靈活高效。

“采取分類別、分學段、打包核定的辦法，有效整合市域內同類型學校專業技術崗位，對照現行中小學專業技術崗位結構比例控制標準，統一核定市域內不同類型學校的高、中、初級崗位總量，實行崗位集中管理、統籌使用，徹底打破了崗位資源的校際壁壘，教師的職稱評定與崗位晉升有了更大的空間。”開遠市委教育工委書記，市教育體育局黨組書記、局長陳敏介紹。

實施改革后，開遠市教師管理權上移，市教體局成立開遠市教職工管理服務中心，中心與全市教師建立人事關系并簽訂事業單位聘用合同，教師身份由“學校人”變為“系統人”，實現了全市教體系統“一盤棋”的良好局面，師資力量的宏觀調控與微觀流動得以順暢實施。

在學校層面，開遠市中小學校大力實施“校聘”改革。各學校根據自身實際，實行“按需設崗、全員競崗、按崗聘用、合同管理”，逐步建立起以競聘上崗為核心的教職工能進能轉能退機制。

“市控局管校聘”成為推進開遠市教師交流輪崗的制度保障。“局管”要求教體局按照職能分工，依法履行對中小學教師的公開招聘、職務評聘、培養培訓、調配交流和考核等管理職能。

為推動“局管校聘”，開遠市相繼出臺了校長教師交流輪崗實施方案和有關考核辦法，實施鄉村學校交流輪崗激勵制度；在全市城區總崗位內預留一定比例的高級、中級崗位，專項用于城區到鄉村學校交流校長、骨干教師的職稱評聘；優先推薦鄉村學校交流輪崗校長、教師參加各級各類培訓培養項目；新招錄教師派遣到市優質學校跟崗培訓一年。

“學校嚴格執行中小學教師高級職稱評定對象必須具備1年以上的農村任教經歷的規定，并以此撬動骨干教師交流輪崗的積極性。”開遠市第五中學黨總支書記夏彬梳理了相關數據后發現，這兩年學校愿意去交流輪崗的教師呈現出“供大于求”的態勢。

改革實施以來，全市榮獲市級及以上榮譽的教師有1654人次。“改革之后，教職工崗位意識明顯增強。”陳敏表示，骨干教師均衡配置，校長教師按需輪崗，引領示范作用初見。

《中國教育報》2023年10月17日第1版