“各位有什么問題都可以提，我們一定給大家一個全面的答復。”日前，教育部舉行地方教育局長座談會和中小學幼兒園書記、校長座談會。正在國家教育行政學院參訓的8名地方教育局長和8名中小學書記、校長代表與教育部副部長王嘉毅、相關司局負責人面對面交流。

“講實話，講問題”是兩場座談會最鮮明的特色。這些問題有的是經濟社會變化帶來的新問題，有的是教育教學改革中的頑瘴痼疾，無一不事關基礎教育高質量發展。

直面問題，一線分享難點痛點

人口結構變化對基礎教育造成的影響和挑戰已經顯現，這種情況成為局長、書記、校長們關注的焦點。

河北省廊坊市教育局局長、一級調研員許紅偉擺出了一組數據：“當前，廊坊市義務教育階段在校生壓力最大的集中在四、五、六3個年級，每個年級平均都在9萬人以上。根據‘七普’人口增長預計，2024年開始廊坊市一年級入學新生將明顯減少，預計在7萬—7.5萬人左右，比2023年減少1.3萬人以上。”

按照2028年達到義務教育優質均衡評估標準的有關規劃，廊坊市需要新改擴建60所義務教育學校，問題隨之而來。“一方面，地方經濟增速放緩，加大財政教育投入和支持學校建設的難度較大；另一方面，按照目前人口出生率預測，2029年會出現大量校舍房屋空置。”許紅偉說，“今年8月，教育部等三部門印發的《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》公布，導向很鮮明，解答了地方的困惑，就是要擴大優質資源，加大資源統籌，防止盲目建設造成今后資源閑置浪費。”

人口變化的難題在黑龍江省大興安嶺地區則有另一種表現。大興安嶺地區行政公署教育局局長劉艷斌說：“隨著林區人口外流，老齡化加劇，學齡人口持續減少，辦學規模呈現萎縮趨勢，基礎教育尤為突出。2018年學校在校學生35645人，2022年在校學生27485人，生源逐年遞減1600人左右。這導致生均教育經費投入升高、師生比例偏高、辦學效益偏低的問題。”

人口結構變化的教育難題是社會宏觀層面的。從基礎教育內部來看，教師隊伍建設、普職融通是大家普遍關注的問題。

寧夏回族自治區固原市教育體育局局長趙萬倉反映，農村學校教師年齡普遍偏大，城鄉之間、學校之間師資不均衡的問題突出，“超編缺人”現象嚴重。江蘇省南京市教育局一級調研員蔣希波說，受編制總量影響，學校聘用了一些備案制教師，但這類教師歸屬感不強，流動性較大，“一邊是找的人又離開了，一邊是在拼命找人，似乎進入惡性循環”。同時，缺學科教師、缺跨學科的復合型教師、缺“雙師型”教師等問題同樣突出。

矛盾還集中在職普融通的問題上。山東省臨沂市沂水縣第四中學黨委書記李志剛表示，受縣域經濟條件、產業布局影響，縣級層面職業教育得不到學生和家長認可，造成中考競爭日益加劇，家長焦慮愈發強烈，學生課業負擔日漸加重。云南省昭通市魯甸縣職業技術高級中學校長戈立斌也困惑：“如何改變社會上重普輕職思想？如何讓家長、學生喜歡上職業教育？”參會代表建議加大力度推動職普融通，加強新型綜合高中建設，切實緩解群眾焦慮。

此外，家庭教育、心理健康教育、拔尖創新人才培養等問題也被提出和討論。

迎難而上，各地貢獻經驗智慧

“坐辦公室里都是問題，走進基層就都是辦法。”座談會上，問題的多樣性、復雜性與改革的堅定性、突破性交織在一起。各地各校迎難而上，紛紛結合地方實際想辦法、找出路，用探索精神與改革智慧照亮實踐的路。

針對人口問題，河南省洛陽市在中心城區采取“高中外遷、小初聯動”的辦法，加快補充義務教育學位。新開工7所現代化高中，今年9月全部建成投用，7所高中騰退出的10個校區全部用于義務教育階段辦學，新增約1.7萬個義務教育學位，為今年小學一年級新生入學迎峰創造了條件。“但是隨著波峰逐步向初中、高中傳導，初高中學位需求將逐步增加，如果大量新建學校，人口過峰后勢必造成巨大浪費。因此，我們建議加強對不同學段學位動態調整機制的研究，可采取‘小初高梯次補位，過峰期靈活調配’的辦法，針對小學、初中、高中學位需求錯峰實際，做到不同學段間校舍統籌共享，以滿足各學段學生入學需求。”河南省洛陽市教育局局長于曉峰說。

在減負提質方面，貴州省黔西南布依族苗族自治州探索通過活動調整學生的學習狀態，設計了跨學科的德育實踐活動課程，融合了生物、地理、化學等學科知識，讓學生在真實場景中解決問題。學生在教室里的時間少了，學習效率卻提升了。

在家庭教育方面，廣東省佛山市發布家長家庭教育需求的調研報告，目前佛山市每一所學校、每一個社區都有家庭學校，部分學校也在自主開發針對家長的線上課程……

學好用好，開展針對性的工作

座談會奔著問題去，是為了能夠對著難點改。局長、書記、校長們暢所欲言，把問題擺到了桌面上，互相交流意見、分享經驗，教育部相關負責人和相關司局負責人也知無不言、答疑解惑，耐心細致地給地方傳達和解釋中央文件、政策的精神與細節，為地方的教育事業出謀劃策。座談會上的互動，讓每一位參會代表獲益良多。

河南省平頂山市第四十三中學黨總支書記、校長閆曉飛表示，大家進行了務實的發言和討論：“這是一次豐富理論、開闊視野、借鑒提升的寶貴機會，讓我們受到了深刻的思想洗禮，也對我們今后的工作提出了更高的要求。”

甘肅省酒泉市教育局副局長王萬平有30年的從教經歷，同時也是一位“還不滿月”的教育局副局長，對于他來說，這次座談會是他第一次與教育部相關負責人面對面。“他們的解答既有思想引領，又有政策解讀，讓我茅塞頓開，既堅定了信心，又明確了方向。”王萬平說。

山西省太原市教育局副局長尹駿對下一步如何開展工作，已經開始有了更明確的規劃：“我們一定將教育部的關心和指導帶回當地，傳達給每一位教育人，凝聚人心，辦好人民滿意的教育，為建設教育強國把基礎教育工作做實、做細、做好。”

國家教育行政學院進修二部主任舒剛介紹，參加座談會的200名代表與教育部相關負責人、相關司局負責人面對面深度交流，是強化教育系統干部培訓實效的務實舉措和創新之舉。“全國教育工作者濟濟一堂，探尋政策熱點、直面教育難題、疏解教育焦慮，取得了良好成效，座談產生的正效應將在各地教育部門不斷延續和顯現。”舒剛說。

    本報北京10月25日電

《中國教育報》2023年10月26日第3版