《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》中將建設開放型區域產教融合實踐中心列為重點工作。深入推進職業教育改革需要從現實、價值、實踐三重向度精準定位，深入剖析開放型區域產教融合實踐中心建設的應然、實然和必然狀態，使職業教育改革具有時代感、使命感、歸屬感。

    現實向度：增強職業教育改革的“時代感”

目前，職業教育在開放型區域產教融合實踐中心建設中面臨與現實需求共時性困難、實踐性乏力、畏縮性停滯等挑戰。彼時，職業教育產教融合應審時度勢及時確立“與歷史同步伐，與時代共命運”的改革理念。

把握職業教育歷史發展趨勢。職業教育是伴隨西方現代生產技術的傳入，逐步在我國發展起來的一種教育體制。縱觀我國職業教育發展史可以發現，無論是萌芽于春秋時期的專門技藝教育，還是成熟于新時代的類型教育，職業教育逐漸突破了被定位為“層次教育”矮化、窄化的藩籬，上升到與普通教育具有同等重要地位的高度，但是尋根溯源仍然清晰可見職業教育的“親產業性”本質屬性。從實訓基地到產業學院，再到開放型區域產教融合實踐中心，是職業教育不斷創新組織形態，動態性融入中國式現代化經濟社會發展的重要形態。因此，職業教育要“因地制宜，因事制宜，因時制宜”深化產教融合，加快推進職業教育體系改革，助力教育強國建設。

洞悉國內外產教融合形勢。產教融合源起于美國的合作教育，后來西方國家立足于行業發展實用型人才的需要，不斷創新產業與教育的融合形式，比如德國的“雙元制”育人模式和日本的“產學官”模式。與西方國家相比，我國產教融合的模式不斷在創新中優化提升，但多元異質主體間仍然存在發展目標、利益追求、績效價值不同的多重矛盾。建設開放型區域產教融合實踐中心是創新教育、科技、人才一體化發展的新平臺，是破解“產”“教”融合深度不夠、融合力度不足的新方法。

審視技能型人才需求態勢。教育部相關調查數據顯示，在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域，一線新增從業人員的70%以上來自職業院校畢業生，足以看出職業教育在緩解勞動力結構失衡、破解技能型人才供需矛盾中發揮著關鍵性作用。2020年12月，習近平總書記在致首屆全國職業技能大賽的賀信中說，“技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創造的重要力量”，我國在從制造業大國邁向制造業強國實現中國式現代化的進程中，深化職業教育改革，面向社會育人、市場育才、行業煉技是新時代賦予職業教育的新要求。

    價值向度：增強職業教育改革的“使命感”

在建設教育強國、推進職業教育高質量發展的進程中，積極開展開放型區域產教融合實踐中心建設的實踐探索，對釋放職業教育發展動能、深化職業教育與行業發展需求、產業轉型升級、區域發展戰略一體化具有重要的現實價值。

推動異質多主體從“生態圈”到“命運共同體”。職業教育產教融合組織形式不斷迭代更新，從市域產教聯合體、打造行業產教融合共同體直至開放型區域產教融合實踐中心的建設，職業教育產教融合“生態圈”逐漸在強調多主體共融發展中形成了“命運共同體”。建設開放型區域產教融合實踐中心，能夠凝合力、集資源、成大事，推動政府、學校、行業企業、學生、家長等多元異質主體價值追求的同向同行。

實現技能型人才從“供需失衡”到“精準供給”。目前，全國職業學校共開設1300余個專業和12萬余個專業點，基本覆蓋了國民經濟各領域，從教育鏈人才培養結構來看，力爭使職業教育對技能型人才的培養支撐起我國成為全世界唯一擁有全部工業門類制造業強國的目標。但數據顯示，我國重點領域技能型人才的供給缺口仍然很大，預計2025年缺口接近3000萬人，技能型人才“供需失衡”問題，亟待在產教融合實踐中破題。開放型區域產教融合實踐中心的建設，在推進政校行企實訓實踐資源均衡發展的過程中，對接區域經濟發展新格局，主動與市場需求和產業布局相匹配，實現對技能型人才的“精準供給”。

助力職業教育辦學從“孤立封閉”到“互聯互通”。黨的二十大報告指出“推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”，旨在通過不同教育類型的縱向貫通、不同教育主體的橫向融通，實現對高理論素養、強實操技能綜合型人才的培養。開放型區域產教融合實踐中心是面向國家重大戰略和區域經濟發展實際，對標產業發展前沿和行業發展需要，在深入推進“產”“教”深度融合的基礎上，在多主體協同參與育人的實踐中，實現技能型人才供給側與需求側的完美對接。

    實踐向度：增強職業教育改革的“歸屬感”

開放型區域產教融合實踐中心堅持資源、技術、人員等要素共享，使政府、學校、企業以共同利益為連接點，形成彼此共贏、和合共生的共同體，從而增強職業教育改革的歸屬感。由于社會分工和“術業有專攻”的日趨細化，職業教育人才培養各主體呈現“疏離”而非“共融”的現象。破解此問題，需要縱深推進開放型區域產教融合實踐中心的建設，有效增強“產”“教”一體化程度。

共建多類實踐中心是“歸屬”的基礎。為了推動職業教育產教融合多主體從理念上的“共容”到行動上的“共融”，需要通過產教融合實踐中心的建設，將政府、學校、企業三個單體統整到培養高素質技能型人才的共同目標中。開放型區域產教融合實踐中心的建設，要在瞄準政策導向、行業需求和區域特色的基礎上，立足于不同實踐中心的功能屬性，積極建設以政府為主導的面向社會大眾的公共實踐中心、以企業為核心的技術服務實踐中心、以學校為主體的融聚教科研資源的校企實踐中心，真正實現黃炎培先生所說的職業教育要“為謀個性之發展；為個人謀生之準備；為個人服務社會之準備；為國家及世界增進生產力之準備”。

共享多種特色資源是“歸屬”的關鍵。政府、學校、企業具有不同的利益追求、發展目標、發展規劃和行為規范，其所擁有的資源屬性也各具特色，職業教育多主體要抓住產教融合實踐中心開放型的組織屬性，面向社會融聚、共享各類“產”“教”資源。一是可以借助智能化數字平臺，推進政校行企政策互通、信息聯通、服務共通，增強多主體間的凝聚力。二是以服務區域經濟社會發展為抓手，聚焦行業緊缺技能型人才的聯合培養，推進技術服務生產、應用、轉化的開放共享。三是以行政命令、合作項目、社會契約等方式，加強職業教育產教融合各主體間社會培訓、真實生產、技術服務的互聯互通。

健全多維推動機制是“歸屬”的保障。建設開放型區域產教融合實踐中心需要將外部關聯和內部協同要素進行整合，多維推動機制是促進產教融合多主體多要素共融發展、技能型人才供給側與需求側相匹配的重要保障。一是健全政府主導的資源協調機制。政府要充分發揮職能部門的角色功能，以目標為導向，根據區域特征，通過政策合理調整、引導產教融合實踐中心資源的分配和流向，確保學校、企業、公共實踐中心資源的合理配置和有效供給。二是健全多方發力的激勵機制。建設開放型區域產教融合實踐中心，需要健全經費投入基礎性保障和優惠政策激勵性保障相結合的“兜底+增值”機制。三是健全多主體多中心協同治理機制。依托開放型區域產教融合實踐中心推進職業教育“產”“教”深度融合，需要各主體在縱向和橫向上健全各實踐中心人才培養、信息共享、技術共研的政校、政企、校企治理體系，以保障各實踐中心的有序運作。

（作者劉藎一系濱州職業學院黨委書記、陳義新系濱州職業學院教師）

《中國教育報》2023年12月19日第6版