3月12日，今年政府工作報告正式發布。今年政府工作報告釋放了哪些重要教育政策信號，又有哪些變化和亮點？這些問題值得我們密切關注和認真研讀。

對教育、科技、人才統籌推進的重視達到新高度

今年政府工作報告中與教育、科技、人才有關的內容總體統合、分段論述，圍繞教育、科技、人才工作如何有力推進，內容數量多、篇幅大，呈現不少新特點。

從內容安排上看，今年政府工作報告各方面工作按照黨的二十大精神要求，一一落實到位，尤其是第一次將教育、科技、人才問題統合為一體論述，很好地體現出黨的二十大之后教育、科技、人才工作的一體化布局、統籌推進。

李強總理在部署今年政府工作任務時，將原來放在社會事業發展部分的教育相關論述，提前到今年工作最主要部分經濟建設“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”之后，作為“強化高質量發展的基礎支撐”進行部署，進一步凸顯科教興國戰略尤其是教育優先發展的重要地位，反映出黨和國家對教育強國、科技強國、人才強國建設的更加重視。

今年政府工作報告對教育強國、科技強國、人才強國建設作了更加全面、更加具體的安排，體現出對教育、科技、人才“基礎支撐”的戰略認識達到一個新的高度。這將為加快建設教育強國、科技強國、人才強國，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，帶來更多機遇，提供更加堅實有力的保障。

圍繞加快發展新質生產力進行教育、科技、人才一體部署

今年政府工作任務第一項就明確“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”。新質生產力是今年政府工作報告中的重要關鍵詞。

新質生產力最早由習近平總書記2023年9月在黑龍江考察時提出，在2023年底中央經濟工作會議和今年1月底中共中央政治局第十一次集體學習時被重點提及。新質生產力不同于傳統生產力，是以新技術、新經濟、新業態為主要內涵的生產力，涉及新能源、新材料、先進制造和電子信息等領域。它強調將創新驅動作為生產力關鍵要素，是以實現自立自強的關鍵性顛覆性技術突破為龍頭的生產力躍升。

新質生產力是科技創新在其中發揮主導作用的生產力，具有高科技、高效能、高質量特征，區別于依靠大量資源投入、高度消耗資源能源的生產力發展方式，是擺脫了傳統增長路徑、符合高質量發展要求的生產力，是數字時代更具融合性、更體現新內涵的生產力。

加快發展新質生產力，要求教育系統在構建人才自主培養體系、深化拔尖創新人才培養方面進行改革和創新。

加快發展新質生產力，迫切需要大批拔尖創新人才。既需要牽引源頭創新的基礎學科、交叉學科和新興學科的拔尖人才，也需要服務新型工業化道路的工程技術人才和大國工匠、能工巧匠；既需要科學家，也需要大批一流科技領軍人才和創新團隊以及規模宏大的青年科技人才隊伍，更需要一大批全面發展的、投身中國式現代化的社會主義建設者和接班人。構建高質量人才自主培養體系，在深化拔尖創新人才培養方面進行改革和創新，是當前教育改革和創新的關鍵所在。只有堅持教育發展、科技創新、人才培養一體推進，創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈一體部署，深化教育、科技、人才體制綜合改革，才能為現代化建設提供強大動力，真正充分發揮好教育、科技、人才作為高質量發展的基礎支撐作用。今年政府工作報告將教育、科技、人才三位一體統籌推進，有利于牢牢把握高質量發展這個首要任務，加快發展新質生產力。

堅持把高質量發展作為各級各類教育的生命線

2023年5月29日，習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時就扎實推動教育強國建設發表重要講話，強調“堅持把高質量發展作為各級各類教育的生命線”，建設教育強國“基點在基礎教育”、“龍頭是高等教育”。質量決定興衰，是教育工作的生命線。高質量發展是各級各類教育事業發展的核心，它關注育人質量本身，體現了體系目標應有的特征。把高質量發展作為各級各類教育的生命線，是我國“十四五”規劃構建教育新格局的重要主題，這一教育工作主題在很大程度上反映了教育理念的深化和對教育發展提出的更高追求。今年政府工作報告明確指出，“高質量發展是各級各類教育的生命線”，對學前教育、義務教育、高中教育、特殊教育、繼續教育、民辦教育、職業教育、高等教育、心理健康教育、數字教育、教師教育和“雙減”等工作作了全面部署，進一步明確了教育發展的方向，具有很強的針對性和引領性。

這些重要部署提醒我們，要堅持落實立德樹人這一根本任務，夯實基礎教育基點，通過在基礎教育中推進探究實踐的科學教育，培養學生科學精神，養成良好的科學習慣，掌握科學方法，更好激發中小學生的好奇心、想象力和探求欲。加強基礎教育階段與高等教育階段的有效銜接，進一步構建拔尖創新人才一體化培養機制和培養體系。充分發揮高等教育龍頭作用，實施高等教育綜合改革試點，將科技發展趨勢與社會發展需求相結合，優化設置學科專業，更好地深化人才培養機制的改革和推進人才評價機制的優化，不斷激發人才發展創新的潛質。

報告對數字化教育作了特別強調，要求“大力發展數字教育”，這是今年政府工作報告中的新內容。數字教育屬于數字中國建設的重要組成部分，也是開辟教育發展新賽道、塑造教育發展新優勢、提供更加優質教育的重要平臺。教育數字化、國際化、綠色化是教育發展的重要趨勢。數字化發展與轉型正深刻改變全球社會，面對這一重大挑戰和歷史機遇，我國加快數字中國建設、推進國家教育數字化戰略行動。數字教育是綠色發展、開放合作的教育。中國擁有豐富的科技與應用場景、海量的教育數據資源和終身學習的強大需求，我們要擴大優質資源共享，推動教育變革創新，將中國數字教育打造為落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議的實踐平臺，為世界數字教育發展和變革提供有效選擇。

報告還提出制定實施教育強國建設規劃綱要。教育規劃綱要是我國針對教育事業發展所作的長期規劃和戰略綱領，是教育事業建設的有效保障。2018年12月8日，中共中央、國務院印發《中國教育現代化2035》，為我國到2035年邁入教育強國行列作出規劃部署。隨著教育強國建設的推進，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，提前部署，習近平總書記就扎實推動教育強國建設發表重要講話。在重要講話精神指引下，教育部加快推進教育強國建設規劃綱要編制，成立教育強國建設戰略咨詢委員會，系統謀劃設計教育強國建設的施工圖和時間表。2024年全國教育工作會議強調，把組織實施教育強國建設規劃綱要作為工作主線。制定實施教育強國建設規劃綱要，將為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神，穩步推進我國教育強國建設，為建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興提供有力支撐。

（作者系中國教育學會副會長、華中師范大學國家教育治理研究院院長）

《中國教育報》2024年03月14日第6版