■注重營造關注學生學習過程和全面發展的教育氛圍，重視信息化對教育的賦能作用，廣東佛山南海區通過區域教育質量監測，推動教育評價從“指揮棒”升級為“推進器”、從“檢測站”轉型為“加油站”。

用數據說話，以評價育人——廣東省佛山市南海區通過教育質量監測，構建了區域、學校、教師、學生各層面的多元立體教育質量評價體系，推動教育評價從“指揮棒”升級為“推進器”、從“檢測站”轉型為“加油站”，探索和提煉出具有南海區域特色的教育評價改革經驗。

基礎：建立關注學習過程的區域監測制度

2012年7月，中國基礎教育質量監測協同創新中心成立，南海區成為中心首批區域監測聯盟單位并隨即開始了教育質量監測實踐。2013年6月，出臺了《改革中小學生學業質量監測，推行教育質量綠色評價的指導意見》，在廣東省首推教育質量綠色監測：每學期開展基于課程標準和素質教育價值取向的學業質量監測、影響學業的相關因素問卷調查。監測學科不僅有語數英等考試科目，還包括音樂、美術、信息科技、綜合實踐等考查科目，監測指標尤其關注影響學生學業的因素，以及學生為學業所付出的各種代價，前者包括教學方式、師生關系、學生學習興趣、學習自信心、學習習慣等，后者包括學生作業和考試負擔、睡眠時間、身心健康等。

南海區開展區域教育質量監測有三個特色。一是監測抽樣方面，采用基于抽學科抽年級的全樣本監測。監測對象為五年級和八年級學生，監測周期安排為每學期設置2門科目。這一舉措實現了在不增加學校和學生測試負擔的情況下，對學生綜合發展表現實施全面監測。二是監測隊伍方面，建立了區域教師教育監測能力發展共生體。從鎮（街道）、學校遴選了一批具有一定統計學、教育測量學、信息技術等專業基礎的教師，與各學段、各學科骨干教師共同組成發展共生體。三是結果應用方面，撰寫包括區域總報告、鎮（街道）報告等系列報告，相關報告在每年年末召開的全區教育發展狀態公布會議上發布，教育行政干部、校長、教師對使用監測結果改進教育教學工作的理念逐步內化。

南海區教育質量監測工作深刻改變了區域教育生態，營造了關注學生學習過程和全面發展的教育氛圍，促進了教育治理能力的現代化。例如，從監測結果中發現某鎮學生學業負擔在全區處于高位，為此南海區專門出臺工作方案，從期末考試命題到學科成績等級化呈現等方面進行大刀闊斧的改革，并取消一年級到五年級的期末統一考試，各小學各學科成績以等級的形式入冊和入檔。再如，監測表明某鎮（街道）教育裝備配置水平處于全區低位，次年鎮政府隨即撥付4000萬元增補相關學校藏書、多媒體設備等，規范了學校辦學行為，維護了教育公平。

聚焦：實施核心素養本位的學生綜合評價

關注學生學習過程和學生全面發展，是南海區教育質量監測工作的主要方向。2022—2023年，南海區申報并被遴選為科技部“大規模學生跨學段成長跟蹤研究”項目實驗區和教育部信息技術支撐學生綜合素質評價試點區域。其特色表現在——

評價指標體系方面，更加關注學生綜合素質的整體綜合性。以“中國學生發展核心素養”為基礎框架，結合教育部《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》等相關文件，通過理論與實踐研究豐富其內涵，重點刻畫學生在受教育過程中形成的跨越學科的價值觀、必備品格和關鍵能力。模型由“自主發展”“社會參與”和“文化修養”三大維度組成，下設“身心健康”“自我管理”“問題解決與創新”等10個指標、36個基本要點。

評價方法方面，在沿用學生電子成長檔案袋的基礎上，依托南海教育云生態的教育數據基座，無縫對接試點“學生綜合評價與發展平臺”（SEED平臺）及廣東省學籍管理服務平臺，全面支撐資源共享，支持大規模跨學段學生的成長跟蹤，全面、科學、有效測量學生綜合發展水平。測評工具集成于SEED平臺，主要包括表現性評價活動、心理量表、標準化測試、問答填報四大類型，有科學探究能力、心理健康、協作問題解決、身體素質等多項測評，學生分散在2—3個月參與完成。

評價結果應用方面，南海區注重樹立“評價育人”導向，給學生裝上成長的“發動機”。2023年，發布了學生綜合素質評價區域總報告1份，鎮（街道）報告7份，學校報告（按學段區分）244份，學生個人報告25.53萬份。針對試點測評反饋的學校均衡指數低、班間差異明顯問題，提出“面向全體因材施教”的建議，進一步推進區域循證教研、“精深”教研。

賦能：創建學生綜合發展評價的技術平臺

在教育數字化轉型的背景下，數字技術優勢為推動教育評價理念與方式的升級、破解教育評價難題提供了新的可能。南海區重視信息化對教育的賦能作用，大力推動區、鎮（街道）、學校信息技術平臺建設，為區域大規模因材施教提供條件。

區域層面，建立了全過程、全方位、全參與的實時在線學習及評價平臺——南海云課堂。依托學生自主選課平臺、“書+網”閱讀平臺、信息技術平臺等子平臺，積累學生個人特質記錄、課程和表現記錄、生涯選擇等數據，建立學生綜合素質評價記錄機制。

學生自主選課平臺，聚成了南海區“校本課程大超市”，擁有豐富多彩的校外課外創新實踐課程供學生選擇；“書+網”閱讀平臺，通過群文閱讀、群書閱讀，實現線下閱讀、線上評測，線下寫作、線上分享的新模式；信息技術平臺，通過開展小初高學生信息素養可持續發展的跟蹤測評，教師和家長既可借助該平臺發掘學生個性發展情況，也可從學生日常表現進行過程評價。

鎮域層面，南海區丹灶鎮教育發展中心以全鎮9所公辦中小學作為教育評價改革的實踐與探索試點學校，整合家庭與社區，構建多維評價場景和多元評價主體，探索學生綜合素質評價之路。通過研發的學校端、家長端評價小程序和后臺管理網頁，在單一教師評價外增加了教師、家長、社區人員等的參與，觀測學生成長的場景貫穿學生在家、在校、在社區的實踐等，可以全面引導學生的成長與發展。

學校層面，如里水鎮中心小學為每名學生建立了“電子成長檔案”。學生各階段道德素養、智育素養、體育素養、美育素養、勞動素養的成長點滴，都會通過教師、家長包括學生本人提供的文字、照片、音頻、視頻等材料存儲在云端，留下成長軌跡。

多年來，南海區依托區域教育質量監測制度基礎，聚焦學生綜合發展內涵和評價手段，打造了以大數據和人工智能為基礎的學校綜合治理體系和教育教學質量監測評價體系，推動學校育人方式的深刻變革，營造了更加良好的區域教育生態。

（作者系廣東省佛山市南海區教育局局長）

《中國教育報》2024年04月26日第9版