教師交流輪崗是推進基礎教育優質均衡發展的重要抓手。近年來，北京市海淀區以教師交流輪崗為載體，不斷創新，真抓實干，既深入推進區域干部教師隊伍的供給側結構性改革，更為區域基礎教育高質量發展注入了新動能與新活力。

眾所周知，教師是學校教育發展的第一資源。為推進基礎教育優質均衡發展的政策要求，全國各地掀起了教師交流輪崗的熱潮。早在1996年，國家在《關于“九五”期間加強中小學教師隊伍建設的意見》中就首次提出，積極進行教師定期交流，促進中小學教師在學校和地區之間的交流；2014年，教育部等三部門印發《關于推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》，專門針對教師交流輪崗進行系統設計與部署；2023年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》，再次強調，積極實施校長教師有序交流輪崗行動計劃，不斷完善交流輪崗保障與激勵機制。縱觀我國近30年的教師交流輪崗政策實踐，先后經歷了鼓勵引導的探索起步階段、規范建立的制度推進階段和強化落實推進的深化階段。

當前，全國各地紛紛出臺實施方案，因地制宜推進教師交流輪崗工作，教師交流輪崗方式與途徑日趨多元，交流輪崗空間上既有學區或片區內的交流輪崗，也有跨學區甚至跨省域的對口支援；交流方向上，既有優秀教師到薄弱學校的指導帶教，也有薄弱學校教師到優質學校的學習提升；交流方式上，既有線下的全職或兼職的交流輪崗，也有基于互聯網數字化平臺提供的線上指導交流等。

教師交流輪崗是推進基礎教育優質均衡發展的重要內容與載體。當前，通過交流輪崗讓教師走起來、動起來已成為常態。但是，在教師交流輪崗的政策實施過程中，依然面臨認知、操作與激勵三方面困境，迫切需要剖析回應。

首先，認知困境源于教師身份的局內與局外沖突以及面對新環境的認知慣性障礙，使得教師在面對異質性的教學理念、學生水平、教學環境時，常常感到“水土不服”。其次，操作困境則表現為一些地方政策執行的系統工程缺乏細化，如需求調研不足、方案制訂籠統、實施反饋缺失等，導致一些教師產生抵觸心理，影響了輪崗工作實效。最后，激勵困境體現在當前采用的功利性激勵方式，如將交流輪崗與教師職稱職務評審掛鉤等。這些激勵保障措施本無可厚非，但是只采用這種單一的功利性激勵易產生誤導偏差，忽視了教師對于輪崗學校、學生和學科發展的內在價值認同，影響教師參與交流輪崗的幸福感、獲得感和自豪感。

新時期為了更好推進教師交流輪崗工作，可從以下方面著手，進一步提高輪崗工作實效。

首先，政府發揮主導作用，以新理念統籌教師交流輪崗工作，強化操作部署。一方面，政府要高度重視，積極統籌教師交流輪崗、教師供給改革與學區化集團化辦學等工作，將教師交流輪崗作為區域教育優質均衡發展與綜合改革的重要抓手，加強區域教育、編辦、人社、財政、宣傳等部門的工作聯席聯動，統籌部署與高位推進教師交流輪崗工作；另一方面，政府要不斷加強與學校、教師之間的溝通交流，積極拓展教師交流輪崗功能，主動建立“現狀分析、需求調研、方案設計、實施落實、反饋提升”等環節明晰、責任明確、精準對接的教師交流輪崗的實施機制，持續推進與加強教師交流輪崗的深化發展。

其次，輪崗創設支持性與信任性的環境，增強交流教師的歸屬感與認同感。在學校場域內，輪崗學校領導的信任與鼓勵、同儕教師的包容與支持、學生與家長的接納與認同，對于輪崗教師的身份轉變、顧慮消解具有重要作用。輪崗學校要積極建立支持性、信任性的環境氛圍，積極推進交流教師從局外人、適應者盡快向局內人、引領者角色轉變。同時，交流教師也要及時轉變認知思維，盡快熟悉輪崗學校的學情與教情，發揮自身優勢與綜合作用，不斷增強自身對輪崗學校的歸屬感與認同感。

再次，加強多樣化激勵方式，注重激發輪崗交流教師的內部動力。積極探索多樣化的激勵方式，兼顧物質與精神、外在與內在激勵相結合，積極引導輪崗交流教師將自身發展、專業成長與交流輪崗結合起來，將交流輪崗作為自身成長發展的磨刀石，既追問交流輪崗是否促進學生、學科教學發展，更追問交流輪崗是否更新自身教育觀念、教學經驗與教育智慧。只有真正調動了輪崗交流老師的內在動力，才能讓更多的教師真正愿意動起來、下得去、教得好。

（作者系華東師范大學教育學部副主任、教授）

《中國教育報》2024年07月02日第4版