■教育啟新程 改革再深化

“將近兩萬(wàn)平方米的土地，都是市政府按教育用地給提供的，稅收上還給我們抵扣了近1/3的教育費(fèi)附加。好政策一出，干起活兒來(lái)我們更起勁了。”提起山東濰坊以“財(cái)政+金融+土地+信用”組合式激勵(lì)政策推動(dòng)校企合作的舉措，當(dāng)?shù)刂髽I(yè)歌爾股份有限公司員工管理部總經(jīng)理魏文濱興奮地說(shuō)。

近年來(lái)，濰坊深入推進(jìn)產(chǎn)教融合先行先試，從金融扶持、稅收優(yōu)惠、土地保障、信用激勵(lì)等方面入手，解決企業(yè)后顧之憂，為校企合作注入動(dòng)力。

打好政策“組合拳”

產(chǎn)教融合“合而不深”、校企合作“校熱企冷”，是困擾職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。一方面，產(chǎn)業(yè)鏈“人才吃不飽”是常態(tài)；另一方面，人才鏈?zhǔn)芾в凇昂线m的工作機(jī)會(huì)少”。

“企業(yè)每年需要付出大量的資金、人力成本來(lái)進(jìn)行職業(yè)院校畢業(yè)生崗前技能再培養(yǎng)，但是最終學(xué)生留在該企業(yè)工作的意愿可能沒(méi)那么高，許多成本都‘打水漂’了。”魏文濱介紹，以前每年從學(xué)校招聘大概2000名畢業(yè)生，但是留存率不足50％。

“教育的公益性和企業(yè)的營(yíng)利性特征，造成校企雙方在各自身份、關(guān)系的認(rèn)知上處于供需分離狀態(tài)。”濰坊市產(chǎn)教融合研究院院長(zhǎng)田元訓(xùn)分析，這導(dǎo)致企業(yè)的合作意愿不高，“剃頭挑子一頭熱”現(xiàn)象還存在。

如何才能打消企業(yè)顧慮，變“一頭熱”為“兩頭甜”，真正實(shí)現(xiàn)校企深度融合？

為了解決這一核心問(wèn)題，2023年，山東出臺(tái)組合式激勵(lì)政策，將“碎片化”的產(chǎn)教融合激勵(lì)政策有機(jī)整合，融成一張“明白紙”。其中，“財(cái)政+金融+土地+信用”組合式激勵(lì)政策可謂“點(diǎn)睛之筆”。

山東省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，金融政策先行，即政策鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)性”原則，支持產(chǎn)教融合項(xiàng)目和產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展；財(cái)稅政策緊跟，產(chǎn)教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額30％的比例抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加；土地政策保障，企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)院校、高等學(xué)校的建設(shè)用地，按教育用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過(guò)劃撥方式供地，鼓勵(lì)企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地；信用政策兜底，開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果好的企業(yè)，在例行檢查、專項(xiàng)抽查中減少檢查頻次，在上市融資、政府資金支持、產(chǎn)業(yè)扶持政策、評(píng)優(yōu)表彰、政務(wù)事項(xiàng)辦理等方面予以優(yōu)先或便利。

“整體上看，措施從企業(yè)需求出發(fā)，全面深入為企業(yè)在各方面拓展政策空間，大大提升企業(yè)的政策享受范圍。同時(shí)，這也是下達(dá)給相關(guān)政府部門的‘任務(wù)清單’，各級(jí)政府部門在促進(jìn)產(chǎn)教融合方面有據(jù)可依、有的放矢。”山東省職業(yè)技術(shù)教育理論研究中心秘書長(zhǎng)郭慶志說(shuō)。

深化合作促融合

“進(jìn)入車間后，學(xué)生才會(huì)有更真切的感受，他會(huì)聞到車間的氣味，接觸到企業(yè)的工程師，感受到現(xiàn)場(chǎng)管理的真實(shí)情況。”歌爾公司校企合作總監(jiān)劉永介紹，有了校企合作新場(chǎng)地之后，學(xué)生實(shí)踐更方便了。

新場(chǎng)地由何而來(lái)？近年來(lái)，濰坊先后出臺(tái)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)、產(chǎn)教融合企業(yè)培育、細(xì)化落實(shí)產(chǎn)教融合激勵(lì)政策等促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的政策文件10余個(gè)。

2023年，稅收方面，濰坊為28戶次產(chǎn)教融合型企業(yè)抵免應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加1665萬(wàn)余元；土地方面，為4個(gè)職教類項(xiàng)目解決土地指標(biāo)724畝；財(cái)政方面，2022年度撥付產(chǎn)業(yè)學(xué)院獎(jiǎng)補(bǔ)資金486萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)資金近億元；金融方面，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出多元化融資品種，為產(chǎn)教融合實(shí)踐基地、學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新等提供信貸支持，近3年發(fā)行專項(xiàng)債券12億元，支持濰坊職業(yè)學(xué)院新校區(qū)和“雙高”校建設(shè)。

“在哪兒培養(yǎng)”的問(wèn)題迎刃而解，企業(yè)積極性大大增加。在歌爾匠造培訓(xùn)中心，超過(guò)600臺(tái)（套）緊跟產(chǎn)業(yè)前沿的精密儀器、非標(biāo)自動(dòng)化設(shè)備正在運(yùn)行中，近百名企業(yè)工程師講師專職授課，80余部企業(yè)實(shí)訓(xùn)教材深入講解，學(xué)生們認(rèn)真地進(jìn)行設(shè)備的拆裝、調(diào)試、編程等實(shí)訓(xùn)操作。

自2018年起，歌爾公司與濰坊工程職業(yè)學(xué)院、山東科技職業(yè)學(xué)院、濰坊職業(yè)學(xué)院等15所院校，開(kāi)啟匠造人才培養(yǎng)模式的探索與實(shí)踐；濰柴控股集團(tuán)與學(xué)校共同探索出“1.5+1+0.5”三段式人才培養(yǎng)模式。這些模式培養(yǎng)出的學(xué)生就業(yè)意愿強(qiáng)、技術(shù)技能熟練，實(shí)現(xiàn)了“畢業(yè)即就業(yè)，上崗即勝任”。

5年前，李煥玲考入山東科技職業(yè)學(xué)院機(jī)電一體化專業(yè)，經(jīng)過(guò)雙向選擇，進(jìn)入“匠造班”學(xué)習(xí)，入學(xué)第一年以校內(nèi)基礎(chǔ)知識(shí)為主、企業(yè)實(shí)操訓(xùn)練為輔，第二年則轉(zhuǎn)入歌爾匠造培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)。“在這里，我能跟著企業(yè)老師系統(tǒng)地提升崗位操作技能，為第三年進(jìn)企業(yè)實(shí)習(xí)打下基礎(chǔ)。”李煥玲說(shuō)。作為“匠造班”畢業(yè)的高職生，她在入職歌爾后享受與本科生相同的薪資待遇。

“通過(guò)深化產(chǎn)教融合，歌爾匠造人才培養(yǎng)模式培養(yǎng)的學(xué)生，已經(jīng)是企業(yè)優(yōu)秀且穩(wěn)定的技能型人才隊(duì)伍建設(shè)的重要來(lái)源。”劉永介紹。

此外，濰坊還通過(guò)省市共建的濰坊市產(chǎn)教融合研究院，上線產(chǎn)教融合公益服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)省內(nèi)150多所職業(yè)院校、2700多家企業(yè)，助力247個(gè)合作項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展，成為引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)教融合的高端智庫(kù)平臺(tái)。

對(duì)接產(chǎn)業(yè)引“活水”

走進(jìn)山東科技職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地，記者第一眼便看見(jiàn)大廳里擺放著一臺(tái)智能“試衣鏡”。站在特定位置，機(jī)器立刻自動(dòng)識(shí)別身高、體重、三圍等參數(shù)，并展示出不同款式、花色的服裝效果。此刻的實(shí)訓(xùn)室里，學(xué)生正專心進(jìn)行著裁剪工作。

山東科技職業(yè)學(xué)院專任教師張善陽(yáng)依托服裝工藝與設(shè)計(jì)專業(yè)群科研成果，離崗創(chuàng)辦濰坊尚德服飾有限公司。公司落戶學(xué)院紡織服裝生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，使教學(xué)、研發(fā)、生產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融為一體，構(gòu)建起“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”空間一體化布局。

山東科技職業(yè)學(xué)院將地方產(chǎn)業(yè)和學(xué)校優(yōu)勢(shì)專業(yè)結(jié)合，把企業(yè)崗位需求巧妙地融入教學(xué)體系的每一個(gè)環(huán)節(jié)，將企業(yè)的資源轉(zhuǎn)化為辦學(xué)的寶貴財(cái)富。山東科技職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)劉福玉表示：“與海爾集團(tuán)、歌爾公司等企業(yè)的合作，不僅解決了人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求之間的‘技能錯(cuò)配’問(wèn)題，更是創(chuàng)新性地引入德國(guó)AHK職業(yè)資格認(rèn)證體系，打造出具有本土特色的‘雙元制’教學(xué)模式。”

目前，濰坊各職業(yè)院校與2000余家企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，濰柴、歌爾等32家企業(yè)成為山東省首批產(chǎn)教融合型企業(yè)，歌爾成為全國(guó)首批產(chǎn)教融合型企業(yè)；建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院80余個(gè)，布局200個(gè)骨干專業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)特色品牌專業(yè)等，建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)體系；圍繞新一代信息技術(shù)、智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，通過(guò)系列政策支持和實(shí)際保障，推動(dòng)企業(yè)和院校深化科技研發(fā)、人才培養(yǎng)合作。

近年來(lái)，濰坊市搶抓職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)、省級(jí)示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，持續(xù)深化職業(yè)教育改革，走出了一條“產(chǎn)教深度融合、辦學(xué)主體多元、育人機(jī)制創(chuàng)新、現(xiàn)代治理保障”的創(chuàng)新發(fā)展之路，年均輸出高素質(zhì)技術(shù)技能人才8萬(wàn)余名。“工匠之城”雛形初現(xiàn)，為濰坊產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。

“濰坊的職業(yè)教育發(fā)展依產(chǎn)業(yè)而興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展因職業(yè)教育而強(qiáng)，產(chǎn)教始終同向而行、相互促進(jìn)，在長(zhǎng)期的改革發(fā)展中，已經(jīng)形成了融合協(xié)同的密切關(guān)系。”田元訓(xùn)說(shuō)。

《中國(guó)教育報(bào)》2024年08月20日第1版