天津市和平區萬全小學開展體質監測。資料圖片

　　建設教育強國，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的基礎工程。為推進教育強國任務落實，切實把黨中央的重大決策部署轉化為區域教育發展的具體實踐，周刊特開設“區域觀察記”欄目，通過記者的視角，記錄不同地區的探索與發展，尋找更多區域推進教育強國建設的有效方案。

　　區域簡況

　　和平區是“津城”的核心區，常住人口34.4萬。現有各級各類學校64所，在校生8萬余人。近年來，通過教育綜合改革，逐步構建起“聚焦核心素養、指向未來能力、內容生本多元、區域特色鮮明”的課程體系和“符合認知規律、融合信息技術、自主靈活高效、激發個性潛能”的教學模式，高品質教育強區建設成效初顯。

　　“近代百年看天津，天津百年看和平?！陛爡^面積僅有9.98平方公里的和平區，是天津市中心城區的核心區，也是天津教育的“排頭兵”。這里百年名校云集，這里的基礎教育質量長期領跑全市，這里有多個國家級教育改革項目落地……

　　這樣的教育高地，近年來卻頻頻向自我“動刀”，密集出臺管理文件，變革管理模式，這背后究竟是怎樣的思考？記者近日走進和平區多所學校，試圖尋找一些答案。

　　會議“精”，對學校的管理從微觀走向宏觀

　　在一般人看來，擁有和平區這樣突出的教育資源和優勢，教育管理似乎可以毫不費力，只要按部就班，出成績和拿獎項應該水到渠成。但和平區教育局黨委書記、局長明建平卻并不這么認為，“成績好并不代表一切，和平區追求的是綠色成績背后的高質量教育”。

　　2019年初，上任伊始的明建平就對會議“動了刀”，“今后，學校黨政‘一把手’參加教育局組織會議的次數要減少，除緊急重大的事情，每周不要超過一次”，“周二、周五，要成為學校副職以上領導干部的無會日”。

　　天津市和平區中心小學黨總支書記周琦記憶猶新：“明局長上任沒多久，就召開了一次‘三合一’的會。那天上午會場的電子屏滾動了三個主題，先后召開了區教育系統廉政教育警示大會、新學期領導干部大會和安全工作會議。三會變一會，就讓我們少跑了兩趟。”

　　過多的會議、重復的審批、頻繁的檢查，是明建平一心想要破除的“痼疾”?！肮芾聿荒芸繒h、檢查，把學校綁得過死就沒有活力，和平要構建新型的政校關系，讓管理從微觀走向宏觀?！睂^域治理明建平有著自己的思考。

　　這幾年，以減少會議為起點，和平區的教育管理改變了模樣：

　　通知、檢查少了?！懊看伟l通知之前，我們科室都要進行研判，這件事是不是需要下通知？可不可以通過別的方式解決問題？可不可以幾件事情一起下通知？”和平區教育局小學教育科科長李艷艷說，“盡量不打擾學校，讓校長、教師把更多的精力放在教育教學上，已經成為和平教育人的共識?！?/p>

　　文件、標準多了。減少檢查并不意味著放任不管，而是通過構建標準的方式，形成和平區新的管理體系。

　　如何管理課堂？和平區研制常態課教學、作業設計和校本教研等系列評價標準，形成了作業管理、作業設計案例。印發《課后服務管理水平綜合評價實施方案》，實現區域課后服務從“有”轉“優”。

　　如何管理教師？和平區出臺《各學科教師標準課時量規定》，按學段分學科明確周課時標準、工作量折算、兼課要求。研制《關于進一步做好教育系統各單位績效分配的指導意見》，形成激勵機制。

　　如何管理學校？出臺《義務教育學校、普通高中學校教學管理水平綜合評價實施方案》，組織全覆蓋綜合評價。印發《督導體制機制改革落實舉措》，形成“行政科室+區域督學+業務部門”的教育質量督導評價合力。

　　和平區圍繞干部管理、隊伍建設、學校辦學、教師育人、學生發展、教育督導6大維度，形成問題清單、任務清單，出臺并實施40余項改革文件，逐步形成“評價—反饋—改進—提升”的良性循環。

　　隨著文件的出臺，學校的辦學自主權不斷增加，辦學特色更加明顯，全區教育走上了“快車道”。天津市第五十五中學黨委副書記、校長張麗麗說：“大家都感到在和平辦學特別幸福。教育局方向明確、規則明晰，讓校長可以沉下心來辦好學、提質量。”

　　教研“?！?，新課標下的新課堂不斷涌現

　　在名校名師云集的和平區，上不好課的教師是站不住腳的。就拿已經開展15年的“和平杯”教師專業技能展示活動來說，全學校、全學科、全學段的教師都必須參加。

　　天津市第二耀華中學的鄭雅文老師，今年剛參加工作，就被“和平杯”抽中。“我抽中的課文是《故都的秋》，準備時間只有一周?！编嵮盼睦蠋熣f。

　　“‘和平杯’對全區的每一位教師來說都是‘天大的事’?！碧旖蚴械诙A中學副校長王薇說，每次備戰“和平杯”，該學科所有的教師都會全力以赴、共同磨課，這樣的準備過程并不是為了“作秀”，而是學科教師共同提升的過程。

　　一周之后，和平區的語文教研員們如約而至，還有幾十個兄弟校前來聽課的教師。鄭雅文和學科組的教師們一起，出色完成了作課、議課環節，“這次參賽讓我感受到了教師職業的專業與魅力，也是我職業生涯中的重要起點”。

　　從2009年起，“和平杯”已經舉辦了七屆。每一次競賽的過程就是最新的課標與最前沿的教學理念落地和平的過程。“教師們常常為了一個提問，就能設計十幾個不同的切入角度。對課標研究得越精細，教師們的教學就越精準，學生們的學習才會越高效。這就是我們多年來堅持舉辦‘和平杯’的意義。”天津市和平區教師發展中心副主任劉立宏說。

　　“把專業的事交給專業的人做”。在和平區，教科研團隊的高效運轉是區域教育高質量發展的重要支撐。

　　近年來，和平區研制《教研員專業標準》《教科研工作考核評估細則》，推行教研員交流輪崗、定點調研等機制，讓教研根植于學校，深耕于課堂，服務于教學改進。

　　教研圍繞問題解決，設定基本流程，匹配教研工具。問題、主題、課題“三題共答”，讓教研從基于個體經驗走向基于實證科研。

　　“今年，教師發展中心開展了17項主題研究。尤其是‘大教研’模式，實現了校與校之間的交流與融合，不僅促進青年教師快速成長，也讓更多中年教師有了進一步提升的動力?！碧旖蚴泻推饺f全教育集團總校長趙巖說。

　　通過一份數據可以從側面看出和平區的教研有多“?！保?024年以來，和平區教師發展中心完成35所中小學下校視導，聽評課1268節，開展菜單式教研316場，指導市級及以上展示86人次。

　　和平教育人在教科研上的努力，最終會投射到教育教學中。在天津，無論是“雙優課”、基礎教育精品課，還是青年教師（校長）論壇，只要有賽事，一等獎總在和平區；第三屆國家級基礎教育教學成果獎有兩項落戶和平區，成績繼續領跑全市；“輕負優質”的課堂模式、作業模式正在形成……

　　課程“活”，為每一個孩子奠基未來

　　一年級的娃娃們用歌舞展示地道的“天津民俗”，二年級的孩子們用筆尖描摹“天津名人”，三年級的“小交警”扮演城市交通“指揮家”，四年級的“建筑師”把一個個天津地標搬進了校園，五年級的“美食家”以探店的方式研究“天津美食”，六年級的“戲曲家”創作“獨此一家天津衛”，踐行天津百戲傳承。

　　這是和平區岳陽道小學的一場全學科、跨學科的“大館小巷 津彩無限”主題學習活動。6個年級場館課題，36個小巷子課題，教師全員參與，百余位校外導師投入，3000余名師生共同探究，為的是讓孩子們收獲更多知識、技能以及未來的無限可能。

　　“我們希望通過跨學科主題學習的模式，打破傳統學科的界限，讓學生們在有趣的項目中綜合運用不同學科的知識解決問題，進而培養他們的綜合思維能力、創新能力，構建起新的學習生態。”岳陽道小學黨總支書記張靜秋介紹說，“大館小巷”系列是學校的熱門課程，受到師生們的歡迎。

　　多年來，課程體系建設一直是和平區的拿手好戲?！暗鎸π掳嬲n程方案和新課標的新要求，面對人工智能等新技術的新挑戰，和平教育選擇主動打破傳統，著力探索面向未來的課程。”和平區教育局副局長王偉介紹，“聚焦核心素養、指向未來能力、內容生本多元、區域特色鮮明”的課程體系是和平教育的新目標。

　　“大家好，這是我們小組制作的美味泡菜，請品嘗?！痹谔旖蚴械诙祥_學校的免費品鑒會現場，高三年級學生紀瑞鑫正在賣力吆喝?！芭莶斯S”的創意源于高中生物課本選擇性必修三發酵工程一章。從一個知識點出發，最后變成了“采購—研發—制作—宣傳—品鑒”全流程的學習。第二南開學校副校長尤瑞冬說，強化課程實施與學生經驗、社會生活的聯系，逐步實現課內外學習有機融合是學校課程追求的新方向。

　　加強學段間的銜接、促進學科間的融合、打造面向未來的課程……新理念激發出了各學校的創意與活力，一批升級版的課程陸續“出爐”：鞍山道小學“智趣飛揚”文化課程、中心小學“樂創·童安”課程群、第十一中學的“知”“行”課程、天津益中學校的AI課程等900余門特色校本課程成為和平教育的新標簽，成為和平學子個性、多元發展的新空間。

　　“對于和平區來說，提升教育質量的關鍵，就是深層次地激發學校的活力?！泵鹘ㄆ秸f，區域教育管理者要敢于為學校松綁、為教師松綁，在簡政放權的同時，科學地規范辦學行為，引領學校自主創新，最終就會成就每一個學生的成長。

《中國教育報》2024年12月20日 第09版